管理教练视域下基层公务员职业生涯规划探析 *

张丽艳，赵笛第

(辽宁师范大学，辽宁 大连 116029)

*收稿日期：2013-11-15

基金项目：辽宁省社会科学规划项目“推进学习型党组织创建研究”，编号：(L13DDJ021)

一、理论依据

管理大师汉迪指出,管理学的目的一直都是寻找最佳方法,让拥有不同技能与立场的人,为了共同的目标,同心协力完成任务。在今天,传统的管理方式已经无法适应现代环境,而管理教练恰好满足了时代需求。管理教练是指管理者帮助成员发现解决问题的可能性，并产生积极的行动动力，使员工积极行动凡事为自己负责，使组织有效达到目标。其作用有：

(1)镜子的作用。管理教练的意义就在于让被教练者知道自己的问题所在。让被教练者通过教练所扮演的镜子看到镜子中的自己。当一个人能够正确的认识自己的时候，他无疑会在事业上取得更大的进步。

(2)指南针的作用。在管理教练理论中，管理教练的角色就是我们人生中的指南针。充当指南针的管理教练，不仅能指引出我们自己的盲点，更能指引出自己的目标。明确目标对我们来说是极为重要的。

(3)催化剂的作用。管理教练就好像是催化剂，对被教练者的发展起到加速的作用。人们在工作中，常常觉得力不从心又找不到问题之所在，主要是源于忽视了自己的潜能。而管理教练理论中，一个显著的特点就是发觉被教练者的潜能。要让教练充分激发被教练者的潜能，这就需要被教练者得到正确的引导。

二、基层公务员的职业生涯规划及其意义

1.什么是基层公务员的职业生涯规划

职业生涯规划这个概念是由美国人事管理专家施恩教授在20世纪60年代首先提出并系统研究的，后被纳入人力资源管理研究的范围，成为重要的人力资源开发与发展的手段。基层公务员的职业生涯规划包括组织生涯规划和个人生涯规划，本文中的职业生涯规划指个人职业生涯规划。简言之，是基层公务员对自己一生职业生涯发展的战略构想与计划安排。其意义主要有：

2.基层公务员职业生涯规划的意义

(1)职业生涯规划帮助基层公务员实现理想事业目标。基层公务员在漫长的职业生涯道路上，会遇到许多问题，如工作倦怠、人际关系、晋升瓶颈等等，然而产生此类问题的重要原因之一就是没有做好职业生涯规划。认真有效的进行职业生涯规划，可以帮助基层公务员更好的了解组织环境，调整自己的工作方式，取得更佳的事业发展机会。

(2)职业生涯规划帮助政府提高执政能力。政府通过人性化的职业生涯规划，可以更深一层的了解每位基层公务员的价值观、能力和自我定位，以便各尽其能、扬长避短，更好的进行人员配置工作。公务员素质的高低，直接关系到整个政府的工作效率，进而影响政府的执政能力。将基层公务员的职业生涯规划与政府的发展目标结合，既能够促进基层公务员个人的职业生涯发展，又可以帮助政府提高执政能力，以此实现双赢。

三、基层公务员职业生涯规划现状分析

(一)尚未得到政府部门足够重视

职业生涯规划作为首先被应用于企业管理的人力资源管理方式，有效的帮助人们选择事业的发展方向、规划从事职业的角色定位以及设计自己职业生涯的目标与愿景，它对于指导员工建立有目标有追求的人生价值有重要的作用，因而逐渐被引入到其他领域之中。随着公务员管理制度的进一步完善，职业生涯规划也被引入到基层公务员队伍的建设之中。

但是基层公务员职业生涯规划，迄今为止尚未得到政府有关部门的足够重视。在传统的人事管理思想指导下，政府部门缺乏对于人力资源的正确认识，对基层公务员自身价值的认识并不深入，基层公务员本身并未被视作一种极具增值潜力、可为组织做出重大贡献的资源，而是作为价值在一定范围内、针对组织目标的实现而进行合理配置的工具。这就使得基层公务员的能力、创造力、工作中的积极性和自主性受到禁锢。职业生涯规划应有的自我认识、自我提升、自我超越的作用对于公务员来说，并未得到充分发挥，因而效果有限，对基层公务员潜能激发不足，对于组织整体效益的贡献也并不显著。

(二)基层公务员自身缺乏职业规划意识

基层组织具有“一高二低”的普遍特点，即职能专门化程度高，工作授权程度低，管理规范化程度低。基层公务员的自主性、积极性与创造力也在这种固定的组织链条中遭到削弱。在实际的工作中，基层公务员只需要对上级的命令妥善执行，而不需要加之以自己的创造性进行完善，久而久之，基层公务员的能动性必然降低。

在基层公务员的职业生涯规划的贯彻落实中，不仅政府部门对于基层公务员的职业生涯规划重视不够，基层公务员自身对于自我的职业生涯规划也严重缺乏应有的认识。在平时的工作之中缺乏自主性，在基层公务员中已经形成了一定的惯性，导致了其对于自我提升的机会仍然缺乏热情，认为职业生涯规划流于形式，对他们来说没有实际的意义。而这种缺乏积极性和正确性的认识，使得基层公务员将职业生涯规划当作完成任务的无奈之举，没有考虑到职业生涯规划对自己的职业生涯可能起到的有效的鞭策和指引的作用。事实上，凡此种种片面的对于基层公务员职业规划的认识必然阻碍其职业生涯的发展。

(三)个人目标与组织目标存在矛盾

在当今社会，人本主义作为人力资源管理理论的核心理念，应用于现代管理中的方方面面。在基层公务员的管理中，我们也以人为本，人性化管理成为新时代基层公务员管理的管理理念。政府部门在考虑集体利益的同时，也提升了个人利益的重视程度。但在基层公务员职业生涯规划中，个人目标与组织目标存在着一定的矛盾，影响了基层公务员职业生涯规划作用的发挥。我国是社会主义国家，倡导集体的利益大于个人利益，在集体利益与个人利益发生冲突时要舍弃个人利益维护集体利益，而这种观点延伸到基层公务员的职业生涯规划上，使得基层公务员不得不压抑对个人利益的诉求，降低了基层公务员职业生涯规划的有效性。

由于基层公务员职业生涯规划中个人目标与组织目标存在冲突，基层公务员被动的选择了组织目标，而组织也更多的强调组织目标，忽视了基层公务员的个人目标，这一方面使得其职业生涯规划大大降低了效果，另一方面使基层公务员因为缺少内心的认同而缺少工作责任感。

(四)评估体系不尽完善

基层公务员评估体系不仅是影响基层公务员薪酬福利、职位等级、工作积极性的重要标准和手段，也是指导基层公务员职业生涯规划的重要依据。通过对基层公务员一个阶段内工作情况的客观评估，可以有效的制定出具有针对性的基层公务员职业生涯规划，而这份职业生涯规划将帮助基层公务员找到工作的方向与努力的目标。

但是，目前我国基层公务员的评估体系并不完善。一方面，这种不完善体现在基层公务员评估体系的客观性上。相比于基层公务员管理体系的制度化，“人治”思想的残余仍然存在，基层公务员的工作评估主要依赖于上级对下级的考评，而领导的个人主观色彩过浓，甚至加入个人喜好等，会严重扰乱评估的真实性、客观性、准确性，进而影响基层公务员职业生涯规划的有效性。另一方面，针对基层公务员的评估项目并不全面。目前，在基层公务员评估中广泛使用的“德、勤、能、绩、廉”五项标准不仅笼统，而且无法量化。这种过于简单的评估标准使得基层公务员职业生涯规划的依据的信度与效度大打折扣。

四、基于管理教练理论完善基层公务员的职业生涯规划

(一)提高政府部门的重视

1.加深对基层公务员职业生涯规划重要性的认识

首先，日新月异的世界发展和社会进步要求政府必须对基层公务员进行职业生涯规划，只有将基层公务员作为资源进行开发利用才能实现执政的进步。管理教练的镜子作用可让基层公务员看到平时看不到的地方，帮助基层公务员找到工作需要改进之处，这对于提高政府整体工作效率无疑将是一种促进力量。

其次，我国政府长年的改革开放使基层公务员职业生涯规划成为体制改革的一部风格分。目前，我国政府不断与世界先进执政方法接轨，不断向服务性政府转变。而管理教练的镜子作用应用于基层公务员职业生涯规划中，使基层公务员通过管理教练的镜子照出自己工作中的盲点，不断学习提高，加快了改革的步伐。

2.政府要给予基层公务员必要的支持措施

一方面，政府部门可以借鉴国外政府帮助其政府工作人员进行职业生涯规划的先进经验，发挥管理教练的镜子作用，通过客观的对基层公务员工作进行分析，制定出具有针对性的职业生涯规划发展计划，包括为其提供除从政之外的多种职业发展道路，真正发挥镜子的作用，做到以人为本。

另一方面，为了切实做好基层公务员职业生涯规划的工作，政府部门需要着手进行行政组织文化的支持。即通过引入管理教练理论，发挥管理教练的镜子作用，构建一种真实、客观的行政组织文化，使基层公务员敢于表达内心真正的想法，调动其主观能动性。

(二)提高基层公务员职业生涯规划的自我意识

1.转变传统落后的人事思想

在管理教练理论的指导下，基层公务员要树立起职业生涯发展的观念，认识到职业生涯规划的重要作用。解放思想，转变传统陈旧的人事思想，代之以积极主动的事业进取心，在管理教练理论的催化作用下，通过认真进行的职业生涯规划，冲破事业高原，在事业上取得更好的发展。管理教练理论要让被教练充分发挥自己的潜能，催化他们意识到自己的价值，通过教练的指导和启发，使被教练者找到努力的正确方向。这种催化作用对于基层公务员职业生涯规划实际情况中受传统人事思想禁锢而影响整体效果具有极大的帮助。

2.提高基层公务员主观能动性

首先，在管理教练理论的作用下，基层公务员有强烈的积极性正确的认识自我。只有对自己有一个客观而中肯的认识，才有可能成功的规划自己的职业生涯。主动的思考自己的学习能力、实践能力、性格因素、思维方式等方面的优势与弱点，已走出职业生涯规划的第一步。其次，管理教练理论催化了被教练者主动的利用现实中一切可能因素实现自己的自身潜能与发展目标。在基层公务员的职业生涯规划中，管理教练的催化剂作用促使其认真的分析内外部环境中的可用因素，在此基础上利用这些机会实现职业生涯规划中自我价值的实现。

(三)强化基层公务员个人与组织的沟通

1.从个人的角度增强与组织的沟通

基层公务员在职业生涯规划的过程中，一方面根据自身的具体情况以及对自己各方面优势、弱点的评估构建职业生涯规划的基本想法，另一方面，充分考虑到组织的实际情况、组织整体目标的定位，在与相关部门进行有效沟通的基础上，制定双赢的职业生涯规划。在管理教练理论指导下，遵循指南针作用，个人与组织进行良好沟通而制定的职业生涯规划不仅能够切实有效的提升基层公务员个人的自我价值，实现其职业生涯目标，同时，通过基层公务员自身的进步，也将推动整个组织工作绩效的提高，组织的长远发展。

2.从组织的角度增强与个人的沟通

首先，政府组织有必要主动为基层公务员提供与其职业生涯规划相关的专业咨询。在咨询的过程中，通过了解基层公务员个人职业生涯规划的愿景，与组织目标相匹配、统一达成双方都接受的共同目标，并在这个过程中，鼓励基层公务员发表自己的观点，加强双方沟通。其次，在管理教练理论指南针作用的指导下，政府组织有必要加强学习型组织文化的建设。在建立学习型组织、宣传学习性开放文化的过程中，改变死板的、遏制基层公务员创造力的组织氛围，用良好的沟通吸收基层公务员的想法。在组织中相互学习相互交流的氛围中使职业生涯规划的目标达成一致。

(四)完善基层公务员职业生涯规划评估体系

1.完善基层公务员自我评估

首先，在基层公务员职业生涯规划进行的开始，做出对自己全面、科学的自我评估是成功的职业生涯规划中非常重要的一个环节。只有在充分认识自身条件，充分了解相关环境的基础之上，才能以自我评估为依据，及时修改职业生涯规划目标与内容，完善自己的职业生涯规划。其次，在基层公务员职业生涯规划进行的尾声，对一定时期内实施效果、实施过程的反馈与评估对于成功完成基层公务员的职业生涯规划是至关重要的。通过对实施过程中出现问题以及实施效果的反馈与分析，能够及时将规划转入正确的轨道，以保证职业生涯目标得以实现。

2.完善政府的工作绩效评估

一方面，这种绩效评估体系在实施中所应用的各项标准，应该严格以基层公务员的职业发展为导向。即根据不同部门、不同岗位、不同职业生涯规划目标定位，设定分类、量化的评估项目和评估体系，这种方式将大大提升基层公务员工作绩效评估的客观性。另一方面，对于基层公务员工作绩效的评估结果，应予以真正重视，不仅将其反映到基层公务员的薪酬福利以及基层公务员的晋升、岗位调配之中，更应该以此为依据，调整基层公务员的职业生涯规划，使其在下个阶段的工作能够得到切实的改善并最终实现职业生涯规划目标。

参考文献：

[1]陈国海,唐裕文,姜梅芳.企业教练技术对管理职能的影响初探[J].襄樊学院学报，2010，(2).

[2]张文，张和仕.以科学发展观统揽大学生职业生涯规划——大学生职业生涯规划理论与思考[J].江西理工大学学报,2008,(8).