加强学习是全面提升党政领导干部领导科学发展能力的基本途径

黄军荣

（玉林市委党校，广西 玉林 537000）

当前，世情、国情、党情、社情发生了深刻变化，各级党政领导干部面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更为复杂、严峻和持久。对此，党中央明确提出：提高领导干部领导科学发展能力。什么是领导科学发展能力？领导科学发展能力就是指领导者或领导集体按照科学发展观的要求，坚持以人为本，实现全面协调可持续发展的本领，是领导主体实现科学发展观由理论向实践转化的一种能力。它是对科学发展观的深化和延伸，是对领导科学研究的创新和提升，是执政能力建设理论的丰富和拓展，是新时期、新形势对各级领导干部的新要求、新任务。积极响应党中央的动员、号召，切实提高领导科学发展能力成为了各级领导干部的当务之急、重要任务和历史使命。

如何提升领导科学发展能力呢？党政领导干部提升领导科学发展能力，很重要的一条,就是加强学习。正如胡锦涛同志指出的，“面对这样的新形势新任务，如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”

一、加强马克思主义、中国特色社会主义等理论学习，为提升领导科学发展能力奠定理论基础和导向

思想理论素质是领导素质的灵魂和基础。只有具备较高的理论素养和水平,才可能知大局,懂大势,把握发展规律,具有较强的洞察力,才可能在政治上坚定,更加自觉地贯彻落实党的基本路线和基本纲领。

马克思主义是认识世界和改造世界的强大思想武器。学习掌握马克思主义理论素养是党政领导干部的基本功。1940年l2月底，毛泽东在接见从前线回来到中央党校学习的同志的谈话中说道：“没有大量的真正精通马克思列宁主义革命理论的干部，要完成无产阶级革命是不可能的。”党政领导干部要有计划、有重点地研读马克思主义基本理论、毛泽东思想原著，从根本上了解马克思主义、毛泽东思想的真理性，把握其世界观和方法论，认识其进程及马克思主义理论与领导科学发展理论的相互关系。特别要深入系统地学习中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，总体上属于马克思列宁主义同中国实际相结合的第二次历史性飞跃的理论成果，是我们党领导的改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的重要理论结晶，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。党政领导干部要紧密结合自己的思想和工作实际深入系统地学习中国特色社会主义理论体系，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，做到真学、真懂、真信、真用，自觉用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造，不断提高理论素质、党性修养、实际能力，更好地为坚持和发展中国特色社会主义服务。

二、加强领导科学、管理知识、法律知识、经济知识、人文科学等知识的学习，切实提升领导科学发展能力

在新的历史条件下，党政领导干部在学好中国特色社会主义理论体系、提高政治理论素质的同时，还要广泛学习掌握科学、经济、政治、文化、科技、历史、社会等各方面知识，不断丰富和完善知识结构，做到厚积薄发，始终保持观念上的超前性、工作上的预见性、方法上的针对性、手段上的有效性，丰富做好各项工作的本领，切实提高领导科学发展能力。

（一）学习领导科学知识。领导科学是研究领导活动的规律及有效运用的一门科学，是领导者推进领导科学发展、提高领导科学发展的必备知识。江泽民同志指出“现在的领导工作十分复杂，现代领导者经营管理的对象往往是一项系统工程。所以领导科学是一项高度综合的科学，它要解决的问题是现代化建设中的综合问题，需要综合运用政治、经济、哲学、科技、社会各方面的多学科知识。面对这样复杂的问题，现代领导工作要做到决策科学化，不研究掌握科学的规律是不行的。因此，每一个领导干部都应该认真学习领导科学。”党政领导干部要学习和掌握领导科学知识，要从领导系统的整体上研究领导的产生和发展、领导观念特别是现代领导理念以及领导的基本原理和一般原则；要研究一般领导的模式、过程及其活动规律；要研究影响领导效用的各种因素等，通过研究掌握领导科学，提升领导科学发展能力，实现科学领导。

（二）学习社会管理知识。构建社会主义和谐社会是一项重大战略任务，各级党政领导干部要学习社会结构演变规律和知识，了解我国社会阶层结构和利益格局的新变化，深入研究当前我国的突出社会矛盾及其规律，更好地统筹协调各方面利益关系，更有效地化解各种社会矛盾，维护社会的和谐稳定。要学习当代社会组织和管理知识，创新社会管理理念，加强和改进社会管理。要学习社会心理学的知识，了解现代社会条件下社会心态的发展变化，合理引导社会行为预期。

（三）学习法律法规知识。各级党政领导干部率先学法、懂法、用法，自觉加强对各种法律知识的学习，带头建设法治社会和法治国家。要学习宪法，培养基本的法律素质。要学习民商法、经济法、行政法等实体法和诉讼法，了解市场经济条件下调整各种社会关系和利益关系，保护市场主体和人民群众合法权益，维护国家利益的主要法律制度，提高依法推动工作、解决矛盾的能力，促进社会公平正义。特别是要深入学习和全面落实行政许可法，切实转变行政管理职能，自觉规范行政行为，依法提高行政效能。

（四）学习市场经济知识。面对一系列新情况、新挑战，党政领导干部必须努力学习国际金融和贸易知识，了解资本流动、国际贸易的规则和特点，全面认识和把握对外开放的新环境、新机遇，自觉利用好两个市场、两种资源。同时，要加紧学习现代经济理论和知识，熟悉影响宏观经济总量和结构变化的主要因素，了解价格、税率、利率、汇率等调控手段的特点，把握综合运用经济、法律和必要的行政手段进行宏观调控的基本原理，正确认识社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性和重要性，更好地发挥市场机制的积极作用，自觉避免市场的盲目性。

（五）学习科学技术知识。当今时代，科学技术日新月异，日益成为推动经济社会进步的首要力量。领导干部要加强科技知识学习，更加有力地推动经济社会发展与科技进步创新的有机结合。要认识现代科技加速发展的趋势和规律，了解最新科技成果及其产业化前景，把握其对经济社会发展可能产生的深刻影响，科学确定自主创新和产业结构调整的主攻方向，更有力地推动科技成果向现实生产力转化。

三、坚持在实践中深化学习，努力把知识转化为提升领导科学发展能力的本领

毛泽东同志说过“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”。学习的目的在于应用实践。不实践就一切等于零。任何事业都不可能坐享其成，都是干出来的，不是“吹”出来的。正如邓小平同志所说的，“世界上的事是干出来的，不干，半点马列主义都没有”。

（一）坚持学用结合、学以致用。党政领导干部要进一步弘扬理论联系实际的马克思主义学风，做好“结合”、“转化”文章，紧密结合我国改革开放和现代化建设的实际，紧紧围绕国家、地区、本部门的中心工作，着眼于党的创新理论的运用，着眼于实际问题，学以致用、学用结合，把学习的成果转化为谋划发展、推动发展的思路，促进工作的实施和提升领导工作的本领。

（二）坚持深入基层，贴近群众。实践是最生动的课堂，群众是最高明的老师，基层是最广阔的舞台。党政领导干部要放下架子，深入基层，深入群众，开阔眼界、思路和胸襟，多加磨炼，多吸取营养，增长素养、提升修养。坚持在实践中总结经验、把握规律，用实践来检验和提高学习的成效。

（三）努力践行宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。在任何时候、任何情况下都必须自觉践行党的根本宗旨，切实做到“立党为公、执政为民”。党政领导干部在工作中必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把人民群众的冷暖安危放在心上。想群众之所想，急群众之所急，真诚倾听群众呼声。真实反映群众愿望，真情关心群众劳苦。谋富民之良策，行为民之善举，尽一切可能为群众多办好事、多办实事。

四、建立和完善学习制度，以学习经常化确保提升领导科学发展能力

学习是一个持续的过程和长期的任务，要使学习能够坚持长久并且取得实效，需要建立和完善领导干部学习制度，使领导干部在制度的约束下，知道学什么，如何学习，使理论学习成为自觉的行动，逐步实现制度化、规范化学习，把理论学习不断推向深入。

（一）建立完善的学习组织管理制度。首先把学习作为一项任务，建立领导责任制，形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制。其次完善党委（党组）中心组学习制度，使中心组学习成为学理论、议大事、转观念、出思路、建班子、促发展的有效方式。同时，要注意总结在实践中创造的新方法、新经验，及时用制度的形式固定下来。

（二）建立明确的学习培训计划管理制度。由各级党委部门研究制订本地区领导干部长远培训规划和年度培训计划，做到统一规划，分类实施，统一管理制度，分级负责，统一培训目标，分层落实。

（三）建立科学有效的学习考核评估制度。一是建立完善述学制度。每年年终，领导个人述职时，要把本人一年来参加培训、党委（党组）中心组学习、在职自学、思想认识等情况作为一项重要内容进行阐述，在主观上形成学习在工作中的重要位置。二是建立完善评学制度。在群众民主评议领导时，要对其理论学习情况一并进行评议。三是建立完善调查研究制度。要求每名领导干部结合分管工作，深入基层开展调查研究，每年至少形成一篇有见地、有深度的调研文章。四是建立完善理论考试制度。按照领导管理权限和职责分工，每年组织政治理论考试一次。五是建立完善奖惩制度。呈报领导干部任免审批表时，必须填写干部参加学习培训情况，并实行奖优罚劣，在干部中形成重视理论学习的良好风气和正确导向。

（四）建立坚实的学习保障制度。建立健全经费投入制度，扩大学习经费的覆盖面，加强各级党校、行政院校和干部院校等教育基地建设；加强学习资料及书籍、图书馆和资料室、学习活动场地、网络平台建设；加强师资力量的发掘培养、培训资源的开发利用等。逐步实现经费投入制度化、长效化，为领导干部学习提供坚实的物质保障。

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