水利施工安全管理系统的保证措施

徐 萍

(贵州省公路工程集团有限公司，贵阳550005)

0 前言

近年来，随着我国生态环境的恶化，不可再生能源供给的日益紧张，农村水利灌溉设施的大兴建设，关乎水的价值和开发利用日益重要，我国政府和民间资本在水力发电领域、海水淡化领域、农村水坝建设领域、南水北调工程建设等大型水利施工方面投入了巨额资金。

由于水利施工建设往往濒临具有河水资源地带，施工条件不容选择，施工环境具有危险性，因此，水利施工安全保证措施成为广大企业不容忽视的难关和重点[1]。

1 水利施工过程安全管理保证措施

1.1 爆破工程安全措施

具体有如下2点:

1)爆破材料操作过程必须严格遵守《爆破安全规程》规定。

2)爆前注意安全警戒，爆时确保人员安全。

1.2 模板施工安全措施

具体有如下5点:

1)模板上架设的电线和使用的电动工具须采用规定电源。

2)登高作业时，连接件严禁放在模板或脚手架上。

3)竖向模板和支架支撑部分安装基土上应加垫板，且基土坚实并有排水措施。

4)安装模板与支撑必须有稳固的登高工具。

5)按顺序拆卸模板应随拆随运，严禁抛掷踩撞，中途停歇须把活动部件固定牢固。

1.3 混凝土施工安全措施

具体有如下3点:

1)料斗装运前斗门须关好卡牢，起吊时下方严禁站人，卸料时操作员应扶住料斗。

2)混凝土浇筑严禁站在模板上或支撑上作业;混凝土振捣时，发现模板撑胀、变形时立即停止作业并进行处理。

3)使用振捣器时穿胶鞋，湿手不得接触开关。

1.4 缆索吊机作业安全措施

具体有如下3点:

1)吊机安装时，手拉葫芦支承点必须牢固;紧索时，钢丝绳下部四周20 m内严禁人员逗留;发生卡链时，重物下方支垫后方能检修，严禁硬拉。

2)缆风绳不得绑扎在不稳定物件上。

3)起重机不得超荷使用，停工不得悬浮空中。

1.5 拱箱吊装安全措施

具体有如下3点:

1)拱箱提升与下落要求运行平稳。

2)两个拱箱的前后端拼装接头须通过前后吊点的缓慢收放与牵引，螺栓拼装不能完全拧紧，拱圏高程和轴线分别通过扣索拱圏和抗风索调整。拱箱吊点在力完全交予扣索且抗风索调整好之后松下[2]。

3)两岸拱箱扣索张拉及调整对称进行，同步作业。

2 组织与制度保证措施

2.1 组织保证措施

项目部成立安全领导小组，安全总监具体负责安全管理工作，项目部设专职安全工程师、施工班组长兼职安全员，上班佩戴胸章、袖标。

2.2 制度保证措施

制度保证措施包括:岗位管理制度、物资管理制度和项目部日常管理制度。

2.2.1 岗位管理制度

项目部督促安全管理人员每日检查工地。

2.2.2 物资管理制度

做好劳动力、资料、机械、水电等各项准备工作。

2.2.3 项目部日常管理制度

有以下2点:

1)定期进行安全例行检查，不定期进行安全专项检查。

2)定期召开碰头会，研究安全情况，针对存在问题制定改进措施，编制施工计划。

3 技术保证措施

3.1 产品保护落实措施

内容包括:

1)分批验收的钢筋必须分别堆存棚内，设立识别标识，露天堆置须垫高并加遮盖。

2)各种机械设备视其工作性质、性能的不同，搭设防尘、防雨、防砸工棚等装置，机械设备附近设标志牌、规则牌。

3)所有电器设备及金属外壳或构架均应按规定设置可靠地接零及接地保护，并按规定设置漏电保护装置，用电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关[3]。

3.2 机械设备保护责任制

内容包括:

1)专人负责维修、保养，经常对机械关键部位进行检查。

2)交接班同时检查机械设备性能状况，各负其责。

3.3 机械操作保证措施

内容包括:

1)操作人员须经安全培训考核上岗，严禁无证操作和无证驾驶。

2)工作中驾驶员不准离开机械，必须离开时应将操作纵杆放在空挡位置，带走钥匙停止运行。

3.4 信息保证措施

水利安全管理信息系统充分应用了计算机和网络信息技术，高效率地收集、存储和处理大量安全生产信息。

内容包括:

1)施工危险源辨识和预控。

2)测量与施工阶段安全计划。

3)伤亡事故报告与处理。

4)人员、机械、防护用品管理。

4 安全文化保证措施

4.1 安全文化功能

安全文化功能分为导向功能和约束功能。

4.1.1 导向功能

经营哲学和价值观念的指导和企业目标的指引，通过安全文化的建设指引公司的安全目标，使员工达到安全管理的共识。

4.1.2 约束功能

通过制定安全规章制度的约束，使得公司人员必须遵守和执行安全管理，同时通过道德规范的约束，加强安全管理。

4.2 安全文化的层次结构

安全文化的层次结构分为:安全观念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全物质文化。具体解释如下:

1)安全观念文化:安全第一的价值观，珍惜生命的情感观，安全生产的效益观。

2)安全制度文化:隐患管理技术，安全目标管理，安全行为科学，人物流动定置。

3)安全行为文化:全员安全教育，特殊技能培训，行为抽样，班组建设。

4)安全物质文化:安全检查科学化，环境监控电子化，人机设计合理化，人机信息网络化。

其中，安全物质建设至关重要表现为:

1)施工场所环境建设:工程标牌配备齐全，原材料堆放安全;施工现场设置安全标志，危险部位设安全警示牌，夜间设置警示灯。

2)施工机械设备管理:购买质量可靠的机械设备;实行安全生产责任制;持证上岗，同时注意使用的安全;定期检查、维修和保养。

3)施工现场安全防护设施管理:佩戴安全帽，高空作业应用脚手架、平台、梯子、防护围栏、挡脚板、安全带、安全防护网，迫不得已上下交叉作业必须进行有效隔离[4]。

5 参与单位与管理保证

参与单位包括施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位。

5.1 勘察设计单位与施工安全管理

勘察设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察与设计，勘察文件应当真实与准确，设计文件应当注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。

5.2 监理单位与施工安全管理

监理是为项目建设提供技术咨询服务，对施工单位安全技术措施做检查，并定期对危险性较大的作业工程进行安全检查。

6 安全监督管理保证

以“安全第一，预防为主”为指导方针，安全监督机构对现场施工单位进行定期检查或者抽查，安全监督员发现安全事故隐患或者不符合要求的施工作业，应当责令改正或者限期整改。提高安全监督管理水平主要包括法律手段和经济手段。

6.1 法律手段

具体包括全国人大常委制定的《安全生产法》，国务院制定的《安全生产许可证条例》，建设部等部委制定的《施工企业安全生产评价标准》等法律法规。

6.2 经济手段

主要指意外伤害保险制度:

6.2.1 工伤保险

指劳动者由于工作原因并在工作过程中，遭受意外伤害或因职业危害因素所患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得必要物质帮助的一种社会保险制度;是国家通过立法强制实施，利于妥善处理事故。

6.2.2 意外伤害保险

是被保险人遭受意外伤害或因意外伤害而致残或死亡时，保险人向被保人或受益人给付保险金条件的人身保险。

意外伤害指被保险人没有预见到或违背其真实意愿的情况下，突然发生的外来致害物对被保人的身体明显、剧烈地侵害的客观事实。投保人向保险人交纳一定数额保费，如果被保人在合同约定的保险期限内遭受意外伤害并以此为直接原因或近因，那么保险人支付给被保人或受益人确定金额的保险金。

6.2.3 降低成本

行业自保或企业联合自保，降低保费成本。

7 精细化管理

运用程序化和数据化手段，使组织管理高效协同和精确持续运行。

其核心理念是计划落实到位，岗位立制建章。

其操作特征是精、准、细、严，即精是精益求精;准是信息准确无误;细是操作细化、管理细化和执行细化;严是严格执行标准，严格监管。精细化安全管理理念是:

1)以人为本，把管理、措施、责任做到人性化。

2)小处着手，安全没有小事。

3)提高警惕，不可麻痹大意。

4)注重预防，处理好轻微事故、事故未遂预兆和事故隐患，防患于未然。

5)责任到人，层层签订安全生产责任书。

8 结论

随着企业管理现代化制度的逐步完善，水利施工过程的机械化联合作业，水利施工技术与工艺的改进，水利施工就会更加安全。

[1]张炯新.碧桂园集团建筑施工安全管理的系统改进[D].广州:华南理工大学，2010.

[2]王寒芳，李静霞，杨永亮.水利工程施工中的安全管理[J].河南科技，2012(07):31.

[3]李绪平.水利工程施工安全管理问题的探讨[J].科技资讯，2009(13):156.

[4]王喜权，李冬瑜.小议水利施工安全管理[J].黑龙江科技信息，2009(18):247.