园林绿化工程项目风险评估与控制设计

○范丽

（南宁市林业和园林局 广西 南宁 530000）

一、前言

园林绿化工程是一项综合性工程，它在建设施工过程中可将其中不同的建设任务分散动工，经过精心合理的安排，既节约时间、还可减少不必要的支出；园林绿化工程还是一项服务民生的事业，完美精致的园林绿化景观，能给人留下美好的印象。我们在对园林绿化工程项目进行风险评估和控制的时候，应将工程质量的好坏作为评判的最重要的标准，同时将工程成本控制合理贯穿于整个建设当中。作为实施园林绿化工程施工单位，既要对社会负责，也要力求企业的可持续发展，要加强企业各项控制，加强工程成本管理，更好地提高企业的经济效益。作为园林绿化工程项目主管部门，如何加强对园林绿化建设的统一指导，进一步提升园林绿化建设带来的社会效率，将成为迫在眉睫需要解决的问题。

二、园林绿化工程项目风险评估与控制设计现状分析

1、园林绿化工程企业招投标还存在不规范现象

园林绿化工程不同于其他建设工程，它具有工期相对较短、资金设备投入金额较低、造价较低、投资回报速度快、利润构成丰富、工艺流程较为简单等特点，吸引了众多施工企业的参与。然而，在激烈的市场竞争中，园林绿化工程招投标也存在诸多问题。首先，从整体上来看，园林绿化企业的竞争力还不强，大多数企业的技术水平和服务水平还处于一个比较低级的阶段，由于目前各地在园林绿化招投标环节还缺乏相应的内部控制，且由于园林绿化招投标准入门槛低，企业违规成本低，导致挂靠、围标等现象屡禁不止，绿化企业在招投标环节存在主材料报价、技术指标等方面价格浮动较大、指标相似等问题。另外由于绿化苗木来源广泛，难以准确确定其真正的成本，再加上工程本身的特殊性，导致恶意窜标的现象时有发生，通过不计成活率、养护费用、运输费等方式将价格恶意压低，从而达到中标目的。

2、园林绿化工程企业会计处理和成本控制存在缺陷

从会计处理的角度来看，大部分园林绿化企业未对建设项进行规范化管理，对作为园林绿化工程主材料的绿化苗木的收发存没有制定完善的制度，一方面给虚假采购苗木带来了方便之处，给企业的经济利益带来极为负面的影响，另一方面也存在由于企业对绿化苗木的入库、使用等相关程序把控不到位，可能会产生采购苗木多、实际种植少的情况。由于以上原因，可能导致会计核算中直接导致工程成本大幅增加，甚至报表出现亏损情况，从而给企业的发展带来巨大隐患。从工程成本控制的角度看，目前园林绿化企业的成本控制基本还局限于企业内部，没有将供应商和客户情况同时放在成本控制中进行考量，在意识上仍然认为只有会计和工程预算人员负责成本控制。这样的成本控制工作，不仅可能导致建设成本不可控，甚至可能导致施工质量差或工期拖延。

3、园林绿化工程项目成本管理控制现状

园林绿化工程项目的成本管理是企业生存和发展的基础和核心，只有搞好成本控制才能达到增收节支的目的。尽管目前各地对城市园林绿化的投入不断加大，但园林绿化企业也仍面临着激烈的市场竞争，能否在强大竞争环境下存活下来，依靠的是能否为招标企业提供质优、价廉、高效的服务成果。经过对目前众多企业的调查与研究，发现企业在对园林绿化工程项目进行施工的时候，均未事先制定明确详细的成本计算分析表，对承接项目支出缺乏明确概念，现场施工人员随意性较大，有时候往往先斩后奏，在这种情况下容易导致会计人员成本核算不到位。当然，也有一些企业在施工前就已经做好了成本计算表，但往往由于具体实施中临时性事项的出现，也会打乱原设定的计划，导致做出来的成本计算表无法对成本起到控制作用，从而导致成本不可控，出现预算超支现象。此外，企业内部各项经济业务的内部牵制是否得当且能否有效实施，对绿化企业的成本管控也起到至关重要的作用。

4、园林绿化工程项目进度控制现状

在对园林绿化工程进行施工前，一般企业都会根据项目实际制定施工计划，以便让具体施工人员明确自己该做的事，同时对施工天数进行合理的估计，对工程进度有一个大致的评估。但是由于企业未根据工程进度表对施工人员进行有效管理，或是由于企业在招投标过程中基于恶性竞争导致施工过程中出现设计变更等事项的发生等原因，使施工进度难以保障。

5、园林绿化工程项目质量方面的现状

企业以经济利益最大化为目标，现今绿化企业日常经济活动多，有些企业在施工中疏忽了对现场施工人员的管理，如施工人员责任意识欠佳，极易在施工过程中出现完成质量差、技术不佳、人力物力消耗较大的情况。又因为目前各地园林绿化工程普遍采用低价中标，导致一些园林绿化施工企业在恶意低价中标后，往往在申请设计变更得不到批准后，采用以低质量的植物替换原设计植物方式进行调整。而据了解，目前各地对园林绿化工程的质量监督主要还归口在市政管理监督部门，但由于市政管理监督部门监督面广且缺乏园林绿化专业人员，可能导致对此类工程缺乏规范有效的监督。综合以上原因，由于诸多原因，目前各地园林绿化工程建设精品少、总体水平不高的现象普遍存在。

三、完善园林绿化工程项目风险评估与控制

1、建立健全风险评估建设

园林绿化项目工程的建设是生产建设组成的部分之一，在保护城市环境、改善城市空气环境的建设中担当着重要的角色，针对园林绿化项目建设现状中存在的问题，只有找出相应的解决办法，才不至于遇到问题时措手不及，从而更好地为企业服务、为社会服务。由此看来，针对园林绿化工程项目，建立完整的风险评估措施是非常必要的。

2、规范政府招投标程序、健全市场准入制度

进一步规范政府招投标手续，对报价明显低于合理价格的施工企业进行事前评估，对围标、窜标、挂靠等不规范行为进行整治；建立园林绿化工程市场准入制度，建立相应规章制度，对以前年度出现违规及承接的工程质量不合规企业，限制进入政府招投标活动，以加大各施工企业的违规成本，让各绿化企业不敢违规，以此对园林绿化工程质量的保障起到保驾护航的作用。

3、处理好园林绿化工程企业会计处理和成本控制中的管理缺陷

园林绿化企业施工部门和会计核算部门应当加强沟通协调，针对具体工程项目制定完善的绿化苗木管理制度，根据实际施工进度情况切实做好苗木采购以及签收登记，登记资料应与工程施工进度同步，并上报企业备案。园林绿化工程施工企业应定期将备案的登记资料与施工合同及设计图纸进行比对，找出差异，分析原因，为后续的施工阶段提供确实可行的方案与措施，确保工程成本的有效的控制。同时加强全员参与的成本控制理念，各方都要积极参与建设任务，协同制定成本管理责任，建立健全的成本管理奖惩制度，从而调动全体人员的积极性，根除在意识上仍然认为只有会计和工程预算人员负责成本控制的观念。

4、完善成本管理

各园林绿化企业应在工程动工前，重视工程质量成本核算与分析，把握质量控制的源头和关键，切实实施好事前、事中、事后控制。首先要制定工程质量成本核算分析表，明确工程进度，将思想统一灌输给全体员工；工程实施过程中时刻关注实施动向，尽最大可能做好成本控制，降低采购成本、以绩效奖惩来提高员工的工作积极性；会计核算人员随时跟进施工进程，将核算数据及时上报相关负责人，及时对偏差进行纠正；对有回收利用价值的原材料尽可能回收利用，进一步降低工程成本；加强对员工业务及职业道德培训，提高员工内部控制意识；加强企业本身相关制度建设。

5、提高园林绿化工程项目进度控制的管理水平

绿化工程实施受到各方影响因素很多，设计方案有所调整在所难免，因此园林绿化施工企业根据现场实际情况落实好施工进度管理工作，根据现场实际情况积极与各方进行沟通协调，掌握工程实际施工进度情况，并根据实际进度情况调整施工进度计划，优化施工组织方案，加强组织落实，细化实施方案，按周对已完成工程情况和计划作比较，保证工程按计划如期进行。避免由于施工进度滞后而产生的人工、机械窝工现象，造成工程成本的不必要开支。

6、提高园林绿化工程项目质量控制的管理水平

工程材料的质量和施工质量直接关系到园林绿化工程的质量，因此在绿化工程项目的实施阶段，一方面园林绿化工程施工企业要严把材料的质量关。施工企业应根据自身实际情况和工程的特殊性制定相应的材料检验制度，确实落实好各个环节的材料进场签认手续，使用的工程材料必须符合设计及规范要求，并有相关检验检测等证明材料，且进场时应由工程质量监督员进行抽样检验，保证材料质量达标；另一方面施工企业应根据自身的管理水平和施工技术落实好施工质量管理关，应对每一道工序都严格把关，对施工重点工序以及隐蔽工程进行重点质量控制。每一道工序检查合格后方能进入下一道工序，保证各环节质量达到设计的要求。只有保证工程材料质量和施工质量达标，才能确保整个工程的质量达标，避免质量事故的发生，以免造成不必要的返工费用，增加企业的成本水平。

四、总结

园林绿化工程建设的确是一个造福城市的好工程，政府应当尽可能做好相关政策规范方面的指导，施工单位应尽可能在工程质量及保证工程进度上下功夫，作为会计人员也要与施工部门加强协调，在做好财务核算的基础上，对园林绿化工程整体框架有一个整体了解，把工程的风险评估与成本控制放在第一位，结合资金收付程序提出规范化建议，尽可能降低工程总造价，做到资金高效规范使用。只有各方都尽职尽责，合力保证园林绿化工程质量、降低工程成本、延长园林绿化景观的存在寿命，才能达到造福人民、达到园林绿化项目建设的初衷，否则一切都只是浪费资源和资金的行为。

[1]许杰雄：浅谈强化园林绿化工程的成本管理[J].现代农业科技，2006（4）.

[2]王移山：园林建设质量管理方法研究[J].潍坊高等职业教育，2009（2）.

[3]丁力坚：浅谈园林景观绿化造价中存在的问题和改进措施[J].科技资讯，2011（2）.