建立强制免疫应激反应补偿制度迫在眉睫

宋 强车从成

（1.四川省绵阳市三台县花园畜牧兽医站，四川绵阳 621101；2.四川省绵阳市三台县畜牧兽医局，四川绵阳 621100）

建立强制免疫应激反应补偿制度迫在眉睫

宋 强1车从成2

（1.四川省绵阳市三台县花园畜牧兽医站，四川绵阳 621101；2.四川省绵阳市三台县畜牧兽医局，四川绵阳 621100）

《中华人民共和国动物防疫法》第十三条、第十四条规定：国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫...；《四川省《中华人民共和国动物防疫法》实施办法》第七条也对强制免疫工作做出了详细要求。多年来，我们一直按照上级主管部门的要求，开展重大动物疫病的强制免疫工作，但在实际工作中，因注射疫苗导致的应激反应而致的治疗、流产乃至死亡的补偿问题一直没有得到有效解决，给基层动物防疫工作带来了很大的困扰，现将笔者的有关认识成文，以求抛砖引玉，以求广大同行探讨，并呼吁有关部门尽快出台相关政策，及早从制度上解决问题。

1 应激反应的表现

正常情况下，注射疫苗后，个别动物会出现轻微的局部或全身反应，如注射部位轻微肿胀，暂时性减食反应和精神沉郁等。这些均属正常现象，不经任何处理，2-3天后，上述症状会自行消失。但部分动物由于疫苗因素、使用因素、动物因素的影响，如某一批生物制品质量较差，或是使用方法不当，如接种剂量过大、操作不正确、接种途径错误等；或是个别动物对某种生物制品过敏，超敏感（过敏休克、变态反应等）和诱发潜伏期感染中的其它疫病，表现为在注射进行中或注射后几秒钟、数分钟内，突然发生晕厥，或过敏性休克，患畜倒地，口吐白沫，丧失知觉，大小便失禁等，数分钟内自然康复或死亡。也有部分孕畜由于过敏或机械原因，出现流产、死胎等现象。

2 应激反应对养殖户产生的影响

大多数的规模养殖户都能正确认识免疫应激反应，对出现的应激反应也能够正确处置或正确对待。但广大农村散养户，饲养畜禽数量不多，对疫苗注射产生的应激反应缺乏正确的认识，在强制免疫产生应激反应后，往往惊慌失措，以至于错失良机，错过了最佳治疗和抢救时机，导致产生较大数额的治疗费用、严重的还直接影响生产性能乃至流产、死亡，造成较大的经济损失。同时对强制免疫的安全性产生怀疑，对此项工作产生严重的抵触情绪。对以后的强制免疫工作实行逃避、抵触；而防疫人员由于害怕产生应激反应，容易采取减少剂量或打空针等方法来规避，直接影响了免疫密度和质量。

3 减少应激反应的措施

（1）加强饲养管理，提高畜禽体质，确保畜禽在接种疫苗前健康无病，有效降低免疫应激反应发生的概率；

（2）强化对疫苗运输、保管和使用等各个环节的监管，严格按规定运输、储存和使用疫苗，确保疫苗的安全有效；

（3）加强防疫人员的业务技术培训，免疫前认真做好健康检查，对患病和亚健康畜禽暂缓免疫，待康复后补免；严格执行操作程序，认真做好整个免疫过程的各个环节，对待待免畜禽不能粗暴，更不能强行注射，避免机械性损伤；

（4）提高对养殖户的防疫意识，让广大的养殖户充分认识到强制免疫的重要性和必要性，了解动物免疫的相关知识，主动支持和配合动物防疫工作。

4 制定统一规范的《强制免疫应激反应治疗、流产及死亡补偿办法》

免疫注射疫苗发生应激反应是难免的，为了推进强制免疫工作的顺利开展，保证免疫密度和免疫质量，制定出台统一规范的《强制免疫应激反应治疗、流产及死亡补偿办法》迫在眉睫。《中华人民共和国动物防疫法》第六十六条第二款规定：因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的，给予补偿。具体补偿标准和办法由国务院财政部门会同有关部门制度。但至今，我们只是从网络和有关资料上查到只有个别省份和我省个别市县制定了补偿办法，且认定程序、补偿标准等各不相同，大多数地区没有一个有效的执行标准，给基层防疫工作带来困扰，我们建议：由农业部会同财政部等相关部门制定《强制免疫应激反应治疗、流产及死亡补偿办法》，明确以下内容，便于基层兽医主管部门执行有据。

（1）明确补偿对象；

（2）明确补偿标准；

（3）明确报告程序；

（4）明确认定权限及认定程序；

（5）明确记录资料和数据收集汇总上报的具体程序；

（6）明确补偿费用的审核发放程序；

同时，恳请有关部门在制定相关管理办法时，尽量多听取基层动物防疫工作者和养殖户的意见和建议，以便及早出台补偿政策，有效推进重大动物疫病防制和净化工作，促进现代畜牧业健康发展，让群众在养殖上增加收入，让消费者吃上安全、放心的畜禽产品。