长吉图区域城镇化发展过程中可能产生的环境影响分析

聂英芝 李 贺

(吉林省环境科学研究院，吉林长春 130012)

吉林省将加快城镇化进程作为推动经济社会发展的重要战略选择，按照国务院批准的《中国图们江区域合作开发规划纲要-以长吉图为开发开放先导区》，坚持强化中部、构筑支点、区域联动的空间发展战略，率先推进长春和吉林两个特大城市的一体化建设，加快发展区域中心和重要节点城市，全面促进县城建设发展，大力培育若干特色小城镇。在促进长吉图区域经济社会的发展的同时，由于城市人口、经济的高度集中，长吉图区域城镇发展过程中可能产生水、气、噪声、固体废物、水源地及其他生态环境影响问题，增加资源约束和生态系统的压力。

1 水环境影响

1.1 生活污水

不断增加的城镇人口势必导致生活污水排放量日益增加，按照长吉特大型城市体、延龙图组合城市、珲春市的人口数量及城镇化率的规划目标，预测到2015年城镇污水集中处理率达到70%、到2020年城镇污水集中处理率达到80%时，长吉图区域内现有城镇污水处理厂的建设规模满足不了生活污水的处理需求。

生活污水排放量增大就会增加污水处理厂的负荷，小城市和重点镇的污水处理厂建设滞后、城镇污水处理设施配套管网不足，出现生活污水收集率低、污水处理厂实际运行负荷率低、污水处理厂不能长期稳定达标运行情况下，未达标排放的生活污水排放量超过当地河流和湖泊的自净能力，就会造成严重的水环境污染。

1.2 城市地表径流

随着城镇给排水管网的兴建，城镇及周围地区的天然水循环模式发生变化，原有河道的截弯取直提高了城镇的泄流能力，增加城镇雨洪径流量，使暴雨径流等尽快就近排入受纳水体，洪峰峰值出现时间提前，加上河道被挤占，洪水时过水河槽缩窄，增加洪水发生频率。这些都将给松花江及其支流牡丹江、伊通河、饮马河和图们江及其支流海兰河、嘎牙河、布尔哈通河等江河的水污染防治、防洪排涝带来压力。

2 空气环境影响

2.1 燃煤烟气

按长吉图区域煤炭消费量年均增加5%的发展速度，预测到2015年原煤消费量将比2010年增加28%。在大量消耗煤炭的同时，城市空气中烟尘、粉尘、二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等主要大气污染物将呈上升趋势，给城市环境空气污染防治带来较大压力。尤其是冬季采暖期、大气逆温等稳定气候条件下，区域性PM2.5污染加重，增大区域雾霾的发生几率。餐饮油烟、露天烧烤等未按规定采取防控措施，产生的颗粒物无组织排放，会加重城市环境空气污染。

2.2 汽车尾气

随着城镇化快速发展，城市机动车保有量快速增长，按长吉图区域内机动车保有量年均增长15%的发展速度，预测到2015年区域内机动车保有量要比2010年增加一倍，相应机动车尾气也将成倍增长。机动车尾气中的碳氢化合物、炭黑等多种污染物最终转化为细颗粒物和臭氧，还包含硫氧化物等100多种致癌物质，交通拥堵时汽车停车启动和怠速状态下，污染物排放量是正常行驶的3—5倍，成为复合型空气污染的重要来源。

2.3 扬尘污染

随着城镇化快速发展，市政工程建设进入高峰期，旧建筑拆迁改造、新建筑施工建设、道路桥梁建设等工程集聚，道路扬尘、施工扬尘和堆场扬尘等在内的城市扬尘已不容忽视，尤其是春、秋季节大风天气频繁出现时，扬尘和沙尘明显增加。

3 声环境影响

其中，公共活动场所噪声、经营场所噪声、服务设施噪声、家庭装修及邻里噪声等社会生活噪声最复杂，噪声级大多在60～90dB(A)，传播距离较远，影响范围较广。城镇道路、轨道、公路等交通噪声污染已成为城镇发展的共性问题，汽车在行驶中的噪声为80～90dB(A)，在城市快速道路上高速行驶的车流噪声接近100dB(A)。当社会生活噪声和交通噪声的混杂程度较高时，将严重影响人们的生活与工作。

4 固体废物环境影响

4.1 生活垃圾

随着城镇化水平的不断提高，城镇人口迅速增长，城镇生活垃圾总量将不断增加。按照长吉特大型城市体、延龙图组合城市、珲春市的人口数量规划目标，预测到2015年城镇生活垃圾无害化处理率达到75%、到2020年城镇生活垃圾无害化处理率达到80%时，区域内现有生活垃圾处理场建设规模满足不了生活垃圾的无害化处理需求。

尽管资源回收和垃圾减量法规政策不断完善，净菜进城等措施大力实施，人均生活垃圾产生量将相应降低，但生活垃圾、粪便、厨余、建筑施工垃圾、污水处理厂污泥等产生总量仍会增长，如果不适当堆置和处理，将侵占大量土地，破坏周围自然景观，影响土壤、空气、水环境质量和人体健康，成为严重的二次污染源。

4.2 危险废物

随着城镇化和工业化的加速推进，工业固体废物和医疗固体废物、实验室废弃物等危险废物也会相应增加，增加环境污染的潜在威胁。由于贮存工业固体废物和危险废物的场所多，尤其是贮存危险废物的场所规模小、分散、安全性差，如果未按国家有关法规进行收集、清运和集中处置，危险废物混入城镇垃圾或经下水道无控制的扩散迁移，就可能发生严重的环境污染事故。

5 水源地环境安全

吉林市、延边州地区水资源相对丰富，而长春市水资源量相对匮乏，随着长吉图区域城镇化快速发展，饮用水水源地所在地市人口增加，局部区域过度开发利用水资源，直接威胁饮用水水源地供水水量。

地下水与地表水污染具有很高的相关性，在地表水污染严重的地区，地下水水质污染范围也比较大。

6 其他生态环境影响

城市土地资源开发利用中，原有建设用地之间的空地、绿地、湖体水面、山林及紧靠建成区外围的农田、菜地等被开发占用，使新老城区连片发展，阻断了城区与郊区连结的生态走廊，不利于长吉图区域自然山水城区特色的形成与发展。

城市中大型社会服务类建设项目越来越多，占地广、体积庞大，有些还是高层建筑，对绿地、景观影响较大。容积率过高的区域建筑拥挤、组团庞杂，影响视野及景观;容积率过低区域的土地利用率不高，资源不能充分利用。

随着城市的不断扩容，规模巨大的房地产和工业企业建设需求，使城镇化进程中不可避免地利用和开发以往的垃圾场、工矿企业关停搬迁遗留场地，不仅改变了城镇地表所覆盖土壤的物理性质，还会使一些污染物进入土壤，污染场地不断显现，将给区域环境和人体健康带来风险。

［1］吉林省环境科学研究院.中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区环境影响报告书［R］.2014.

［2］吉林省环境科学研究院.吉林省生态文明建设与城镇化发展融合的研究报告(草稿)［R］.2014.

［3］吉林省发展和改革委员会.吉林省城镇化调研课题研究成果汇编［R］.2013.

［4］长春市城乡规划设计研究院.吉林省城镇化可持续发展思路研究［R］.2013.

［5］中国环境科学出版社.社会区域类环境影响评价［M］.2009.