加强检察文化建设推动检察工作上水平

■天津市津南区人民检察院副检察长 郑 铁

天津市津南区人民检察院助理检察员 高 强

检察文化，是指检察工作人员在长期的检察工作实践中逐渐形成并普遍接受和遵守的价值观念、执法理念、职业道德、行为规则和其他文化的总和。是检察机关提高法律监督能力、创新检察管理体制、营造良好人文环境的精神财富。积极向上的、先进的检察文化对培育检察干警现代司法理念、提高检察队伍整体素质、提升检察工作水平具有十分重要的作用。如何加强检察文化建设，提高检察干警的整体素养，以此推动各项检察工作上水平，是检察机关特别是基层检察机关面临的迫切任务。

明确检察文化建设的重要作用

检察文化建设涵盖了检察思想建设、执法行为规范建设、职业道德建设等方方面面，是一项宏大的系统工程。检察文化具有独特的教育、引导、规范、凝聚、激励等功能。加强检察文化建设，对于提升检察人员的综合素质，促进各项业务工作健康发展具有基础性、长期性的推动作用。检察机关开展检察文化建设，可以让检察文化内化为检察人员的道德准则和行为标准，不断提高全体检察人员的道德素质和业务能力，全面提升检察队伍的思想境界、职业操守、法律素养，努力营造崇尚学习、积极进取的工作环境和氛围，培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，全面推进检察事业的发展。

加强检察文化建设对于保障“强化法律监督、维护公平正义”检察方针的实现、提高检察机关的整体素养具有重要的意义。检察文化一经形成，便会在检察机关内部产生一种强大的凝聚力和推动力，并成为促进检察机关发展的精神力量。其作用主要体现在以下几个方面：

（一）有利于促进检察机关自觉地为党和国家工作大局服务

加强检察文化建设要求检察干警不断提高理论素养和政治敏锐性，自觉坚持服务大局观念，把履行法律监督职能与服务和谐社会建设紧密结合，努力拓宽服务渠道，创新服务方式，提高服务水平，准确把握党和国家工作大局对检察工作的要求，有针对性地加强和改进检察工作，始终把工作重点放在人民群众对检察工作的新要求、新期待上，把工作标准定位在促进社会和谐稳定上，进而为构建和谐社会提供坚强有力的司法保障。

（二）有利于促进检察干警树立新的执法理念

在发展检察文化的过程中，能够通过一系列价值取向的培育而在潜移默化和陶冶情操中培养检察人员正确的价值观和执法观，形成实体法与程序法并重、打击与保护并重的执法观念，坚守“公正、高效、廉洁、文明”的检察精神，牢记“立检为公、执法为民”这一检察工作宗旨，体现新时期检察工作人员的良好精神风貌。

（三）有利于促进检察人员整体素养的提高

检察文化是立足于检察工作实际而提炼出来的一种价值取向的总和。在一种健康向上的文化氛围中，检察工作人员可以通过各种形式和平台去学习交流、展示自我，互相学习、互相促进、互相借鉴、共同提高，不断提高全体检察人员的道德素质和业务能力。

把握检察文化建设的正确方向

（一）准确奠定科学使用人才的检察文化基调

首先，依托民主管理监督，视职位选用人才，把建立和营造民主、团结、和谐的议事、谋事空间作为检察文化建设的重要内容来抓。充分发现、发挥每个中层干部和普通干警的优势，挖掘每个人的潜力，工作中坚持层次领导，重业绩考核，轻过程干预，根据不同岗位的工作建立科学的制约机制与合理的考核办法，给予中层干部和普通干警足够的信任与支持，为他们营造一个相对自由并可以尽其所长的舞台。通过民主管理的方式，发挥广大检察人员的智慧和特长，形成优势互补、团结协作的文化氛围和工作局面。其次，坚持以人为本，建立激励与竞争并存的用人机制。要在全院范围内坚持倡导有作为才有地位的理念，在干部的选拔任用上，摈弃论资排辈的观念，推行“能者上、平者让、庸者下、差者退”的用人机制。再次，走出人情化管理误区，管好人才，实现真正的人性化管理。通过建立岗位目标管理动态考核责任制，紧紧围绕检察工作重点，明确每个科室的工作目标。在任务分配上，做到指标量化、任务细化，操作性强。坚持权责分明、赏罚分明，通过这些做法，有效激发干警的工作主动性、积极性。

（二）以思想政治教育引导检察文化方向，提高队伍整体素质

通过毫不松懈地进行思想政治教育，提高每个干警的政治思想素质。在思想政治教育中，改变以往读报纸、听报告等陈旧的学习方式，采取分组学习、日常交流等方式开展，使思想政治工作摆脱空洞说教的窠臼，将理想信念教育与实际工作结合起来，使具备检察特色的政治工作在检察文化建设中发挥出重要作用。

（三）强化职业道德建设，深化检察文化内涵

检察干警的职业道德修养直接体现着检察干警的精神风貌，并且在很大程度上决定了人民群众对检察工作的认可度。在检察文化建设过程中，唯有大力加强检察干警的职业道德建设，提高检察干警的职业道德修养水平，使每位干警真正做到公正执法、廉洁执法、文明执法、规范执法，热情为人民群众服务，成为社会文明的表率、遵纪守法的模范。

注重提升检察文化建设的整体功能

（一）注重与科学管理有机结合，发挥检察文化的规范力

完善管理体系，靠创新的机制规范人，构成了检察文化的重要内容。实现规范化与标准化高位对接，其内容贯穿廉洁从检精神、规范和机制，更好地体现了“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”目标要求。制度建设是检察文化建设不可忽视的重要组成部分，要将制度建设作为保障检察文化健康发展的重要工作来抓。有必要围绕检察干警队伍建设、业务管理等重点工作，健全完善包括岗位目标管理考核责任制、激励与竞争用人制度在内的多项人事管理、业务管理工作机制，进而推动各项检察工作的顺利开展。

（二）注重与检察业务工作有机结合，发挥检察文化的推动力

围绕检察工作的中心任务开展检察文化建设，努力提升司法境界。促使干警在文化建设推动下焕发工作热情，增强进取意识，创新思维理念，走出“重打击、轻保护”、“有罪推定、疑罪从有、疑罪从挂”、“重配合、轻监督”和“重刑事、轻民事行政”等四大误区，业务工作更加扎实深入，力争实现法律效果和社会效果的双赢。充分发挥检察文化的激励功能，通过举办“人人争先进，科科创品牌”等活动，努力营造锐意进取、积极向上的良好氛围。

（三）注重与服务社会有机结合，发挥检察文化的辐射力

重视发挥文化辐射作用，增强检察人员服务大局、服务社会、服务基层、服务群众的热情。要通过延伸触角，服务社会，构建创新社会管理、关注民生、保障民利、维护民权、预防职务犯罪、服务发展的工作平台，使检察工作更加贴近基层、贴近群众、贴近生活。通过派驻检察室等有效载体，深入开展走进机关、镇街、社区、学校、企业等“五走进”活动，广泛传播廉检文化、法治文化和检察精神。通过举办“检察开放日”，修建社区检察廉政宣传文化墙，以检察官法制宣传队、检察官志愿者服务队为抓手，不断提升检察工作的社会认知度，积极展示忠诚、公正、清廉、文明的检察官形象。

总之，检察文化建设唯有坚持实践先行、理念引领、内修外塑、注重结合，方能实现与检察中心工作同频共振、协调共进，进而有效促进队伍建设和整体检察工作的科学发展，推动各项检察工作不断上台阶、上水平。