向落后产能开战

裴佩

如同“霾”日益引起民众的公愤一样，另一个名词也成为环境保护的众矢之的：落后产能。

新年伊始，省经信委公布了2013年我省重点工业行业淘汰落后产能企业验收分组名单，涉及20多个市州433家企业，钢铁、水泥、煤矿、造纸等多个行业均榜上有名。一场面向落后产能的“淘汰风暴”正猛烈刮起。那么，谁将遭遇淘汰？各行业该如何迎接挑战？产业将会如何发展？记者选取了有代表性的3-5个行业，看他们如何做好经济发展的加减法。

关键词1：落后产能

谁将被淘汰出局

如果在广安画一个圈，以华蓥市为中心，有近10家水泥企业分布在方圆60公里内，总产能达到1550万吨，超出了每年400多万吨的市场需求。

近几年来，在2008年灾后重建及经济发展的带动下，水泥工业发展蓬勃振兴，各类水泥投资项目呈现“井喷”式发展，但是在水泥产能逐渐释放的背景下，产能严重过剩的局面越来越突显。

在广安市前锋镇，桂兴水泥有限公司仅有的一条日产2500吨的生产线日前正在停窑检修。“这条线从2013年以来就没怎么开工过。”销售经理贾光辉说，公司的生产线一直开开停停，2012年的产量只有50多万吨。

而人们曾经认为的煤炭行业“闭着眼睛都能赚钱的时代”也已过去。作为原泸县红旗煤矿业主的官学良，近日也向当地县政府提交了自愿关闭的申请。

“目前已经投入了超过6400万元的资金，但光靠高投资也不行，‘桃子沟发生瓦斯事故以后，我们觉得安全生产的压力很大。”官学良说出了申请关闭的缘由之一。

众所周知，煤炭业属高风险、高投入的行业。对于淘汰落后产能的原因，省安监局相关负责人指出，关闭规模小、灾害重、抗风险能力差的煤矿企业，有助于提高企业的安全生产水平，也是企业乃至整个行业健康发展的必由之路。

“落后产能的高能耗、高污染给环境带来了压力，对产业健康发展也形成了拖累。不淘汰落后产能，就很难实现真正意义上的产业结构调整和增长方式转变。”省经信委相关负责人表示。

在促使落后产能退出中，值得注意的是，我省特别注重发挥市场在配置资源中的决定性作用，综合使用经济、法律、技术和必要的行政手段，对淘汰类和限制类高耗能企业执行差别电价政策，先后分两批对19户企业执行了惩罚性电价等要素供给措施，倒逼落后产能加快退出。

[数字]截至2013年底，我省累计淘汰落后炼铁178万吨、炼钢320万吨、水泥5376万吨、平板玻璃1107万重量箱、电解铝2万吨，以及焦炭563万吨、铁合金65万吨、电石56万吨、造纸181万吨、制革108万标张、铅酸蓄电池231.6万千伏安时，关闭小火电机组337万千瓦。另外还关停了小煤矿543处。各行业均全面超额完成国家下达的淘汰落后产能硬任务。

关键词2：调结构促转型

企业如何迎战

“落后产能？我们是先进产能！我们的生产线在全国都属于先进，不仅能保证高能生产，还能保证在生产之后不对环境造成污染，绝对符合国家环保标准。”四川双马都江堰拉法基水泥有限公司财务总监黄灿文自信满满。

作为西南地区的水泥龙头企业，双马的自信得益于淘汰落后产能的大手笔。“2010年，江油市政府给予了我们1750万元淘汰落后产能的补贴，再加上公司的自有资金，我们更新了生产线。所以，现在如果谁认为我们公司的水泥还是落后产能，那就是曲解我们了！”黄灿文笑称。

淘汰落后产能，意味着企业必须以淘汰老旧生产线和其他硬件设备为条件来换取新生。在着力淘汰落后产能、化解过剩产能的背景下，我省各行各业并没有无动于衷。

对于原红旗煤矿业主官学良来说，下一步，他们“将利用原有办公场地和生意圈里攒下的资源，彻底改行，进军服装、物流等产业”。

在钢铁行业，以攀枝花钢城集团瑞钢工业有限公司为例，在淘汰落后产能的任务中需淘汰30吨EBT电弧炉两座，共计30万吨产能。在“外力”的促使下，公司也在不断寻求自身的转变。

2013年5月，钢城集团借助国家大力发展合同能源管理、实施绿色发展的政策导向，成立了利源节能技术有限公司，对废旧、环业、合金、冶辅、化工等耗能较高的单位进行了节能诊断，“现场对比测试的数据显示，节电率均在73%以上，效果非常明显”。

钢城集团负责人表示，通过上述手段，仅以2012年的实际耗电总量计算，钢城集团每年可降低电耗7%，节能2万余吨标准煤，减排二氧化碳5万余吨，每年可产生增值效益1200多万元。

这并非各行各业寻求自身转型发展的个案。事实上，我省通过更新改造、兼并重组和关闭落后工艺设备等措施，各行业产业结构明显优化，产业竞争力得到大幅提升。

有业内人士评价，在关停落后产能和促进产业结构优化升级方面，我省不遗余力，甚至不惜付出降低GDP的代价，显示出了“壮士断腕”的决心。

[数字]目前，全省钢铁行业连铸比达93%，吨钢综合能耗比“十五”末下降60公斤标煤；新型干法水泥比重已由2008年的35%达到目前的93%、产业集中度达到56%，吨水泥综合能耗下降35公斤标煤；电解铝行业积极发展深加工产品，深加工率已达到62.5%；落后小火电机组基本退出，每千瓦时火力发电煤耗累计下降50克标煤。

关键词3：节能环保

过剩产能如何化解

2013年12月30日清晨，广安邻水县复盛乡教官湾村的新村建设点，70多名工人像堆积木一样，正在将一个个模块组件拼装成“川蜀民居”。

经了解，这种以传统产业废料为原材料循环利用生成抗震环保的新型住宅产业正在广安蓬勃发展：在被关闭淘汰的40户传统产业、落后产能企业腾退出来的土地上，重新规划了3000亩新型住宅产业生产基地，以期在推进新型城镇化的升级和转型中，快速切入市场盲点，建成千亿元级的住宅产业生产基地。

这是我省抓住“新村建设”机遇，消化过剩产能的一个缩影。面对过剩产能，我省不仅“下重手”，更在想办法、找对策，省委省政府几年前就明确提出了“调结构、抓改造、建机制、强责任”的节能减排总体思路，节能节水更是一直坚持“严控增量、调整存量、淘汰落后”。

“对我们而言，节能减排不是普通意义上的关停高污染高耗能企业，在关停的同时还要引进高附加值的产业，培育自身的高新技术产业，发展节能环保产业。”成都市经信委环资处相关负责人表示。

记者从省经信委了解到，一批节能环保装备产品研发制造基地和服务集群正在加紧建设。除了成都金堂节能环保产业基地不断壮大外，郫县西部地区最大LED生产基地、成都龙潭节能环保服务产业集群、自贡节能环保装备制造基地、攀枝花工业固废综合利用示范基地等已初具规模。

东锅、二重、华西能源等一批行业龙头骨干企业和具有总承能力的大企业集团，也在不断吸引、带动上下游产业和一大批配套企业快速发展，促进节能环保产业集聚发展和链式发展。

“一些大型国有企业在海外办厂、做工程对过剩产能的化解也起了一定的作用。”省经信委相关负责人表示。经了解，东方电气集团、成达公司等大型国有企业承包海外工程，通威集团等企业在海外投资设厂，输出了我省一部分的过剩产能。

此外，在推进“三江”流域污染源治理、三峡库区企业搬迁以及实施“退城入园”等建设中，我省还鼓励一部分企业由生态敏感区向有环境容量地区变迁、向能源资源富集区搬迁，并结合搬迁进行改造升级，适量转移了一批过剩产能。

淘汰一批、整合一批、消化一批、转移一批……以淘汰落后产能为突破口化解过剩产能，实现我省新兴产业的战略性升级，一场向节约型、循环型、环保型经济模式大转变、大变革的战役已全面打响。

[数字]2013年我省节能环保产业实现较快增长，实现总产值465.97亿元，同比增长25.8%。其中，东锅同比增长33%，华西能源同比增长34.9%，带动节能环保产业快速增长。（责编：贺贵成）