既有线施工监护探析

武 济

(大秦铁路股份有限公司原平工务段，山西原平 034100)

随着铁路深化改革，铁路进一步提速，既有线的改建是铁路基础设备改造的关键所在，设备管理单位在既有线改建的施工过程中，起着施工安全和施工质量的监护作用。线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造、高铁建设等施工，设备管理单位要加强施工安全和工程质量的监督检查，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到运输、施工兼顾。

既有线施工监护是铁路营业线施工及安全管理中的重要组成部分，由于监护工作在施工中起到积极的作用，有相对应的监护内容和监护措施，直接关系到施工质量和施工安全，确保铁路的生产安全。

1 既有线改建施工监护的意义

在既有线新增建二线、电气化改造过程中，单位组织了强有力的监护队伍，对路基工程、轨道工程、站场改造、线路拨接、框构顶进等重点工程进行了有效的监护，根据监护内容，发现并处理了可能危及行车安全的问题，确保了运输安全。

2 既有线改建施工监护的内容

2．1 既有线改建施工监护组织

为加强施工的组织，设备管理单位成立相应的监护组。其职责是:

1)负责审定施工单位提报的施工计划、施工过渡方案和安全措施，组织召开施工协调会，协调解决既有线改建施工、运输安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。

2)负责施工单位的组织协调工作。检查施工单位施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，协调解决施工单位临时发生的问题。

3)与施工单位签订施工安全协议书，对施工单位的施工作业进行全过程监督，发现质量不合格及安全隐患责令施工单位立即纠正，危及行车安全时有权责令其停止施工，施工结束后，对施工监护情况进行全面总结。

2．2 既有线施工监护的内容

1)施工“要点”的监护。

a．施工单位必须认真做好施工方案，制定安全措施，并经设备管理单位审查同意后，共同确定施工“要点”计划。b．认真做好施工“要点”前的各项施工准备，确保现场具备施工“要点”的条件。c．施工“要点”实行《施工要点安全控制卡》制度，根据施工等级各有关设备管理单位施工负责人签字后，施工单位驻站员方可登记“要点”，经车站值班员确认施工登记正确并签字后该点施工。d．线路拨接封锁施工的监护工作内容:第一:点前。监护车间主任接到检查通知后，会同施工单位提前三天将要更换、拨接的设备进行一次全面检查，发现问题责令施工单位及时处理，确认达到标准后，签字确认。检查有无施工命令、施工负责人是否到场、有无超范围施工、防护信号是否齐全良好。发现施工准备工作超限等危及行车安全问题时要果断采取慢行或停车措施。确认达到条件后，养路工长方可在要点控制卡上签字。第二:点中。监护标高枕木及清筛深度是否达标。防护信号标志是否按要求设置。确认达到开通条件方可在开通控制卡上签字。第三:点后。加强过车后的设备检查和监护，发现危及行车安全的问题，及时在车站登记停用设备或慢行。

2)施工“开通”的监护。

a．施工后设备开通前，施工单位及有关设备管理单位，要认真检查施工后的设备状态，确认开通范围及条件，达到开通条件后方可开通。b．施工“开通”实行《施工开通安全控制卡》制度，根据施工等级各有关设备管理单位负责人进行开通确认并签字后，施工单位驻站员方可登记开通，经车站值班员签字后开通设备。

3)设备安全责任交接监护。a．设备安全责任交接。施工单位和设备管理单位要密切协作，加强对施工设备整修，尽快恢复设备状态，达到规定的设备验收标准要求并在下列时间内办理设备安全责任交接手续。扰动枕底道床的封闭施工项目在恢复原速后不超过48 h。顶桥等扰动路基、道床的慢行施工在恢复原速后不超过72 h。未扰动枕底道床的轨道施工项目不超过24 h。b．设备安全责任交接前的安全责任分工。设备安全责任交接前，施工单位负责设备检查、整修，确保行车安全。设备提速或恢复原速度，须经设备管理单位确认同意后实施。设备管理单位负责设备的检查，督促施工单位做好设备的整修并负责整修工作的监护。发现设备质量不能保证行车安全时，要果断采取限速、拦停等安全应急措施，确保行车安全。

3 既有线改建设备管理单位的监护措施

为确保行车安全和施工质量，监护人员制定如下制度。

3．1 监护员制度

根据既有线的投标标段，对每个标段的监护人员制定如下制度:

1)培训制度。在上岗监护前，对监护人员组织集中培训，重点是行车安全标准和规范、施工安全措施、施工影响范围、施工应急方案等。针对施工涉及到的内容，在开工前进行培训。

2)日联系制度。在每日的17点～18点现场监护、监护车间向设备管理单位监护组织汇报施工单位的施工进度、安全、质量等情况和安全监护通知书发放情况，设备管理单位监护组织向现场监护提出次日的工作要求。

3)监护通知书制度。

施工单位所在标段的监护人员要认真执行行业标准，对严重违章及安全措施不落实的施工，及时向施工单位发出“既有线施工监护通知书”并报上级备案。

4)例会制度。每周初，段设备管理单位监护组织采取集中或分片的形式召开施工配合情况分析汇报会，总结上周工作，布置下周监护工作重点，找准问题，提出问题的意见和建议，制定措施，保证安全。

5)专项分析制度。在施工中发生不安全的隐患时，监护人员要会同施工单位负责人对问题进行认真分析，找出原因，制定措施并及时向设备管理单位监护组织汇报。

6)奖惩制度。监护要明确责任，持证上岗，每季根据监护人员的工作情况，逐项量化考核，半年度进行一次“优秀监护员”评比，给予奖励。对一个季度排在尾数的现场监护人员进行告诫，连续两个季度的调离监护岗位。

7)逐日分析制度。监护人员写出监护日志，对每天的监护情况进行分析，月底由设备管理单位监护组织进行检查。

8)现场卡控制度。对施工中工具、材料是否侵限，工具是否执行“三不放”，工具是否有防联电措施进行严格卡控，杜绝“晚、联、撞”等惯性事故发生。

9)协同把关制度。对施工难度大，影响范围广的施工，重大施工，设备管理单位监护组织的业务科室有关人员到现场协助监护工作，共同把关。

10)自我约束制度。监护的自我约束制度，对施工单位不提无理要求，不能“吃、拿、卡、要”。施工当中协调与施工单位的配合做到有理、有利、有节。

3．2 施工“卡死”制度

设备管理单位必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严把监护质量、安全关的原则，主动参与、积极配合既有线施工过程中的监护和配合工作，制度如下:

1)卡死监护人员培训制度。在工程开工前，对26名监护人员进行了统一的培训，培训的主要内容有:施工监护常识，线、桥有关业务，安全知识，行车规章，职业道德教育等。培训结束后，经考试合格，统一持证上岗，杜绝了未经培训上岗的现象。

2)卡死协议签订制度。施工单位与设备管理单位未签订安全协议和配合协议，不准开工。

3)卡死施工计划审批制度。设备管理单位工程技术人员对施工单位提报的施工计划进行严格审查，对不符合规定和未准备充分的施工坚决不批不报，对无计划的施工坚决禁止，确保运输和施工的安全。

4)卡死施工前准备制度。严把施工前的各项准备工作，杜绝了施工前超范围准备和点后继续施工，确保了行车安全。

5)卡死施工中人身安全制度。在路基工程中，加大对人身安全的监护力度，督促施工单位对作业人员密集的地段进行拉绳防护，确保人身安全。

6)卡死施工后放行列车和列车提速条件制度。

对施工中存在的问题或达不到开通、提速条件的宁可晚开通、晚提速、监护人员决不签字放行。

7)卡死行车命令传授制度。监护人员对施工命令和施工电报进行认真核对，与施工计划符合，特别是道岔定固加锁命令，并加强和车站的联控，确保了施工安全。

8)卡死施工质量制度。加大对工程质量的检查力度，督促施工单位按设计标准施工，对质量不合格的坚决要求返工。

4 既有线改建施工中存在的问题

设计中存在的问题:如在既有线拨接无缝线路设计中，设计文件只有拆除既有无缝线路，而无回铺无缝线路的个别设计，经设备管理单位监护建议，设计单位补充无缝线路设计内容。

总之，既有线改建监护工作是一个新的课题，做到运输和施工兼顾，对确保行车安全起着非常重要的作用。