广西贺州市八步区着力“四强”深化小型水利工程管理体制改革

陶建兵

广西壮族自治区贺州市八步区经过层层筛选，并经水利部审核，最终被确定为全国深化小型水利工程管理体制改革55个试点县（区）之一。区委、区政府对此高度重视，科学谋划，精心组织，在6月初召开了动员会并成立了水利体制改革领导小组，印发了改革实施方案，标志着八步区深化小型水利工程管理体制改革工作正式启动。在八步区深化小型水利工程管理体制改革的进程中，八步区按照“四个加强”的工作举措，积极推进八步区小型水利工程管理体制改革。

1. 加强组织领导，出台实施方案

在水利部确定八步区为改革示范县（区）后，区委、区政府高度重视，迅速成立了以区委书记、区长为组长，区委副书记、常务副区长、区委办主任、分管副区长为副组长，区委办、政府办分管领导和区水电区、财政区、国土区等15个区直部门主要领导以及各乡镇主要负责人为成员的八步区深化小型水利工程管理体制改革领导小组，各乡镇（街道）也相继成立了改革领导小组，并根据水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》和自治区水利厅关于《转发水利部办公厅关于公布全国深化小型水利工程管理体制改革示范区的通知》，因地制宜地出台了《八步区深化小型水利工程管理体制改革实施方案》和各乡镇（街道）具体实施方案，提出了改革工作目标，划定了改革范围，明确了时间节点，落实了各相关单位（部门）责任。

2. 加强宣传造势，动员群众参与

八步区充分利用召开会议、悬挂横幅、印发宣传资料、农村小广播等多种形式进行广泛宣传。截至8月23日，据初步统计，八步区现已张贴标语、悬挂条幅360多条，印发培训资料、宣传材料等1300余份。通过广泛宣传深化水利体制改革工作的重要意义，充分调动了群众参与改革的主体性和积极性，进一步统一了广大干部群众的思想认识，营造了深化水利改革工作的良好氛围，确保水利改革工作深入人心，使广大农村干部对进一步深化水利改革有了比较清晰的认识，为八步区小型水利工程管理体制改革工作的全面实施做了舆论铺垫，夯实了改革的基础。

3. 加强业务培训，提高工作水平

按照《八步区深化小型水利工程管理体制改革实施方案》，我们把八步区改革区域分为桂岭片、信都片、八步片3个大片，并成立5个培训指导小组，对八步区16个乡镇（街道）水利站工作人员和201个行政村 （社区）“两委”干部进行业务培训，将改革精神传达贯彻到村一级，力争使基层干部尽快理解改革政策、掌握改革流程、熟悉方法步骤、掌握相关业务技能和工作方法。截至8月23日，八步区已下基层开展专项业务指导30多余次，超过100人次，指导八步区所有乡镇（街道）召开水利改革工作会议达30余场（次），为八步区顺利推进水利体制改革工作打下坚实基础。

4. 加强权属调查，明确责任主体

这一次水利改革的关键首先在于界定好工程的产权，工程确权成为贯穿水利改革始终的一条“红线”。为切实做好小型水利工程管理体制改革工作，八步区从今年6月份开始，利用水利普查资料，深入调研，对全区小型农田水利工程进行了调查摸底，着力摸清全区小型水利工程家底。在全面摸底调查的基础上，对全区小型水利工程进行产权界定。八步区水改办派出3个指导组，深入各乡镇（街道）和行政村（社区）指导填写权属调查表1000多份，收集权属调查表共704份。

截至8月中旬，已完成成立八步区深化小型水利工程管理体制改革机构和制定实施方案、宣传发动、组织培训、摸底调查、起草改革配套文件等工作，初步形成水利工程权属进一步明晰、水管单位供养进一步明确、改革工作经费进一步落实、改革配套文件进一步规范、档案台账管理进一步规范的发展格局，使八步区深化小型水利工程管理体制改革进程正朝着原定目标和方案顺利推进。