抓住机遇 夯实基础河北水文事业实现新发展

□河北省水文水资源勘测局局长 程双虎

河北省水文水资源勘测局在部水文局、海委水文局的领导和大力支持下，认真贯彻落实科学发展观和全国水文工作会议精神，积极践行“大水文”发展理念，坚持以水文基本业务工作为中心，继续推进河北水文事业可持续发展，为经济社会发展提供更加有力的支撑。

1.精心组织，狠抓落实，水文基础业务工作取得新成效

1.1 严抓汛前准备及防汛检查，防汛抗旱水文测报能力显著提升

一是从今年3月初开始，各水文站即着手进行汛前准备，4月份开展自查自纠，5月份各直属局开展汛前检查，6月上旬省局组成5个联合检查组开展了重点检查，全省报汛站5月1日开始按汛期要求进行测报。二是3～5月份，在部水文局的指导下，省局组织全省水文预报技术人员，利用中国洪水预报系统平台，编制了50套中小河流洪水预报方案，并对主要控制站的洪水预报方案进行了补充修订。三是4月24日，省局组织召开了洪水预报培训班，对全省水情人员进行了相关业务知识培训，并安排和部署了今年的水情工作。四是5月8日，省局组织开展了水文应急监测团体对抗赛，提高了水文测报和突发性水事件的实战能力。五是6月中旬对省局机关应急测验组进行了业务培训，并进行实地演练和实际操作，增强了应急测验的快速反应处置能力。六是根据历年洪水情况，调整了临时监测断面，并将断面相关资料汇编成册，为应急监测提供了基础。

1.2 水文测验工作扎实开展，防汛抗灾支撑作用显著

一是圆满完成了汛期水文测报各项任务，2014年汛期，全省水势平稳，除平原区部分测站未过水外，其他测站均过水。汛期各测站实测流量3272测次、含沙量2191测次，最大实测洪峰流量为蓟运河支流沙河水平口站137m3/s。二是测验工作效率进一步提高，提升了水文信息化水平。各直属局在汛期大力开展了新仪器新技术的应用研究工作，对手持雷达测速仪、ADCP、GPS、电子水尺等先进仪器进行了应用培训，并在实际工作中得到应用。从测验时间和精度上都体现出了先进仪器的优越性，大大提高了水文测验的工作效率。三是扩大了水文服务范围。沧州、邯郸局较早地开展了城市水文监测工作。沧州、邯郸局城市水文监测起步于2007年前后，经过不断调整充实，已建成包括城区雨量、地下水位、地面积水、河道排水、水质等多项监测项目的监测网络。采用摄像头、电子水尺、自记雨量计及泵站调查等方式进行监测，形成了城市水文监测工作的常态化，为城市排水防涝规划和雨洪资源利用规划提供了科学依据。

1.3 报汛质量不断提高，水文情报服务及时全面

一是站网覆盖进一步优化，针对北方暴雨时空分布不均，突发性局部暴雨发生几率增大等情况，在易发生局部暴雨的地区，增加城市报汛站100余处，中小河流报汛站424处，山洪灾害监测站2981处，对实时、有效地掌握局部暴雨信息起到了保障作用。2014年全省列入报汛计划的报汛站总结1136处，其中，基本站712处，中小河流站242处，山洪灾害站182处（注：另有2600余处测洪灾害站未列入报汛计划）。二是报汛质量优良。汛前建成的1个省级水情中心和11个市级水情分中心投入运行，为各级领导实时了解雨水、旱情信息发挥了重要作用，提汛质量明显提高。汛期，报汛到报率100%，报汛时效性（30min到报率）97.8%，正确率100%。三是水情服务信息更加丰富。充分发挥水文信息的社会服务功能，利用简报、月报、网络等手段，为相关部门与社会公众提供及时的雨水情信息服务。汛期，共收发雨水情信息98.5万余份，编制水情简报47期，雨水情分析58期。

1.4 水文资料整编成果质量明显提升

对整编成果数据库转储入库程序进行修改完善，对2009到2012年洪水要素摘录资料进行审核、整理和转储入库。完成了2013年度的水文资料整编工作，并对水文辅助资料进行汇编。完成2004至2011年8年的小河站资料复刊工作。以国家基本水文站为依托，完成了116个测区水文资料汇编刊印工作。为确保数据库水文资料质量，在在站整编、直属局审查、省局复审抽查、汇编刊印等水文整编流程的基础上，进一步细化措施，对每一个整编流程提出具体要求。首先，由测站人员校核测验原始资料、填制电算整编加工表，整编出水、流、沙成果和降水量成果。然后，由直属局相关人员对各测站的原始资料、整编方法、整编成果进行全面审查，并对上下游站的水文要素合理性进行对照，编写整编说明。最后，省局对各局的整编成果进行复审，刊印成册。在整编过程中，由于整编程序严格，各阶段的整编人员认真负责，确保了成果质量。在全国水文年鉴终审中，曾多卷册在全国终审中取得零错误率的好成绩，两次全国排名第一。

2.水文基础设施建设进展显著

2.1 水文基础规划扎实推进

依据国家发改委和水利部联合印发的全国水文基础设施规划 （2013~2020年），完成了河北省大江大河水文监测系统建设项目 （2015~2017年）和水资源监测能力建设项目实施方案的编制并上报省水利厅。在方案编制、仪器选购和设施设备运用上，本着“统筹规划，操作简便，仪器先进”的原则，坚持采用技术成熟、质量保证的水文测报设备，为大水文发展理念打下了基础。大江大河建设项目主要包括新 （改）建水文站12处，更新完善水文站8处和涉及水文站人饮工程26处，总投资4412万元。水资源监控能力建设项目包括购置7个水质分中心常规水质监测设备和2个分中心的应急安全监测设备，总投资1784万元。

2.2 基础设施建设提速明显

在时间紧、任务重、困难多的情况下，积极推进水文工程建设。省局召开了两次工程建设调度会，统一思想，明确目标，从9月份开始，完善并建立了工程建设日报制度，每天建设情况都要向省局项目办报告。通过采取一系列措施，水文工程建设明显加快。目前，2011、2012年水文工程（中央投资部分）已全部完工，2013年水文工程大部分已完工，2014年土建工程已招标，仪器采购正在进行中。

2.3 强化水文工程项目管理

省局为了进一步加强水文工程建设和管理，并以制度的形式规范管理各项工程建设。先后制定了河北省水文工程建设项目管理办法等14类规程，加以规范工程管理。开展了工程质量管理年、工程安全生产和质量大检查等活动。今年4月初，省局组成5个水文工程联合检查组，分赴各单位就水文工程质量、工程量、工程资料、资金使用等方面进行监督检查，对发现的问题逐一进行了梳理，制定详细可行的整改方案，明确整改时限。

2.4 扎实开展地下水综合治理项目前期工作

近期省局完成了《河北省地下水压采效果评估办法》和《河北省地下水超采综合治理试点项目信息监控管理系统建设实施方案（水资源监控部分）》的编制工作，均已通过了有关部门审查，为河北省地下水超采综合治理试点区压采效果评估和水资源监控能力建设顺利开展奠定基础。

2.5 水资源监控能力建设工作进展顺利

一是编制完成了“国家水资源监控能力建设项目河北省技术方案（2012-2014年）”和“河北省水资源监控能力建设实施方案”，并通过评审。二是河北省水资源监控管理信息平台建设，已完成软硬件设备和商业软件购置及安装调试。完成了水资源信息服务系统、水资源业务管理系统、水资源应急管理系统验收和试运行和调试工作，目前，对运行中发现的问题正在进行调试、修改和完善。完成了国家水资源监控能力建设项目中央、流域、省3级信息平台的联接、调试工作。三是完成了水功能区省中心实验室能力建设相关设备采购，张家口、承德、廊坊3个分中心实验室设备的采购招标工作正在进行中。

3.牢固树立“大水文”理念，着力提升水文服务创新

3.1 科教管理水平和队伍素质不断提高

全系统共开展各类科研项目302个，同期增长28%。“海河流域暴雨洪水演变趋势研究”获河北省水利科技进步一等奖，河北省科技进步三等奖。通过开展一对一的技能指导、师带徒等活动，一批水文技能人才脱颖而出。吴景峰获得全国水利技能大奖，冯书仓、李书光获得全国水利技术能手。赵银歧、赵福祥被水利部评为“优秀师徒”，赵福祥被推荐参评河北突出贡献技师，任印国、李树军被推荐参评河北水利系统优秀青年。

3.2 继续开展水文应急监测能力创新

为应对突发性水事件，提高对水文新仪器、新设备的应用能力和水文队伍监测配合能力，汛前，省局组织举办了“河北水文应急监测团体比赛”。此次比赛具有形式新颖、针对性强、仪器先进、知识点多等特点。此次比赛采用团体对抗的形式，不计个人成绩，以每个场景最后完成项计算时间，6个场景成绩之和为总成绩。针对“水质监测”、“应急事件处理”、“滑坡体、堰塞湖测量”等模拟现场勘测，提高了职工快速拉动、现场准确监测等能力。比赛全程通过网络下达指令、传输信息和比赛成果，现场图像通过卫星传输直接显示在指挥车的大屏幕上。通过充分准备、认真安排、激烈角逐达到了以赛促学、学以致用的目的，比赛获得圆满成功。

3.3 水文信息技术在水文行业得到广泛应用

省局和各直属局大力开展了新仪器新技术的应用研究工作，对手持雷达测速仪、ADCP、GPS、电子水尺等先进仪器进行了应用培训，并在实际工作中得到应用。从测验时间和精度上都体现出了先进仪器的优越性，大大提高了水文测验的工作效率。

3.4 水文服务范围进一步扩大

沧州、邯郸局较早地开展了城市水文监测工作。沧州、邯郸局城市水文监测起步于2007年前后，经过不断调整充实，已建成包括城区雨量、地下水位、地面积水、河道排水、水质等多项监测项目的监测网络。采用摄像头、电子水尺、自记雨量计及泵站调查等方式进行监测，形成了城市水文监测工作的常态化，为城市排水防涝规划和雨洪资源利用规划提供了科学依据。

3.5 高度重视安全生产

一是制定方案，积极开展安全生产活动，充分利用“安全生产月”、“安全生产大检查”回头看、安全警示教育、防火培训、应急演练、安全网络竞赛、隐患排查等活动，职工的安全意识明显提高。在全国水利安全生产网络知识竞赛活动中，全省水文系统721名职工参加答题，获得20154分，位列全省水利行业第一名，全国水文行业第3名，全国水利行业第20名，获竞赛“集体奖”。二是认真落实安全生产责任制，省局与各直属局、直属局与各测站分别签订了《安全生产承诺书》和《安全生产目标管理责任书》，落实了责任，做到了人人讲安全，事事讲安全。在“两节”、“两会”等重要时期，坚持实行24h值（带）班制度，确保重要时期的安全稳定。三是成立了“六打六治”打非治违专项行动领导小组，进行了动员部署和自查自纠，目前正在开展联合执法，对非法违法、违规违章行为正在进行集中整治。

4.今后的主要工作

今后，省局深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、全国水文工作会议和全省水利工作会议精神，按照“大水文”发展理念，强化职责、创新发展，以水文基本业务建设为重点，抓好防汛抗旱水文测报和中小河流建设工作；以技术创新为重点，抓好水质监测工作；以服务最严格的水资源管理为重点，抓好水文、水资源和水生态监测工作；以拓展服务面、深化水文分析能力为重点，抓好水文服务工作；以提升水文队伍整体素质为重点，抓好人才培养工作。