新工业革命下广东省产业升级的路径选择

○卿珏

（广东理工学院 广东 肇庆 526114）

一、新工业革命的变革特点

自2012年以来，国内外众多学者都提出，第三次工业革命正在展开。与历次工业革命一样，新的工业革命将导致社会生产方式、制造模式甚至生产组织等方面发生重大变革，使整个生产体系提升到一个全新的水平，从而导致产业竞争优势基础的重构和国际分工格局的深刻变革。此次工业革命呈现出以下特点：其一，技术上的变革。体现在新材料的复合化和纳米化，生产制造的快速成型以及生产系统的数字化和智能化。技术突破带来的变革压力对旧的产业生态系统会产生冲击，进入产业质变的新的发展阶段。新一轮的技术和产业重点集中在四个领域，信息技术、能源技术、生物技术和材料技术的融合成为下一轮产业变革的重要特征。其二是生产方式相应迎来重大转变。新的生产方式将以互联网技术与网络平台为支撑，数字化、智能化大规模定制为主要特点，大规模生产转向大规模定制，以保障个性化消费的实现，生产方式亦呈现出社会化生产的重要特征。其三是产业发展方式的变迁。为适应全新的生产方式，产业之间的边界渐趋模糊化，产业间形成了新型竞争协同的网络关系，使得产业集群发展呈现虚拟化态势，产业发展也呈现与以往不一样的竞争特点。

面对第三次工业革命的发展浪潮，主动顺应新经济模式的发展方向，突破传统发展模式的瓶颈制约，在未来出现的一系列变革中占据先机，将成为中国经济实现跨越式发展的战略选择。

二、新工业革命下广东省产业升级面临的冲击和影响

第三次工业革命的到来，将对中国“世界工厂”的地位提出严峻挑战，但也为中国实现跨越式发展打开了“机会窗口”。广东省正处于转型升级的关键时期，能否抓住新一轮工业革命蓄势待发的历史性机遇，主动作为、提前布局，对加速实现经济增长方式的转变至关重要。

1、广东省产业发展现状

作为改革开放的试验田和先行地区,广东一直是全国经济发展最快的省份之一。1979—2012年，世界经济年均增长速度为2.8%，中国增速为9.8%，广东增速则达13.3%，是世界速度的4.8倍，中国速度的1.4倍。持续较快的经济增速，推动广东经济总量不断跃上新台阶。1978年，广东地区生产总值仅185.85亿元。自1989年开始，广东G D P总量超越江苏，此后在全国一直保持首位，2013年达到62164亿元，率先突破六万亿大关，连续25年居全国第一。第一、二、三产业的G D P结构由1978年的29.8:46.6:23.6转变为2013年的4.9:47.3:47.8，第三产业的比重呈逐步提升态势，并首次超过第二产业。由此可见，广东的产业结构调整已取得重大成效，二、三产业并驾齐驱的格局逐渐形成。随着经济总量的增长，广东省的人均G D P 2013年达到58540元，已迈进中上等收入国家或地区的门槛。广东正处于工业化中期向后期迈进、产业加快升级的重要阶段。

广东的产业升级及结构调整，要根据世界经验的发展趋势和国际产业的转移趋势而进行，放眼世界发达国家或地区的产业升级，广东省的产业结构与发达国家的产业结构相比仍有很大差别。在日美等发达国家，产业结构已经呈现明显的“倒三角”型，第三产业占居国民经济总值超过70%以上。美、德、法、日产业结构变迁的共同特点在于，均实现了产业结构的升级，即逐步形成“第三产业—第二产业—第一产业”的产业格局。

2、新工业革命带来的冲击与影响

由上可见，广东省正处在从中等收入向高收入迈进的关键时期，同时面临传统制造业产能过剩、经济增长缺乏新动力的挑战，如果抓住机遇，搭上产业变革的快车，就能培育经济发展新的动力。同时应当看到，产业变革催生的生产智能化、技术模块化趋势，对我省原有的低成本优势也形成巨大冲击。

（1）比较成本优势加速弱化。随着能源生产与使用、社会生产方式、生产流程、组织方式以及生活方式等方面的变革，一直以来形成的国家间比较优势将出现重大变化。广东省工业多年的高速增长与其传统要素禀赋的比较优势是分不开的，其中最明显的是劳动力、土地、资源和政策要素。广东制造业企业整体仍处于产业中低端水平，数字化制造将使劳动力成本影响产业竞争力的重要性下降，长期以来以低成本竞争模式嵌入价值链中低端价值环节的经济增长方式的增长空间已十分有限。加之外部需求疲软，资源过度浪费，高污染、低效率和生存环境恶化等问题，无一不对经济的可持续发展造成负面影响，迫切需要进行产业升级,以保持和提升竞争优势。这就要求广东现有企业要一改过去通过扩张规模、成本最低来获取竞争力的套路,而使企业将发展重心转移到核心竞争力或产业的核心环节上。

（2）“再工业化”增加竞争难度。近年来，美国和欧盟等国家都纷纷提出“再工业化战略”，试图以先进制造业重构实体经济，第三次工业革命是其核心，推出大力发展新兴产业、鼓励科技创新、支持中小企业发展等政策和措施，这对作为“世界工厂”的我国形成了严峻的挑战。第三次工业革命不仅会削弱发展中国家的低成本比较优势，而且有利于发达国家形成新的竞争优势。因此，后发国家的产业赶超将面临来自发达国家的全方位抑制。如果后发国家不能充分利用现代制造技术创造的技术和市场机会，将可能进一步拉大与发达国家的差距。而广东省制造业如果丧失了劳动力成本优势，加快产业的转型升级已成为经济发展的唯一选择。

（3）自主创新能力不足。广东省的自主创新能力与经济总量第一的位置还不相称。目前广东省技术对外依存度高达50%，高新技术企业来自国外跨国公司的发明专利占70%以上。科技投入仍显不足，尽管近几年广东省R&D（研究发展）经费占地区生产总值的比例从2005年的1.12%上升到2011年的1.96%，但仍与发达国家2.5%~4%的比重有明显差距。

广东传统产业大部分产品仍处于产业链低端，产品附加值率低，产品档次不高，行业定价能力不强。技术偏重于模仿创新和引进。优势传统行业缺乏具有自主知识产权的新产品和高新技术产品，通过品牌建设和核心技术等手段提升盈利能力相对不足，偏重技术和设备引进，难以为传统产业转型升级提供有力的技术支撑和保障。

新工业革命的浪潮对广东省产业升级及结构调整带来了压力和挑战，但同时也将成为广东加快增长方式转变、由过度依赖外需转向主要通过内需拉动经济增长的重要契机。今后10年，将成为广东省难得的战略机遇期，应对第三次工业革命带来的冲击和影响，抓住酝酿期的新技术革命的历史契机，强化创新驱动，提升企业研发与创新能力，从核心技术的自主研发入手，在新兴产业中迎头赶上，重塑新工业革命主导部门的竞争优势，实现对发达国家的技术经济追赶，乃至实现跳跃式发展。

三、广东省推进产业变革的现实路径

综上所述，第三次工业革命可能会抑制后发国家的产业赶超，但同时，也为中国尤其是广东省率先实现跨越式发展打开“机会窗口”。对广东来说，只要能形成独特的制造技术和产业升级路径，完全可能成为赢家。

1、重塑比较优势，创新发展模式，推动产业结构高度化

要素禀赋结构的急剧变化与传统比较优势的消逝，将严重影响广东省的产业发展及整体经济的快速发展。要升级要素禀赋,改变比较优势的基础，必须创新比较优势,实现比较优势的突变,发展技术密集型、资本密集型产业，实现比较优势的动态变化。未来的制造业将向全球制造、柔性制造、绿色制造、智能制造和服务性制造转变，广东要更加注重对人才的培养、对新产品的研发、对新市场的开拓。同时加强对基础学科领域的研发能力的培养，使其对产业发展的后续能力提供支持，发展具有决定性的高技术产业，以产业带动生产要素的高级化，用高级化的要素推动产业的升级。

2、突破产业价值链低端，实现产业升级的“链条升级”

产业链升级是一国产业升级的根本。一般而言，产业链升级可有三种类型，即改造升级、创新升级和购并升级。从全球的产业链来看，广东工业整体上被挤压在全球分工体系的产业链末端。珠三角许多地方的产业集群都是为跨国公司提供OE M代工，既缺乏自主的产品开发能力，又没有自己的品牌影响，处于“微笑曲线”的底部，赚取微薄的利润。作为制造大省的广东，要将产业由处于“微笑曲线”的中部的低附加值环节向处于“微笑曲线”两端的高附加值环节攀升，逐渐在价值链体系中占据更高的地位，创新升级是根本的出路。

创新升级要求企业着眼于提升所处产业链环节中的级别或端次，促使企业经营由低端向中端、高端发展。企业在参与全球价值链分工的过程中，应重视向主导全球价值链的跨国公司的学习与自身能力的培育，越来越多地参与到跨国公司产品的开发设计中去。另一方面，在参与全球代工的同时，也可以选择打造自己的品牌。企业可以从全球价值链的低端环节直接嵌入全球价值链的高端环节，实现跨越式升级。

3、促进生产服务业与制造业深度融合，协同发展

制造业与生产服务业的融合发展已经成为全球产业经济发展的主流和趋势。生产服务业尤其是高端生产服务业是构建现代产业体系的内核，并将逐步取代制造业成为世界经济增长的主要动力。统计显示：“十一五”时期，广东省生产服务业增加值从2005年的5683亿元人民币增加到2010年的12551亿元，年均增长17.2%；总量翻了一番，规模居全国前列。生产服务业增加值占地区生产总值比重从2005年的26.1%上升至2010年的27.2%，占服务业增加值比重从2005年的59%上升到2010年的60.6%。其中，信息服务业、科技服务业等新兴生产服务业的增长速度明显快于传统生产服务业，生产服务业逐渐由劳动密集型为主转向知识、技术密集型为主。

在新工业革命背景下，生产性服务业与制造业的互动发展成为广东产业转型升级的重要途径。生产性服务业能促进制造业的分工专业化，将人力资本和知识资本融入制造业，并可以降低制造业企业的生产成本，降低制造业内部的交易费用，从而推动广东出口导向型产业集群的升级。推动制造业企业根据产业发展规律及其产业分工将其生产流程中的研发、物流、采购、营销及其它专业配套服务等环节从现有企业中分离出来。驱动越来越多的制造业企业向服务领域转型，聚焦于研发设计、市场营销活动等价值链中的服务化环节。推进制造业企业内置服务市场化和社会化，促进制造业部门的服务化，使其活动由以制造为中心逐渐转向以服务为中心，促进制造业产业链的良性衍生，从而衍生或吸引相关的生产性服务业，实现两者的互动发展。

4、战略性产业发展与传统产业有机结合起来，构建新型产业体系

产业转型升级的重要方向之一就是培育发展战略性新兴产业。从产业发展规律看，新兴产业发展大多依赖于传统产业的基础。从现实来看，传统产业和战略性新兴产业两者是不能截然分割的，而是可以相互促进和共同发展的。通过现有产业升级换代，是培育新兴产业的一条重要途径。由于战略性新兴产业是一个新兴事物，发展中国家与发达国家的产业差距并不大，利用新一轮技术革命引领发展战略性新兴产业，将发展新能源、新材料、新电子、新医药以及节能环保产业作为摆脱经济衰弱、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要产业，在战略性新兴产业的核心技术、产业共性技术方面加大支持力度，同时鼓励国内企业及早进入，争取在战略性新兴产业发展上抓住先进，形成自己的国际竞争优势。

重塑比较优势，推动产业结构高度化，以产业链升级支撑产业结构升级，以生产服务业与制造业的融合发展促进产业升级，以战略性产业与传统产业的有机结合构建新型产业体系，这是当下广东省抓住新一轮工业技术革命机遇，实现产业升级的路径选择。

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