湖南省农民专业合作社抽样调查研究

○罗及红

（湖南商务职业技术学院 湖南 长沙 410205）

一、引言

据报道，北欧瑞典75%的农产品是通过农民专业合作社销售的；日本的农民专业合作社协助农民销售65%的农产品；德国农业销售额的50%以上也是通过农民合作社销售的。日本农民专业合作服务社内容极其广泛，包括：指导农业销售；销售农产品；购买社员生产生活资料；为社员提供保险保健；为社员提供储蓄和贷款。荷兰农户可根据自身需要参加3—5个不同类型的农民专业合作社，接受不同的服务。总之，发达国家农民专业合作社不仅给农户提供投入品、营销、技术、信息、资金等方面的支持，而且能从整体上大提高农业的竞争力，延长产业链和提升农产品附加值，促进农产品的品牌化经营。

2012年，湖南商务职业技术学院作为湖南省惠农工作研究单位和农民工培训基地，专门成立了农民专业合作社调研小组，在本省范围内进行了有关农民专业合作社的抽样问卷调查，统计结果显示，目前我省农民专业合作社困难较多、问题较大。为此，撰写此文，旨在为湖南省乃至全国各地农村经济工作服务，为实现湖南省乃至全国各地“两个加快”和“两个率先”提供智力支持和决策参考。

二、调查方案

据2012年10月8日湖南省“农民专业合作社”专题新闻发布会报道，目前湖南省已有11910家，本调研小组将从中选取1%单位进行抽样调查，实现抽样数目的必要性，从而保证抽样推断的可靠性。同时考虑到农村调查工作的实际情况和诸多困难，如支持不够，网络不通，语言障碍，文化差距等，所以，先通过广大教职员工、在校学生和校友会（毕业生），收集整理出省内各个地区农民专业合作社的名称、详细地址、主要联系人和联系方式，再按地区、按类型，随机抽取110家作为调查单位。

在明确调查的目的、范围、内容和要求的基础上，制定具体调查方案，设计和印制问卷调查表和统计分析表。本调研小组7位同志，每人负责16家单位，利用寒暑假、节假日下到这些单位进行实地问卷调查（为保证调查效果，不采用网络调查和电话调查方式）。最后，收集、整理本课题各位成员的问卷调查资料，对所收回的100份有效问卷进行统计数据分析。

三、研究方法

抽样调查法：明确调查目标，制定调查方案，实地问卷调查，完成统计整理，进行统计分析，撰写抽样调查研究结论和研究观点。

典型调查法：在实地调查的过程中，既选择5家成功的典型单位，又选择3家失败的典型单位，作为案例进行“解剖麻雀”式的调查，较为详细地反映农民专业合作社出现的新情况、新问题，总结农民专业合作社发展的经验教训，摸索出农民专业合作社发展的基本规律或基本趋势。

对比分析法：根据国内外相关文献资料，确定发达国家（瑞典、日本、德国、荷兰等）和我国新农村地区（如松江、武汉、延边、宁波、朗溪等）农民专业合作社在基本情况、组织管理、社员参与及评价方面的数据，与所确定的湖南农民专业合作社调查单位的相关数据，进行对比分析，从而更明确更深入地认识湖南农民专业合作社，比较科学地总结出创新农村经济组织与提高农业组织化程度的新途径和新方法。

四、调查结果与分析

1、调查数据统计表

2、关于基本情况分析

湖南农民专业合作社为当地社员统一采购农业投入品的比重只有36%，而发达国家（瑞典、日本、德国、荷兰等）高达87%，我国新农村地区（如松江、武汉、延边、宁波、朗溪等）也达到了68%。湖南农民专业合作社从事农产品的加工业务的比重只有39%，而发达国家高达67%，我国新农村地区也达到了51%。有龙头企业（公司）参与的湖南农民专业合作社的比重只有21%，而发达国家高达57%，我国新农村地区也达到了52%。湖南农民专业合作社的业务依托于当地的重要农产品的比重是85%，这与发达国家的81%和我国新农村地区的86%差不多。

表1 湖南农民专业合作社抽样调查数据统计表

3、关于组织管理分析

（1）湖南农民专业合作社与社员签订稳定的购销合同的比重只有47%，而发达国家高达67%，我国新农村地区也达到了61%。

（2）湖南省农民专业合作在向社员提供农资有价格优惠的比重有81%，这与发达国家的89%和我国新农村地区的87%差不多。

（3）湖南农民专业合作社盈余按社员与本社交易量（额）返还给社员的比重只有36%，与发达国家的81%和我国新农村地区的76%，相差甚远。据对8家典型单位调查表明，绝大多数只按投资额进行盈余分配，因为交易量（额）难以确认、登记和分配，这也很不利于调动社员开展本社业务的主动性和积极性。

（4）湖南农民专业合作社曾经获得有关行政主管部门优惠政策扶持和贷款支持的比重只有23%，而发达国家高达78%，我国新农村地区也达到了69%。据对8家典型单位调查表明，政府在实施惠农政策过程中，确实存在许多漏洞，许多农民专业合作社、家庭农场甚至村集体经济组织，得不到好处，或者实施不够到位。

4、关于社员参与分析

湖南农民专业合作社普通社员（一般农户）占79%，核心社员（生产大户，运销大户，供销社）只占21%。而发达国家的核心社员比例高达46%，我国新农村地区的核心社员比例也达到了38%。

湖南农民专业合作社社员可以享有的权利和义务有：技术指导和培训占30%；稳定的产品收购占47%；优惠的收购价格占81%；按交易量（额）返利占36%；按股分红占100%。在技术指导和培训、稳定的产品收购、按交易量（额）返利方面，与发达国家和我国新农村地区对比，存在明显不足。

湖南农民专业合作社社员愿意与合作社保持稳定的交易和投资关系的比重只有53%，而发达国家高达89%，我国新农村地区也达到了78%。据对8家典型单位调查表明，绝大多数只按投资额进行盈余分配，即便按交易量（额）分配盈余，也存在制度不健全、登记不准确、分配不合理的问题；由于不能实现稳定的农产品和农业生产资料的购销和价格优惠，同时，合作社也难以获得有关行政主管部门优惠政策扶持和贷款支持，延长产业链，提升农产品附加值，促进品牌化经营，严重影响了成员投资入股的信心和积极性。

5、关于社员评价分析

湖南农民专业合作社社员认为，在业务增长速度和盈利能力方面，与从事同类农产品经营的竞争者相比，好一些的只占21%，好很多的只占18%。而发达国家好一些的占38%，好很多的占47%；我国新农村地区则分别为27%和56%。他们还认为，合作社在满足社员需求和提高社员收入方面的效果，较好的只占24%，非常好的只占13%。而发达国家较好的占41%，非常好的占48%；我国新农村地区则分别为43%和37%。总体而言，湖南农民专业合作社社员对合作社的认可程度和满意程度较高的只占23%，非常高的只占17%。而发达国家较高的占37%，非常高的占45%；我国新农村地区则分别为41%和32%。在当地从事同类产品生产人员中，湖南农民专业合作社社员的人均年纯收入与非社员相比，好一些的只占33%，好很多的只占25%。而发达国家好一些的占37%，好很多的占61%；我国新农村地区则分别为32%和57%。湖南农民专业合作社社员认为，合作社对当地经济社会发展所带来的积极影响，显著的只占33%，非常显著的只占17%。而发达国家显著的占36%，非常显著的占44%；我国新农村地区则分别为34%和37%。

五、研究结论

湖南农民专业合作社在与当地社员有稳定购销合同、统一采购农业投入品、进行农产品加工方面的比重较低（平均40%），核心成员入股率很低（21%），在湖南农民专业合作社中，只有53%的社员愿意与企业保持交易、投资关系。

只有三分之一的湖南农民专业合作社的盈余按社员交易量（额）分配，不到三分之一的社员享有技术指导与培训权利，不到四分之一的湖南农民专业合作社曾经获得有关行政主管部门优惠政策扶持和贷款支持。

在业务增长速度和盈利能力方面，与从事同类农产品经营的竞争者相比，湖南农民专业合作社社员认为好一些或好很多的只占39%；在满足社员需求和提高社员收入方面的效果，社员认为较好或非常好的只占37%；社员对合作社的认可程度和满意程度较高或非常高的只占40%；只有50%的社员认为合作社对当地经济社会发展带来了显著的积极影响。

六、结语

发展农民专业合作社是提高农业集约化经营水平的重要途经。湖南农民专业合作社要从最初生产销售合作为主，不断深入到加工、品牌、流通等多领域的合作，促进农业标准化生产和品牌化经营，使农民专业合作社成为农产品市场开拓、加快产业升级和品牌农业建设的重要力量，不断提高盈利能力和对广大农户入社的吸引力。这就要求为农服务的专业合作社业务一定要向系列化发展，为广大农户提供产前、产中、产后系列化服务，组成生产、加工、销售、开发一体化产业链。通过农民专业合作社统一购买、销售、加工和运输服务，能够提供全方位市场信息、开展技术交流与培训，同时还能提供资金拆借与贷款担保服务。

湖南作为农业大省之一，湖南省委省政府要高度重视新型农业经营体系建设，加大培育发展农民专业合作社的力度，着手研究培育发展农民专业合作社的基本原则、实现途经和扶持政策，在提供土地资源、免费免税、专项补助政策、低息无息贷款支持、销售上门服务、农民工免费培训和提供全方位市场信息诸多方面，改革创新，以谋求更大的发展。

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