(上海市科学学研究所,上海 200235)
英国技术预见专家Ben R.Martin在1996年提出技术预见是对科学、技术、经济和社会在未来一个较长时期内的发展进行系统的研究,以确定具有战略性的研究领域为目标,选定能够对经济和社会利益作出最大化贡献的通用技术。OECD 定义技术预见是对科学、技术、经济和社会的远期未来进行系统的探索过程,其目的是选定可能产生最大经济或社会效益的通用新技术。技术预见的研究具有典型的特征,包括:对未来进行的探索强调系统化;对于“通用新技术”可能产生的影响除了经济意义的考虑外,也关注对环境、社会等方面的影响;既要注意选择科学技术发展的机会,也要注意识别相关的经济、社会需求。
生态因素正在成为产业活动中一种越来越重要的影响因素,在促进产业可持续发展的过程中,生态学方法的运用越来越广泛,出现了一系列基于生态学范式的技术和经济模式,如“无废工艺”、“循环经济”、“生态农业”等,1990年代产业生态学研究应运而生。
本研究认为,产业生态关注的核心问题是产业与其环境间的相互关系,提供了一种大规模、整合的管理工具以设计产业基础结构,使其成为一系列相互关联、与自然生态系统密切相关的人工生态系统。科技的动力是产业生态体系的一个关键性因素,要求把现有的产业体系转换为可持续发展的体系。
崇明岛是上海重要的生态服务功能区,凭借特殊的岛屿格局、近便的地理位置、良好的生态环境及广阔的土地资源条件,将在上海城市整体布局中发挥后发效应,成为上海21 世纪最具潜在战略意义的发展空间之一,其产业生态建设对上海的产业转型探索具有重要实践意义,将为国际大都市欠发达地区的发展建设提供一种新的探索和示范。联合国环境规划署2014年3月在上海发布《崇明生态岛国际评估报告》。报告指出,崇明岛生态建设的核心价值反映了联合国环境规划署的绿色经济理念,对中国乃至全世界发展中国家探索区域转型的生态发展模式具有重要借鉴意义。
崇明生态岛核心竞争力在很大程度上取决于其产业生态建设的实力和水平,以“塑造未来以指导当下”为研究逻辑的“技术预见”方法引入崇明产业生态的研究,将为崇明岛产业生态的系统设计与前瞻布局提供新的思路。
产业生态是以“低消耗、低污染、高效率”实现经济增长与生态环境协调发展的产业增长模式。崇明产业生态布局结构应依据产业生态理论以及崇明岛实际,遵循生态规律与经济规律,聚焦符合生态要求的战略性新兴产业。
(1)坚持突出科技创新和新兴产业发展方向,以崇明传统产业的升级改造为先期基础,作为切入点和突破口,明确阶段发展目标;与此同时,集中优势资源,促进崇明最有基础、最有条件的新兴绿色产业稳步发展,围绕产业发展所需关键技术进行适度前瞻布局。
(2)构筑农业、工业和现代服务业之间的产业链,实现三次产业共生;以多元化理念打造产业准入门槛,不具体限定业态,而是确定准入标准,促进多种产业繁荣共存。
(3)重视产业生态系统得以建立和维持的外部环境因素,尤其是区域尺度的制度性因素。在科技部署以外,需要加强基础设施建设及政策制度设计,要加大吸引人才与信息共享及反馈机制建设,使得系统自组织性增强,从而奠定生态经济基础。
根据《崇明生态岛建设纲要(2010-2020)》精神,崇明本岛农业区应包括:崇明北部国家级绿色食品生产基地及生态农业示范区、崇明南部现代都市农业示范发展区,各分区设若干功能组团,各种点状或片状基地、企业集群或分散镶嵌各功能组团中。第二产业以崇明工业园区为基础,升级成为崇明现代生态工业园区,以食品加工、生物医药制药为主,在产业的前后向、侧向联系基础上,培育废物循环利用的产业生态链。第三产业在沿江人口集聚、产业密布地带,合理布局研发产业等,以城桥镇为核心,以发展高新技术产业为方向形成集教育、科研、生活于一体的城市化新区等。
至“十二五”期末,崇明将基本完成高效生态农业总体框架建设,产业结构、产业形态布局调整基本到位。主要可开展以下方面的工作:(1)发展生物农业:崇明农业应着力推动以生物质能源、产品和原料为主要内容的生物质农业的发展,拓展农业功。(2)发展设施农业:设施农业是指通过采用现代农业工程和机械技术,改变自然环境,为动植物生产提供相对可控甚至最适宜的温度、湿度、光照、水肥等环境条件,从而在一定程度上摆脱对自然环境依赖的有效生产的农业,具有高投入、高技术含量、高品质、高产量、高效益等特点,是一种最有活力的现代农业生产方式,符合崇明的农业基础和发展方向。(3)发展智能农业:智能农业是指在相对可控的环境条件下,采用工业化生产,实现集约高效可持续发展的现代超前农业生产方式,是农业先进设施与露地相配套、具有高度的技术规范和高效益的集约化规模经营的生产方式。(4)发展创意农业:创意农业是知识经济的农业形态,具有知识密集、三次产业融合、功能多元等特征,如荷兰的花卉产业,产前设计开发是产业发展的战略核心,产中实施精准农业、信息农业和设施农业,产后进行专业服务、市场开发和品牌宣传,各环节都体现出创意农业知识密集的特征。
结合对崇明工业基础的调研,本研究认为崇明传统产业的生态转型,可以通过以下四个方面实现:(1)提高资源利用效率,减少生产过程的资源和能源消耗。(2)延长和拓宽生产技术链,开展清洁生产,污染在企业内处理,减少排放。(3)对废旧产品全面回收、循环利用,以“回收”来衔接“生产——消费——废弃”模式的两端,形成物质闭路循环的经济增长模式,构建循环产业链,从根本上改变产业经济对自然资源的过分依赖。(4)对生产企业无法处理的废弃物集中回收、处理,减少废弃物向自然环境的排放。
创建和推广新兴的生态工业具有三方面的内容:(1)采用清洁的能源,包括常规能源的清洁利用,可再生资源、新能源的开发,以及多种节能技术的开发应用。(2)采用清洁生产过程,即对生产过程采取整体预防性的环境策略,使物质在系统中多次循环使用,将终端污染处理转向污染源的防治。它包括选择无害环境的原材料,采用高效率设备,改进操作步骤,回收利用原材料及中间产品,改善企业管理等。(3)生产清洁的产品,即从生产和服务的过程减少产品对环境的冲击,包括节约原料和能源,少用稀缺原料,在产品制造过程中以及使用后阶段以不危害人体健康和生态环境为主要考虑因素,使用易于回收再利用的材料,强调产品的使用寿命等。
崇明发展现代服务业产业要坚持多元化、信息化、知识密集和低能耗、低污染的原则。着眼于提高现代服务业在全市产业结构中的比重,发挥对第一、第二产业的绿色服务功能,充分体现绿色服务业对于生态工业和生态农业建设的支撑作用。以旅游业、信息服务业、研发服务业、碳交易与低碳服务产业等生产性服务业为重点。通过建设绿色服务业循环经济试点,提升服务业对工业、农业循环经济发展的服务功能,增强崇明本土循环经济产业体系内三产互动的能力。在创建新兴现代服务业方面,可进行探索:
(1)发展旅游数字化产业:旅游数字化是当今世界旅游业发展的大趋势。崇明拥有得天独厚的自然生态景观,也可以引入旅游数字化产业的发展。网络虚拟旅游使旅游消费者无须到旅游目的地,就能借助旅游数字化系统让自己置身于所要访问的旅游目的地的仿真环境里,从而从视觉、听觉上全方位地感受到所要访问的旅游目的地的景观魅力。
(2)发展科技服务业:依托交通基础设施升级,以提升崇明与上海的同城效应,优良生态环境条件使崇明成为科技服务业发展的理想区位。一方面,崇明工业企业的研发部门将成为崇明研发产业的重要组成部分;另一方面,结合生态岛的建设,崇明有条件成为生态环保技术和产品的研发高地和技术扩散中心。
(3)发展信息服务业:充分利用智慧岛建设的远景规划机遇,依托崇明优越的生态环境以及良好的通信和数据处理的基础条件(我国的11条太平洋国际海底光缆有4条在此登陆,周边更有科研院所等支撑数据产业发展),大力发展信息服务业。
(4)发展碳交易与低碳服务产业:在政府的支持引导下,崇明具备了建设碳交易中心的基本条件。当前可以引进上海能源环境交易所,建设崇明低碳经济产品与技术展示交易中心,将其打造成一个集低碳产业的人才、产品研发、信息交流、展览营销、管理服务、科普为一体的企业总部集聚地,培育低碳交易市场,并逐步做成长三角区域市场乃至全国性低碳交易市场。通过创建碳交易市场和低碳交易机制,形成区域间碳排放贸易机制,获取碳汇经济效益,并获取交易服务收益。
构建崇明高效生态农业的创新体系应根据生态循环农业的发展要求和技术特征,围绕生产清洁、产品安全供给、废物资源利用,大力发展减量技术、再利用技术、资源化技术、环保技术等。重点在农业清洁化生产的技术链接、绿色生产技术和农业资源多级转化、农产品节约高效利用和废弃物资源化技术、循环农业技术标准规范等层面,开展整合和集成研究,建立相对完善的推动循环农业发展的技术创新体系与技术示范推广体系。
加大对崇明工业园区的支持力度,推广低投入、高产出、低污染、可循环的发展模式。制定和完善有利于工业园区生态化建设的产业政策、财税政策,引导“汽车零配件产业、医药制造业、绿色化学产业、新能源产业”的各类项目向园区投放、企业向园区集中。
按照“多拆解、细挑选、先利用、再回炉”的发展方向,大力引进新技术、新工艺,加快废旧金属、电子、汽车零部件、塑料等废旧物资回收利用,促进再生资源回收、加工、利用产业链的形成。以崇明工业园区为重点,发展回收站点、分拣中心和加工基地,构建再生资源回收网络体系。按照环境系统与产业系统之间物质流动的方向,在产业系统的物质入口增加环境建设产业,在出口端进一步加强废物处置的环境保护产业。
加强崇明的公共服务平台和中介服务机构建设,加快组建和完善共性技术中心等创新平台,促进产业关键和共性技术推广与应用。大力发展各类科技服务机构,重点面向崇明六大支柱产业以及新兴业态,向企业推介成熟科技成果,引导企业提升生产装备水平,不断提高产品的科技含量,降低能耗和污染。
政府需进一步完善人才开发支持政策,把紧缺人才培养、优秀人才奖励、高层次人才引进所需经费列入同级财政专项预算,大力吸引民间资金参与人才开发,同时,结合崇明突破发展重点产业建设,谋划、设计并推出一批人才培养、吸引和使用的重点项目,培养吸引一批产业化科技领军人才,加大对支柱产业科技项目的支持力度,推动科技创新,搭建优秀科技人才的培养载体和创业平台。
参考文献:
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