综评建设单位在高车水库灌溉工程建设中的施工管理

张乾坤

(贵州省黔南州大中型灌区管理局，贵州黔南558000)

1 项目机构建设

贵州省黔南州政府成立了项目协调领导小组和高车水库工程建设指挥部，福泉市成立了四家班子领导为组长、副组长，相关部门负责人为成员的协调服务领导小组和项目资金使用及管理监督领导小组。

根据州政府、市政府文件精神成立了建设单位(黔南州高车水库管理处)。同时，工程所在地城厢镇、岔河乡成立了以乡镇党委书记为组长的协调服务领导小组。通过招标后，项目机构及法人组建完毕。

2 施工进度的计划管理

控制以计划作为依据，计划制定的是否合理对进度的控制起着关键性的作用，不合理的计划将大大的增加进度控制失败的风险，计划合理则进度的控制就成功了一半。必须对制定的施工进度计划、材料采购计划等进行仔细的审核[1]。

在签订福泉市高车水库工程合同后，马上组织专业技术人员和有关专家，根据此次水库工程的结构特点、技术要求、施工条件和规模等各种因素，充分而且详细的进行准备与规划。

首先编制了高车水库工程的施工总进度计划表，根据总进度计划表控制整个水库工程的施工进度。进而，以高车水库施工总进度计划为基础，分别编制了年、季和月施工计划。在具体执行中，基本没有调整年度的计划。而为了使月计划得到及时的完成，现场工作人员将月计划分成日计划以及旬计划。

3 施工质量的管理

质量是工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给整体工程带来严重的后果，直接影响到水库的使用效益，甚至返工造成巨大的经济损失。

施工质量管理水平对于缩短工程建设周期、降低工程造价、提高施工质量及保证施工安全具有至关重要的作用。因此必须健全联动机制，形成监管合力。

从资质和安全生产许可证管理、施工许可、现场监管等环节入手，加强与质量监督、监理的联动，形成了监管合力，有效遏制伤亡事故和质量事故的发生。

具体有以下几个方面:

1)在管理小组方面，进入施工现场之前，要求将管理小组工程实施方案和建设方案进行审批，必须严格的审查质检员和项目经理的资质、审查的工作还应该包括以往的表现和工作履历等等，凡是未达到要求的人员一律不准进入现场。

另外管理小组如何构思质量保证体系以及如何控制质量要点等也要作为重点审批的项目。

高车水库工程中，专门设置了施工局，其下成立了质量管委会，委员负责贯彻工程的质量方针、计划以及管理制度等。

2)项目经理、技术负责人、质检员进入现场前必须进行考核，对管理水平不达标、管理思路不清晰、管理经验不丰富等的质检员、技术负责人、项目经理全部要求施工单位更换，直到能满足相关要求。

3)在建设中，监理单位应该协助相关人员解决复杂的技术问题，同时对其提供的监理服务应承担相应的技术责任。所以对监理单位应做相关的要求:①监理公司应保证配置监理人员的数量;②必须确保监理人员的素质，对项目总监、总监代表每月进行考核;③要求监理人员常驻工地现场，不得随意离开;④每个星期定时由监理公司组织召开工程例会;⑤复核施工中的工程资料和质量验收资料，监督各单位及时的整理，要做到资料与工程同步。

4)严格审查施工设计中的质量管理体系，重点审查管理体系的组织架构、自检程序、管理程序、不合格品整改程序、材料进场程序等。高车水库工程中，以“三检制”作为质检系统的主题。质量管委会在夜间派专人值班，检查施工质量，确保施工质量能够过关[2]。

在水库的建设过程中，一直坚持“班组首先自检，项目部然后复检，施工局的专职质检员最后检查的”三检制。当“三检制”全部达标了，才能验收[3]。

5)项目实施过程中会同监理单位一起监督和对原材料及其中间产品进行抽查，对达不到设计要求的原材料，一律不得使用，对不合格的中间产品，要求勒令返工，并作出整改报告备案。

对材料的加强管理，只有按照规定检验合格的材料才准许进入到水库的施工现场，不达标的产品，在工程中严禁使用;原材料进入到施工现场时，必须要携带产品的使用说明书、合格证书以及质量认证书;在使用之前必须抽样检验相关的材料，假冒材料不能使用在水库的建设中[4]。

6)要求施工单位在现场成立质量管理领导小组，建立完善的项目信息反馈体系以及质量保证体系，层层监控工程的质量，并与监督部门相配合形成全面的管理网络。

质量管理领导小组内由经理担任组长，并配备专业齐全的施工队伍，设置专职的质检人员，以全面确保工程质量符合标准[5]。

在高车水库工程中，对工程中重点部位施工的时候，自始至终都要专人负责，必须要有技术员或是施工员在每个工作面进行监督。这样在施工过程中就能解决大部分的质量问题。

4 安全文明的施工管理

安全生产与文明施工是衡量施工管理水平的重要标志，也是建设项目中的关键控制目标。水库自开动到验收以来，从未发生重大安全事故，多次受到水利部、水利厅、州水利局等单位的表彰。

高车工程兴建同时成立了由各施工负责人、监理处以及指挥部组成的安全领导班子，组织开展安全生产与文明施工的管理工作，做到责任到人，避免生产事故的发生，整个施工过程中无安全生产事故发生。

总结安全生产管理主要有以下几个方面:

4.1 各安全制度要完善

1)安全生产的检查内容包括

查措施、查培训、查组织、查制度、查领导、查隐患等。根据建筑施工安全生产目标和建筑业的特点，确定了施工安全年度控制目标，分别与各承包单位签订了安全生产责任书，落实各自的安全生产责任，确保安全生产在施工现场的有效落实[6]。

2)一切检查均以《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99和有关建设工程施工的标准及为准。严格按照程序文件和生产检查标准执行，贯彻落实“精心施工，执行标准，用户满意，确保质量”的质量目标和方针，并将质量体系具体落实到各部门。

一旦查出不符合标准的问题，由技术负责人或施工单位分析产生问题的原因，采取预防和纠正措施进行修改，及时使建设过程回到良好的生产状态。安全生产检查标准的严格执行，确保了高车水库工程的质量[7]。

3)安全生产的检查要制定具体的方法:

定期进行安全、专业、特殊性和季节性的生产检查。定期安全性的检查，是指每隔一段时间:每一天，每一周，每月都进行全面安全检查，检查后注意总结安全生产经验，对查出的问题和存在的隐患，提出整改措施。

专业安全生产检查，由专业技术人员对高车水库工程中使用的设备进行专门的安全检查，检查中一旦发现问题立即有相关责任单位予以解决处理[8]。

4)做好安全教育:

加强培训教育，提高安全意识。高车水库施工过程中，加强从业人员安全教育，提高从业人员安全意识和技能，有效杜绝施工作业的“三违”行为。

安全教育包括安全技术交底和一般性安全教育两部分。安全技术交底有:具体分项分部工程的技术安全交底、每天的安全上岗交底以及每次生产任务的技术交底等。

一般性的安全教育有:所有职工的入场教育、安全教育、新工人作业教育和操作规程的教育[9]。

5)验收安全设施更应该严格进行，施工现场搭设完毕安全设施以后，经验收达到标准后才能投入使用。

4.2 场地布置及防护

1)做好施工场地的平面布置，合理安排场内临时设施，使场地内运输顺畅。为了合理使用现场，在布置中尽量使平面布置紧凑，尽量不占用施工用地，同时还做到道路畅通，整齐清洁，符合文明施工的相关要求。

施工中应该避免同一场地出现多个工种，同一场地进行施工而相互干扰、相互牵制。在施工的平面设置专人管理，使各项机具、材料等按已审定的施工平面布置图的位置推放[10]。

2)施工的现场张贴醒目的安全标志牌及安全标语，危险的地方要设警示、警告标志。根据相关规定，施工的现场出入口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、通风口、楼梯口、电梯井口等都属于存在隐患的关键部位，在高车水库的施工中都设置有醒目的示标牌

3)设备、材料、构件的堆放不得超高，要整齐、平稳，拆除的废料和模板要处理及时，防止伤到别人。

4)现场的机械设备必须有有效的、完整的保险装置，机械运转部分一定要有防护罩，并做到一漏一闸一机电源开关。不正常的情况凡是被发现后，必须做到拉闸停机加锁。严禁带兵以及在机器运转中检修。

5)各种使用的电动工具，设备等，绝缘线路要可靠，必须由正规的的电工来安装。电线拖地后严禁使用。

临时用电的供电线路铺设要整齐，固定要可靠、无乱扯、乱拉等现象，任何人都要有意识的使用各种工具。例如:起重机在吊装前，按规定检查“双保险”、“四限位”等装置是否灵敏、齐全、有效，运转能否正常运行，试运转没有问题后才能正式作业。

5 论及建议

尽管管理的理论层出不穷，但无论管理理念怎么变化，都离不开对人和事的管理，对事物主要矛盾的把握以及物尽其用、人尽其才的良性循环，这一切的关键都在于要找到适合的方法。

所以，只要提前对项目管理进行全方位的谋划，管理的过程中做好“人心的凝聚、资源的协调、处置到位、责任到人”;专业方面把握“计划管理、质量管理、安全文明施工”等等，则项目管理相关工作可处于控制范围。

实践证明，福泉市高车水库灌溉工程的建设至今在黔南州的水利工程建设中都具有积极的影响。

[1]孙晓向.浅谈现代工程项目管理[J].经营管理者，2011(04):113.

[2]张鸿.浅谈建筑施工企业安全管理工作[J].科技资讯，2010(18):170.

[3]徐小明.完善建筑监理工作之我见[J].中小企业管理与科技:上旬刊，2012(01):144.

[4]宋元红.对水库灌溉工程初步设计的探讨[J].黑龙江科技信息，2011(01):260.

[5]郭瑞丽.陆浑水库灌溉工程农业供水成本分析[J].东北水利水电，2005，23(04):53 －55.

[6]肖其忠.南车水库灌溉工程投资经济效益分析[J].农业技术经济，1989(04):59－60.

[7]张华.对节水灌溉工程建设的几点思考[J].中国农村水利水电，2006(12):19－20.

[8]周丽.高效节水灌溉工程建设中存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2011(04):32－33.

[9]姚彬，王一球.节水灌溉工程建设中存在问题的探讨[J].节水灌溉，2008(07):53 －54.

[10]程建京.节水灌溉工程建设中的若干问题的思考[J].山西水利科技，2003(03):12－13.