关于我国粮食进出口贸易的若干思考

韩一迪

摘 要：进入21世纪以来，世界贸易一体化的趋势逐渐加强，我国不断与世界市场接轨，粮食市场也如此。近年来，我国进一步下调了农产品关税，进出口配额显著增加，粮食进口价格大幅降低，由此，我国粮食市场被进口粮食占据着，但是我国粮食出口却遭遇品牌弱势、技术落后以及贸易壁垒等一系列因素的影响，粮食的国际竞争力严重不足，前景令人担忧。

关键词：粮食；贸易；进出口；国际竞争力

在我国国民经济中，农业是基础，粮食是基础的基础。各国政府都十分注重粮食问题。所以，各国都积极发展农业科技，提高农产品质量和产量。截至目前，欠发达国家长期受粮食安全的干扰，粮食危机一触即发。

1.中国粮食进出口贸易的现状

最近几年，我国粮食出口额不断降低，进口总量呈逐年攀升的趋势，我国逐渐改变了21世纪初的粮食出口大国的地位。中国加入世界贸易组织初期，我国粮食出口总量逐渐攀升，进口额保持稳健态势；随后，我国调整并执行了新的贸易政策，粮食进出口总量出现较大幅度的波动；而在金融危机爆发以后，我国粮食出口出现了小幅度的下降趋势，粮食进口额一度超过进口额，贸易逆差不断增加。中国农业信息网数据报告，在2012年，我国粮食贸易总量达1499.91万吨，其中进口量13983万吨、出口量10161万吨，相较于2002年，粮食进出口额总量下降26894万吨；2012年，我国粮食贸易总额约为5418亿美元，与2002年相比，贸易逆差进一步扩大，总额约达41.58亿美元。同时，我国大豆的贸易逆差也达到347.09亿美元，二者占据着我国农产品贸易逆差的绝大部分[1]。

2.我国粮食进出口贸易面临的主要问题

2.1 出口粮食的质量偏低，结构有待于进一步优化

目前，制约我国粮食出口的一个重要问题就是国家检验水平不高以及粮食质量偏低。在国外市场上，我国粮食的农药残留超标一直备受关注。之所以造成这种现象，主要有两方面的原因：其一，技术检测标准较为严苛；其二，自身存在着较为严重的质量问题。

出口粮食在产品结构上不尽合理，初级产品占出口额总量的比重较大，深加工能力亟待进一步提高。相较于发达国家，我国食品加工企业在设备和技术方面都存在较大差距，综合素质低、企业规模小，所以我国出口粮食多为粗加工产品，产品结构有待于进一步优化和调整。近年来，农产品出口大国为了进一步增加出口额，积极进行粮食深加工，但是受各种因素的制约，我国仍沿袭简单的手工作坊式生产模式，生产工艺简单、粗糙，难以与工业化时代相适应。同时，我国受技术水平的限制，在机器设备及工艺使用方面远远落后于国际先进水平，限制了我国农产品市场份额的扩大。

2.2 人口数量大幅增加，消费结构升级，增加了粮食进口量

进入21世纪以来，我国的工业化和城镇化进程进一步加快，人们的生活水平显著提高，对改善消费结构的愿望越来越迫切，粮食消费需求也随之发生了变化，精加工食品、肉禽蛋奶以及食用油等消费需求大幅增加，这就最终导致饲料粮以及油料作物的需求量增加。据研究数据表明，要确保粮食自给率达到95%以上，可以实施以下两种方案，即人均粮食需求达到450公斤和400公斤。在2030年，中国人口总量预计将达到16亿，要有效满足居民的粮食需求，就要求粮食亩产达到6000到6751公斤，只有这样，才能在总量上满足我国居民对粮食的巨大需求量。但是就我国实际情况而言，我国粮食单产始终未突破4500公斤的大关，1996年是我国粮食单产最高的年份，达4482.9公斤，这明显高于世界平均水平，一度赶超北美洲。总的来说，我国要切实提高粮食总产量，单靠单产水平的提高是远远不够的。所以，我国要以提高产量来缓解粮食供求矛盾十分困难。

2.3 粮食食品卫生安全问题长期存在

目前，发达国家基本建立了完善的监控体系，在对农产品质量等级、动植物防治检疫以及有害物质和农药残留等进行检测时，都制定了国际国内统一标准。但是我国在这方面做的不理想。目前，我国加大了对出口农产品的检测，基本能达到进口国标准或者国际标准，但是国内市场的农产品却缺乏有效的监控，对动植物疫病防治、有害物质残留等工作相对轻视。所以，在我国市场上兽药、抗生素以及农药等不加限制的滥用，最终导致农产品或动植物有害物质残留严重超标，同时，检疫性疫病发生的频率逐渐增加，相关部门在治理动植物疫病时工作马虎、措施不到位，最终导致我国农产品的使用质量整体偏低。由此，为粮食进出口提供了可能[2]。

3.切实调整我国粮食国际贸易战略

3.1 充分发挥比较优势，大力推进粮食生产空间置换战略的实施

充分发挥粮食生产的比较优势是实施粮食生产空间置换战略的关键和基础。据相关数据显示，南方要切实缓解人多地少的矛盾，在粮食生产成本较高和劳动力价格不断上涨的驱使下求得生存和发展，就要尽可能多进口粮食，增加肉类产品的出口，从而稳定就业，增加农民收入，换取外汇，实现粮食产业结构的优化升级，最终推动经济的持续、稳定、较快发展。北方目前正面临人少地多的现状，粮食生产成本偏低，劳动力价格偏低，所以要尽可能多出口粮食。总的来说，我国要大力调整粮食发展战略，为了有效弥补国内的资源和供给矛盾，南方必须多进口粮食，而北方就要大幅度的增加粮食进口。长期以来，玉米和大米的北出南进在一定程度上缓解了我国的交通压力，有效降低了商品运输成本，充分发挥了南北两个区域的优势，从而在较大范围内实现了粮食生产的空间置换。

3.2 积极转变贸易方式，加强硬件设施建设

长期以来，我国在制定粮食出口策略时一直坚持进口小麦、出口大米，也就是说，我国在世界粮食市场上一直发挥自身的比较优势。但是，立足于当前实际情况，我国要不断转变贸易方式，充分发挥出粮食生产的巨大潜力。目前，我国到国际市场上购买粮食并不是因为粮食紧缺，所以我们在选择出口商、进口国以及签订交易合同时，可以掌握主动性。我们要充分发挥自身优势，科学选择订货合同人，发挥合作国的土地资源优势，从而发挥粮食生产的比较优势。换句话说就是，我国要积极解放思想，不断调整贸易方式，与合约国建立起长期合作的形式。此外，我国要尽全力协调内外贸易的关系，建立并完善粮食生产的审批程序。就硬件设施建设而言，我国地大物博，要推动粮食市场的进一步发展，就要时刻考虑成本和运输能力。目前，我国基础设施相对薄弱，粮食进口的大幅度增加进一步增加了我国的运输压力，粮食生产在很长一段时间内都受到运输能力的制约。由此可见，我国要进一步加强基础设施建设，加强周转仓库、港口以及码头等设施建设，推动我国粮食进口的稳定发展。

3.3 积极调整和优化粮食品种结构，发挥比较优势

要积极调整粮食品种结构，就要以劳动力和土地资源比例为基本出发点，推动农产品生产向劳动密集型转变。随着世界贸易一体化进程的进一步加快，贸易限制等进一步削减，我国要充分利用各种进口渠道，加大现代化作业以及适宜大规模生产的粮食的进口，同时积极引导我国农产品的生产转型，大力生产竞争优势强、劳动密集程度高的经济作物。除此之外，要积极推动我国农业生产的现代化进程，大力开发经济作物和深加工产品。就比较优势这一方面而言，我国在生产出口粮食时一般都处于相对劣势的情况下。我国在充分发挥比较优势的前提下淘汰某些不具备优势的产品，在短时间内可能会降低某一地区或部门的收益，但就长远而言，有利于我国的长远发展和进步。目前，我国仍面临资本短缺、人均可耕地资源少以及劳动力资源丰富的现状，而粮食生产对土地资源的要求较高，所以我国要大量进口粮食。我国要加大粮食品种结构调整的力度，最大限度的实现资源的优化配置，从而发挥出我国粮食生产的比较优势，推动对外贸易的健康发展。

3.4 密切关注贸易环境的变化，及时调整我国的国内政策

要进一步推动我国粮食市场的稳定发展，切实满足我国进出口贸易的实际需求，国家就要加强农业基础设施投入，加大科研技术开发的力度，积极推广新的农业政策和技术，实现粮食生产的稳产增产。我国的农田水利系统较为发达，但农业基础设施建设的力度相对不足，占国家经济支出的比重较少，造成这种现象的根本原因就是活化劳动的投入较多。近年来，城镇化进一步加快，大量农村剩余劳动力涌入城市，农村劳动力素质和质量不断降低，那么积累工、义务工的投入也将呈下降趋势，从而限制了规定资产存量规模的扩大，不利于粮食生产的稳步发展。同时，要进一步完善我国的粮食市场调控体系，在一定时间内稳定粮食价格。要减少市场波动对粮食价格的巨大影响，就要充分发挥粮食市场机制的作用。无数实践经验告诉我们，要稳定粮食市场，就要充分发挥粮权管理的作用，建立起科学完善的间接调控体系。由此，我国政府要积极履行自身职能，不断完善粮食供求的预警机制，尽可能减少不必要的调控行为，切实发挥价格、储备以及贸易等因素的调节作用，合理控制粮食供求总量，将粮食价格稳定在一定范围内，推动我国粮食进出口贸易的稳定发展[3]。

4.总结

近年来，我国社会主义市场经济取得了飞速发展，国际经济新秩序也在全世界范围内建立起来，在未来一段时期内，我国粮食进出口贸易将发生较大变化，贸易进口量将保持稳健增长的态势。同时，我国要不断创新粮食进出口策略，加强品牌建设，形成品牌优势，切实提高我国农产品的市场份额，推动我国出口贸易的顺利发展，增加粮食出口获利。今后，我国相关部门要进一步加大粮食进出口的探索力度，积极顺应进出口贸易的发展形势，在更大范围内开放我国粮食市场，有效改善我国粮食的供求矛盾。

参考文献

[1] 富森.我国进口散粮运输网络优化研究[D]. 大连海事大学 2011

[2] 范瑛.我国粮食进出口调控机制的实证研究（2000-2009年）[D]. 北京工商大学 2010

[3] 武雪平，陈乾坤.粮食外贸依存度变动趋势研究[J]. 经济与管理. 2011（04）