治水兴鹿惠民生 百舸齐发竞风流——鹿邑县多措并举再掀水利建设新高潮

2014-04-02 15:52丁卫云鹿邑县水利局
河南水利与南水北调 2014年23期
关键词:鹿邑县水费农田水利

□张 靖 □丁卫云(鹿邑县水利局)

鹿邑县全面落实2011年中央1号文件精神,发扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路,加强领导,深入宣传,加大投入,创新机制,再次掀起全县水利建设的新高潮。

1 加大投入,兴水惠民

鹿邑县水利局紧紧围绕“保安全、惠民生、强生态”的主题,持续加大农田水利基本建设力度,创新机制,以农村饮水安全、高效节水灌溉和田间工程治理配套等工作为重点,突出治水公益性和社会效益,为粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供有力的支撑和保障。2013年,全县治理重点沟河3条,长86 km;新挖沟渠3条,长17 km,清淤沟渠1523条,长562 km;新建、维修桥涵392座;新打机井850眼,维修旧井3000眼,新增有效灌溉面积0.40万hm2,恢复、改善有效灌溉面积1.40万hm2,新增除涝面积0.83万hm2,新增节水灌溉面积0.45万hm2,建设供水厂19座,解决农村饮水不安全人口42.76万人,受到了项目区群众的衷心拥护。

2 创新机制,多措并举

搞好水利建设,资金保障是前提。鹿邑县立足自力更生,多方筹措,增加农田水利基本建设投入。一是积极组织发改、水利、农业等有关单位向上争取项目资金,把农村饮水安全、农资综合补贴、农业综合开发、土地整理等项目作为改善农业基础设施的重点工程。二是政府注资,连片治理,对水利基础差、低洼易涝、群众要求迫切的地区进行集中连片、综合治理,确保每年治一片、成一片、发挥效益一片。三是市场运作,融资兴办。采取市场化运作,鼓励企业和个人投资兴办农田水利工程。对新挖、清淤沟渠,采取以土方换工程的办法进行。对坑塘、河道、堤滩、道路等宜林绿化地段采取承包、租赁、拍卖、股份合作等多种形式,开展造林绿化,回收资金,用于农田水利建设。四是落实中央1号文件精神,从土地出让收益金中足额提取10%,用于农田水利建设。五是多策并举,破解难题。利用集中供养“五保户”上交的责任田进行土地补偿置换,利用行政村的科研田补偿置换,对挖沟占地较多、经济困难的农户解决农村低保进行补偿。同时,利用一事一议政策,推进水利建设。

3 优先民生,搞好饮水安全工程

制定措施,做好涉及人民群众切身利益的农村饮水安全工程,确保粮食生产安全和城乡居民用水安全。在工作中,认真落实项目法人制,把农村饮水安全工作纳入县政府目标管理体系和重点督查工程,统一入户标准,成立农村饮水安全管理办公室,建立农村饮水安全维修基金。在水费征收上,实行基本水费与计量水费相结合的办法,即:每户每月交基本水费5元,保证每月基本水量3 t,超过3 t以上,超出部分每吨收费2元。用水入户可根据自愿,采取月交、季交、半年交、全年交清基本水费的办法,基本供水量可在交费时段内调剂使用,保证了水厂正常运行的基本费用,变以前的定时供水为全天供水,方便群众用水,提高群众用水的积极性,使供水厂逐步走向良性运营的轨道。群众高兴地说:“这才是政府真正给群众办实事,解决大家多年想办又办不了的事,再也不吃污染水了。”

4 重点带动,百舸齐发竞风流

4.1 深化水利改革,加强工程管理

为切实加强水利工程管理,鹿邑县政府出台了《鹿邑县水利工程管理意见》,进一步明确了大中小型水利工程管理主体、职责、任务和措施。在2014年春天召开的农村工作会议上,鹿邑县委、县政府把加强水利工程管理作为农村工作的一项重要任务,进行动员部署,特别是加强了小型农田水利工程的管理力度,对各乡镇治安巡逻队增加了水利工程的管护职责,要求各乡镇探索推进小型农田水利产权制度改革,采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式,明确所有权、管理权,放活经营权,逐步把小型农田水利工程管理纳入良性运行轨道。

4.2 明确目标责任,严把工程质量

建设经得起实践检验的“民心工程”、“德政工程”。严格按照“谁的工程谁负责”的原则,进一步强化主管部门和项目建设单位的职责,把责任制落到实处,沟渠清淤全面清除秸秆等堆积物,消灭土胎、路坝,坚决打通“竹节沟”;桥涵采用混凝土现浇,消灭砖结构;新打机井按照农用机井规范进行施工;国家重点工程建设实行“四制”,即项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制;工程建设严把“四关”,做到“四个不放过”,即严把施工队伍招标关、采购关、质量监督关、检查验收关,施工中不符合设计要求的不放过、材料配件不合标准的不放过、施工程序不规范的不放过、偷工减料掺杂兑假的不放过。

5 结语

成绩已成过去,未来任重道远。鹿邑县水利建设,始终把人民群众的利益放在首位,实施水利富民工程,建设民生水利工程、生态水利工程,力争为实现水利现代化建设做出新的贡献。

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