区域一体化背景下梧玉贵产业整合与布局研究

○欧建峰

（梧州学院 广西 梧州 543002）

区域一体化背景下梧玉贵产业整合与布局研究

○欧建峰

（梧州学院 广西 梧州 543002）

在梧玉贵区域一体化发展的背景下，梧玉贵三市产业结构趋同，产业布局不合理阻碍了区域一体化的进程。梧玉贵应对区域内机械制造、建材化工、生物制药、林产林化等重点产业进行整合，同时合理布局产业，打造梧玉贵产业一体化格局，提升梧玉贵区域一体化的程度。

区域一体化 产业整合 产业布局

经济全球化和区域一体化是当今世界经济的两大特征，为协调区域经济发展和优化区域空间结构，广西将全区划分为梧（州）玉（林）贵（港）、南（宁）北（海）钦（州）防（城港）+玉（林）崇（左）百（色）、柳（州）来（宾）河（池）、桂（林）贺（州）四大区域，大力推进区域一体化建设。

桂东的梧州、玉林和贵港（简称梧玉贵）山水相连、文化相通，地缘、人缘、业缘具有天然联系，梧玉贵在交通基础设施、承接产业转移、环境保护等方面有一定程度的合作，区域一体化有一定的基础。但是梧玉贵属于欠发达地区，三市经济总体规模不大，区域承载能力不高，凝聚力不强，一体化进程任重道远。

区域整体竞争力归根到底在于产业的竞争力，而产业竞争力的关键在于区域产业特色优势的形成。梧玉贵有一定的产业基础，目前，机械制造、建材化工、食品轻工、生物制药、林产林化、电子信息等产业已成为梧玉贵地区的重要产业，其产值在广西占有较大比重，形成了比较显著的区域优势。但是，梧玉贵三市产业发展往往自成体系，缺乏合理有效的分工协作与整合，重复建设、低水平建设现象和产业结构趋同现象较为严重，区域产业布局分散，缺乏统一规划。为打造梧玉贵产业一体化格局，提升梧玉贵一体化程度，有必要对梧玉贵重点产业进行整合和产业在区域内合理布局。

一、梧玉贵产业整合策略

产业整合是企业和政府等主体通过调整和重新组合产业内部或产业链上资源，从而提升企业和产业运行效率的行为。产业整合的实质是资源和要素的重新组合，目的是配置效率和质量的提高，最终实现产业发展的有序化和高效化。产业整合是产业组织结构优化和资源在空间上的重新配置过程，梧玉贵需要重点整合的产业有以下几个。

1、机械制造产业的整合

以玉林市机械产业为基础，玉柴工业园为核心，重点发展汽车及动力设备制造，对现有产业集群进行整合，延伸和拓展产业链，促进集聚发展。重点建设玉林市轿车柴油机研发制造基地，发动机及其零部件再造基地，发动机配件及汽车零部件生产组装基地，柴油轿车整车生产基地，玉林铸造生铁基地，国家级先进柴油机工程研究中心等重大项目，建设玉柴世界级的内燃机制造基地、柴油汽车生产基地、全国重要的发动机及零部件再制造基地。依托西江黄金水道和现有的内河造船基地及船舶配套行业，重点在梧州、贵港设立造船工业专用区域，大力发展船舶修造，推进梧州“华南地区中小型船舶制造基地”项目和贵港郁水作业区年造船200艘、60万载重吨项目建设，吸引粤穗大型船厂迁建梧州和贵港。

2、建材化工产业的整合

重点建设贵港西江沿岸水泥工业基地，关闭落后产能，以台泥、华润等骨干企业为基点，推广干法旋窑水泥先进生产技术。利用梧玉贵陶瓷产业基础，积极承接建筑陶瓷企业转移，引导陶瓷企业向“中国陶瓷名城”——北流集聚，推进北流日用陶瓷工业园建设，支持梧州陶瓷产业园区打造成为西南地区最大的陶瓷生产园区，发展成为新的“陶都”。重点研发新产品，开发高强、多功能、配套化的环保、抗污、抗菌的建筑卫生陶瓷新产品，培育知名品牌，鼓励增加高科技、高档次、高附加值的产品比重，培育发展建筑陶瓷产业集群。

3、食品产业的整合

整合梧州、玉林、贵港三市特色食品资源，依托品牌优势，做大产业规模，延伸产业链，实现产业由初级加工向精深加工转变，由传统工艺向现代工艺转变，提高产品附加值和综合经济效益。梧州重点支持胶原蛋白肠衣、兔肉加工、大豆制品、玉米制品、龟苓膏、六堡茶等产品扩建、技改和产业化等项目。玉林大力发展啤酒和休闲食品、黑色系列食品、绿色食品、速冻食品、罐头食品、功能食品等食品生产。贵港重点发展粮油加工、酿酒、饮料、果蔬加工、茶叶、食用香料、肉制品、乳制品等绿色食品。以贵港国家生态工业（制糖）示范区建设为契机，纵向整合上下游关联产业，积极发展种植—制糖—造纸—酒精—沼气—有机肥循环经济，推进生态糖业建设，实行产—加—销一条龙运营。推行国家级绿色食品认证和食品国际注册，多创绿色食品品牌，建设农产品质量安全检测体系、物流配送体系和优质专用原料基地。

4、生物制药产业的整合

梧玉贵地区的生物资源得天独厚，但没有得到充分的开发和利用。梧州要利用“梧州制药”地域品牌优势，以中恒集团为依托，产学研结合，打造以中恒集团梧州制药为基础的生物制药产业园，纵向拉长产业链，带动发展淀粉、酒精、药用包装、医疗器械、卫生材料等上下游产业。玉林要以特色中药材深加工项目为基础，重点进行二次开发或创制特色新药。贵港依托丰富的中药资源，吸引国内外的大型企业投资发展现代中医药，利用现代生物技术，构建中药加工产业创新体系，发展中成药、中药提取物和中药饮片等产品。

5、林产林化产业的整合

发挥桂东地区森林覆盖率高，林产资源丰富的优势，打造以梧州为核心的木材集散中心，引导龙头企业向集散中心聚集，建设大型木材加工产品流通市场，积极承接东部沿海和国际家具制造业的转移，提高家具设计水平，打造家具品牌。加快推进梧州松脂深加工产业基地建设，重点开展松脂深加工技术，推动松脂产业向高技术、高附加值方向发展。建设以梧州工业园港口工业园区为核心的林化产业项目，建设林浆纸一体化基地，引进国内外战略投资者，推进林浆纸一体化生产，形成林板、林浆纸、竹浆纸协同发展新格局，把梧州打造成为泛珠三角区域重要的林产林化加工基地。

6、电子信息产业的整合

加强与粤港澳区域合作，积极承接东部产业转移，努力打造电子信息产业集群，建成承接电子产业转移示范基地和广西电子信息产业基地。梧州以光电产业园等为载体，重点发展电子信息产品整机生产、通信光缆及网络产品、汽车电子产品、数字化装备制造产业、光伏电子及手机、电视、计算机及显示器件等电子信息零部件生产。玉林以北流鑫山电子产业园、容县经济开发区电子产业园等为载体，重点发展电子信息终端产品、通信设备、数字化产品、集成电路与新型电子元器件、信息设备、电子原材料等产业，加快发展电子高端产品和软件业。

二、梧玉贵产业布局策略

梧玉贵区域一体化发展将带来产品市场的一体化和生产要素市场的一体化，最终形成一个共同的市场，企业可以在更广阔的市场配置资源，安排生产，从而带来产业空间区位的变化。同时梧玉贵产业布局的合理化将促进区域互利共赢，携手发展，促进一体化进程。梧玉贵要充分发挥毗邻粤港澳的区位优势、资源优势和现有产业基础的优势，利用西江黄金水道和陆路交通网络，优化产业分工，大力发展主导产业，延长产业链，加强产业配套，积极推进产业集群发展，形成产业布局合理、特色明显、功能完善的发展格局。

1、构建“一带一廊三区”产业格局

（1）加快构建以梧州、贵港为节点的沿江经济带。依托郁江—浔江—西江主航道和便捷的陆路交通干线，加快港口码头等基础设施建设，完善集疏运条件，发展现代内河航运业和现代物流业，面向粤港澳，以梧州工业园区、贵港江南工业园为承载体，以西江为纽带，承接船舶修造、建材、原材料加工等重化工业和食品轻工、林产林化等优势产业，促进临港工业发展，重点培育特色产业转移聚集区，加快形成西江经济带的重要产业基地。

（2）加快发展以玉林为翼的经济走廊。依托区域内洛湛、南广、贵广以及柳肇和柳韶等铁路干线和南宁—梧州、桂林—梧州、玉林—铁山港等高速公路通道，主动融入广州“2小时经济圈”，对接粤港澳大市场，以玉柴工业园、玉林经济开发区为承载体，积极承接机械装备制造、有色金属加工、林产化工、轻纺、电子、高新技术、现代农业、文化等重点产业，加快发展与之配套的商贸物流业，加快形成以加工制造、现代农业、文化旅游、商品集散为重点的经济走廊。

（3）建设承接产业三大区。一是核心区。以梧州工业园区、贵港江南工业园、玉柴工业园等特色突出、优势互补、分工合作、一体化发展的工业园区为核心，大力承接发展支柱与重点产业，成为区域经济、增加就业、新城区建设的骨干力量，促进工业园区与城市化建设相结合。二是聚集区。依托玉林经济开发区、北流日用陶瓷工业园区、容县经济开发区、梧州进口再生资源加工园区、长洲工业园区、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区、贵港国家生态循环经济示范园，发挥资源优势和区位优势，通过承接国内外产业转移，加快聚集进程，增强区域经济的集聚效应和扩散效应，形成区域布局分工合理、配套能力强、主导产业聚集度高、规模效应显著的装备制造、轻纺、电子、有色金属及再生资源加工利用、建材陶瓷等产业集聚区。三是辐射区。以实现均衡发展为目标，由核心区、聚集区向其他县、重点区域扩散，带动一批市县级工业园区，接受核心区的辐射，实施错位发展，承接资源性产品加工企业，激活工业和旅游业，促进县域和区域经济协调发展；承接发展为核心区配套的产业，重点是农产品加工、现代中医药、服装、日用轻化、电子信息、林产林化、建材、陶瓷、彩印包装业等，培育和壮大特色产业，以工业化促进城镇化。

2、充分利用产业园区进行产业布局

产业园区作为梧玉贵承接产业转移的重要载体和产业聚集的集中地区，在产业布局中发挥了重要作用。梧玉贵要以自治区级和国家有关部委批准的特色产业园区为承载体，进行产业合理布局。以梧州工业园区、贵港江南工业园、玉林经济开发区为依托，按照扩大规模、完善功能、科学规划、合理布局的要求和错位竞争、差别化发展的原则，大胆创新开发区建设、管理体制，坚持市场化运作，积极引进战略投资者。注重产业升级，发挥已有的产业优势，围绕重点产业承接产业转移，增强区域产业配套能力，引导产业集群化发展，壮大产业规模；积极发展先进制造业、高技术产业和新兴产业，推动产业结构向高效率、精加工和高端产品转变。优化空间开发，改变大量占用土地、大量消耗资源和严重污染环境的开发模式，将招商引资的部分项目和开发区内的部分产业向周边开发区和工业集中区引导和转移，增强生态环境容量，改善生态环境质量，推进现有产业园区转型升级，打造以医药、食品、日用轻工、纺织服装等劳动密集型加工制造业为主的梧州工业园区；以食品加工、制药等健康产业及高新技术产业为主的玉林经济开发区；以船舶修造、羽绒、化工、饲料、机械制造、皮革、建材等为主的贵港江南工业园。

[1]王秀玲：对京津冀区域经济一体化发展的探析与思考[J].中央社会主义学院学报，2006（3）.

[2]魏玉芝、逄晓彤：辽宁沿海经济带区域一体化发展策略研究[J].辽宁行政学院学报，2011（11）.

[3]王建军：资源环境约束下的钢铁产业整合研究[D].西南财经大学，2008.

[4]李郇、殷江滨：国外区域一体化对产业影响研究综述[J].城市规划，2012（5）.

（注：基金项目：广西教育厅基金项目：省际边界区域协调发展研究——以粤桂合作特别试验区为例，广西高校重点研究基地粤港澳产业转移中心，梧州学院国家特色专业《国际经济与贸易》，梧州学院基金项目（项目编号：2008C005）阶段性成果。）

张琼芳）