浅谈土建工程造价管理

胡爱珍 王红兵

黄冈职业技术学院建筑学院（438002）

浅谈土建工程造价管理

胡爱珍 王红兵

黄冈职业技术学院建筑学院（438002）

工程造价管理是实施建设项目全过程造价管理的重要组成部分，因此，采取有效措施加强建筑工程实施阶段的工程造价控制对管好用好有限的建设资金，提高投资效益有着十分重要的意义。这里从造价管理与控制工作中存在的主要问题着手进行分析，探讨如何进行土建工程造价有效管理，以实现企业预期的项目投资和经济收益的目标。

土建工程；成本分析；造价管理

工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说,对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证建筑质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。施工企业应将工程项目造价的管理和控制工作充分落实到项目施工的每一个环节中去，力求最大限度地发挥土建工程建设的人力财力优势，发挥整个项目中各个组织机构的资金和技术优势，以获得最大的经济和社会利益。

1 土建工程造价管理中存在的问题

1.1 市场竞争不规范

随着建筑市场的逐步扩大，市场的供求关系严重失衡，导致了市场竞争愈演愈烈。投资方一般只考虑工程造价中的市场利润或定额利润，而不关注中标价格是否低于成本。目前，在高利润空间的建筑行业内，施工单位的收费标准一般按照企业资质等级高低而有所区别。为了追求更高利润，资质低的企业挂靠资质高的,待工程中标后则不记成本、不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资。针对目前国内建筑市场的无标底招标,施工企业为了中标，人为降低报价,中标后采取更低价格实行转包，导致工程报价背离实际发生造价，招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价，给工程质量埋下隐患。

1.2 设计变更发生频繁，“三超”现象失控严重

据统计，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度却在35%～75%。在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。建设单位急于项目的开工建设，但又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度等方面没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面:客观原因，如材料涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。

1.3 从业人员业务能力有待提高

当前，我国工程造价行业比较混乱，造价工程师的专业技能偏低,无法做好工程造价的管理工作。在工程造价管理中，造价工程师需要考虑到各个方面,这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低,就不能保证工程造价管理质量。目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是在建筑工程复杂发展的形式下，这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。一些造价工程师工程专业知识不够，没有投资预控能力，不能处理好工程项目各个主体之间的复杂关系。此外，还有一些工程造价师的职业道德低下，在工程造价管理过程中，容易受到各类权利的胁迫，或者受到金钱的诱惑，为不法分子打开方便大门，严重影响到工程造价的真实性和准确性。有些造价工程师为了个人私利不惜践踏职业道德，在造价管理和控制环节中中饱私囊，严重影响了工程造价管理的真实性。

2 进行土建工程造价有效管理

2.1 做好投资决策准备工作

建筑工程的所有技术经济决策，都会影响到工程项目的工程造价,通特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备的选用等，都直接关系工程造价的高低。一些资料表明，建筑工程建设中，决策影响工程造价的程度能够达到80%。由此可以看出，管理控制好工程造价的决策，是影响整个工程项目的关键所在。我们可以从以下三点做好工程造价的决策管理控制，一是在工程项目进行决策前，收集相关信息资料，做好准备工作。二是根据市场的要求，做出工程项目的可行性分析报告，确定好合理的项目工程建设标准。三是通过科学的分析、编制预算投资，使用适用的估算方法和相关信息资料，细致地做好估算工作,使工程造价在合理范围内波动，减少项目投资。

2.2 合理设计工程项目，有效控制工程造价

工程项目的合理设计可以保障工程项目的建设质量、预期的投资回报和项目工程的经济效益。通过以下四点进行项目工程的建设设计。一是制定好项目工程总规划目标，项目设计人员不但注重设计质量和功能，还要注重设计对总的造价费用产生的影响。通过可行的目标规划，让项目工程设计人员既注重工程项目的设计质量和功能，也考虑到设计对工程造价总费用的影响。二是进行经济分析，合理设计好工程投资。三是实行竞争制度，在设计上实行招标和监理，优化设计的方案，达到项目工程的要求。四是对于审核预算提出改进意见，概算和施工预算内容要求正确无误，不能遗留相关内容，还要考虑到影响价格变动的所有因素。通过加强设计时的工程概算和预算审核，保障设计时概算和施工预算科学、准确地完成。

2.3 做好项目实施阶段的工程造价管理

1）施工中设计变更的控制

建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。

2）确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生

为了确保工程签证的客观准确，首先，强调办理工程签证的及时性。其次，对签证的描述要求客观准确。隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目、工艺和质量完成情况。如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定,还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地标注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。要加强预见性，尽量减少签证发生。

3）认真对待索赔与反索赔

索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求,工程施工中发生的正常现象。建设单位反索赔的主要内容有:工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同、承包商不正当放弃施工等。

4）工程进度款的支付

工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容。我国现行常见的支付方法有:按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件和变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度，不合格的工程决不付款。

2.4 竣工决算的有效控制

竣工决算在整个工程造价的影响是非常大的，施工单位在竣工决算前，要认真、仔细、全面地收集竣工决算的资料，包括竣工图、设计变更通知、鉴定材料等。如果资料不齐全，要实事求是地进行工程结算，确保“不漏项、不漏算、不多算”，编制出一个真实可信的竣工结算报告。

对建筑工程实施造价控制不仅保证了建筑施工的正常有序进行，而且对整个工程的造价控制起到了关键性的作用。良好的造价管理可以提高企业的经济效益，也可以使企业的造价管理在水平上得到提高。

[1]董跃.施工阶段工程造价控制研究[J].现代经济信息,2010 (1).

[2]张海贵.现代建筑施工项目管理[M].北京:金盾出版社, 2003.