浅议我县动物疫病防控工作

王永斌庄吉之廖怀品

（1.重庆市巫溪县畜牧兽医局，重庆 405899；2.重庆市巫溪县徐家镇畜牧兽医站，重庆 405899；3.重庆市巫溪县中岗乡畜牧兽医站，重庆 405899）

浅议我县动物疫病防控工作

王永斌1庄吉之2廖怀品3

（1.重庆市巫溪县畜牧兽医局，重庆 405899；2.重庆市巫溪县徐家镇畜牧兽医站，重庆 405899；3.重庆市巫溪县中岗乡畜牧兽医站，重庆 405899）

我县属典型的山区生态农业县，传统的畜牧业是我县农业农村特色经济支柱产业之一。自2006年以来，我县积极立足资源优势，努力发展特色生态效益畜牧业。目前，动物及其产品的价格普遍维持在较高水平，但养殖业依然比较冷清。业主普遍担忧养殖风险太大，其中一个重要原因是近些年动物疫病防控体系不健全、动物疫病综合防控措施落实不到位、各种新的动物疫病不断发生，沉重的打击了广大养殖户的养殖积极性。

1 我县动物疫病综合防控现状

1.1 动物疫病防控体系

按照国家有关政策规定和重庆市关于基层畜牧兽医体系建设的有关意见，我县2007年落实了全县基层畜牧兽医体系改革。全县基层畜牧兽医人员486名，通过公开考试和直接录用原来转干的部分畜牧兽医人员，直接进入财政全额拨款事业编制人员100名，负责公益性的管理工作。剩余的还有386名，其中有40人退休，有346人进入村级动物防疫队伍，负责强制免疫等防控措施的落实工作，按政策购买养老保险后享受相关待遇。退休的通过多方协调都购买了养老保险，人心基本稳定；但进入村级动物防疫队伍的只有231人购买了养老保险，有115人因各种原因没有购买养老保险。

近年来，由于畜牧业发展市场化和其它方面经济发展的信息化与更趋现代化，传统养殖业逐渐趋于下滑，畜牧兽医人员以药养医的日子不好过或没有从事其它行业的相对比较优势，原有乡镇畜牧兽医站分流出来的人员，特别是年轻又有文化一点的人员基本不再坚守畜牧兽医工作，有的出门务工去了，有的自己做其他生意去了，留守的也少有认真从事基层畜牧兽医工作的。于是，乡镇为了基层畜牧兽医各项工作的正常开展，不得不从社会上聘请一些临时人员作为村级动物防疫队伍把部分强制免疫工作落实下去，这些人员的专业素养和职业道德不敢恭维。

县级财政每年给每个行政村的动物防疫工作经费补助只有600元，市级财政相关动态经费补助也不足2000元/村.年，因而村级动物防疫员的年待遇微薄且不稳定。

1.2 动物疫病防控形势

当前各种动物疫病在国家强制免疫政策的效应下，部分疫病出现非典型化、混合感染为主的趋向等特点，容易出现误诊误判，加上抗生素药物的广泛大量使用，疫病耐药性明显增强，常规药物治疗效果一般不理想。一头猪牛羊的年平均疫病防治费用少则几十元，多则几百元，一旦病死，损失惨重。

既然养殖业在我县社会经济中拥有支持产业之地位，那为什么会出现这种状况？又应该如何认识当前的动物疫病防控问题的根源呢？对此，笔者通过多年的求索分析，可能系动物疫病防控体系规范化建设滞后、政府积极主动加强动物疫病综合防控意愿和意识不强，养殖业主传统的动物疫病防控意识和科学防控能力缺失导致了动物疫病综合防控异常艰难，养殖户的养殖信心受挫。

2 我县动物疫病综合防控存在的主要问题

2.1 “两重两轻”现象突出

即：“重发展轻保护，重治疗轻防疫”。各级政府对发展树形象、谋政绩积极主动；对发展起来后的保护缺位，认为那是业主自己应该去做的事，可业主自己在一定时期内根本没有能力去做好这个事。业主和广大畜牧兽医人员的主动防疫意识不强、防控措施落实不到位，习惯于有病后再被动去治疗，存在着侥幸心理。

2.2 防疫体制不健全

体制改革虽完成，但人员和工作到位还有很大差距。特别是村级动物防疫队伍由于待遇差、工作艰苦、前景黯淡而极不稳定，牢骚满腹，无心履职尽责。

2.3 缺医少药

部分乡镇幅员辽阔，资源丰富、农户稀少，本是发展特色生态效益畜牧业的好地方，可由于村庄偏僻，交通不便，畜牧业发展也不成规模，导致既没有本地乡村兽医，也难以在本地买到及时需要的兽药。

3 对策分析

目前我县养殖业主要是重发展轻保护，重治疗轻防疫，好一点的注重免疫，可单纯的免疫解决不了根本问题。所以当前我县动物疫病综合防控的关键在于树立强烈的防控意识、加强基层畜牧兽医体系规范化建设和建立健全科学防疫制度。

3.1 牢固防控意识

各级政府和广大养殖业主积极主动抓发展是好事，发展起来了是很有功绩的事情。但发展起来了，保护工作跟不上去，发展的规模越大，造成的损失可能越惨重，发展就失去了应有的价值，所以抓畜牧业发展必须树立强烈的疫病防控意识，坚持发展和保护并重、防治结合、防重于治的理念。

3.2 强化体系建设

不断加强基层畜牧兽医体系规范化建设与管理，建立起业务精堪、队伍稳定、保障有力的队伍。

3.2.1 培训 加大基层畜牧兽医人员知识更新培训的力度和强度。增拨培训经费，利用现有人员的实践经验，定期开展理论和实践综合推广应用培训，实现理论和实践有机结合，建设一支适应现代特色生态效益畜牧产业发展需要的合格队伍。

3.2.2 引进人才 加大对高素质人才引进。从大专院校、科研院所、养殖基地等地方有针对性的引进一批高学历、有技术、敢干事、想干事、能干事、会干事、干成事的畜牧兽医人才。建立健全人才引进机制、激励机制，切实做到引得来人才、留得住人才，让人才能开心的为县域畜牧经济建设积极主动做贡献。

3.2.3 完善乡村两级防疫队伍 加强乡村两级防疫队伍的建设与管理，及时兑现村级防疫人员的经费补助，对参加社会养老保险的村级防疫人员尽快立案归档，解决他们的燃眉之急和后顾之忧，让他们能安心在基层开展常年防疫、治疗、阉割等工作。

3.3 建立健全科学防疫制度

3.3.1 免疫 根据不同动物制定科学合理的免疫程序并严格执行到位。

3.3.2 条件 严格动物防疫条件的审查，全方位的从生物安全角度考虑动物养殖环境，完善监管制度，是有效控制动物疫病的良好途径。

3.3.3 消毒 强化养殖场所和进入养殖区域的可疑目标的消毒管理，减少外界病原微生物的威胁。

3.3.4 监管 加强监督执法和疫病监测，严防本地疫病扩散蔓延和外地疫病的传入，确保一方净土。

3.3.5 保健 提高防疫工作地位，增加经费投入，适当开展综合保健，增强动物机体抗病能力，促进养殖安全、公共卫生安全和食品安全。