档案工作者要强化保密意识

王蕾

（赤峰学院 计财处，内蒙古 赤峰 024000）

档案工作者要强化保密意识

王蕾

（赤峰学院 计财处，内蒙古 赤峰 024000）

档案工作者要充分认识强化保密意识的重要性，维护国家的安全与利益是其目的所在，要澄清一些错误认识，提出了强化保密意识的建议与措施.

档案；保密法；保密意识

《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）于改革开放后颁布实施.保守国家秘密是宪法规定的每个公民应尽的义务，更是档案工作者必备的素质和责任.“档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录.”认真学习、贯彻、实施《保密法》，强化保密意识，是改革开放的需要，是社会发展和经济建设的需要，是祖国兴旺发达、长治久安的需要，是做好档案工作的需要，是一项长期的战略性任务.

1 充分认识强化保密意识的重要性

保守国家秘密为保密.国家秘密是“关于国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项.”国家秘密按内容可划分为政治秘密、经济秘密、科技秘密，军事秘密、外交秘密、文化秘密等；按重要程度可划分为绝密、机密、秘密三级.

保守国家秘密，是当今世界各国，特别是发达国家为维护其安全和利益而普遍实施的法律制度.我国长期的革命斗争和社会主义建设实践证明，保密就是保生存、保安全、保发展，从根本上讲，它关系到社会主义制度的建立、巩固和发展.社会越进步，技术越先进，国力越强大，保密工作就越艰巨、越复杂、越重要.我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密.”

强化保密意识，加强保密工作是坚持和发展中国特色社会主义建设的需要.经济建设离不开改革开放，离不开交流与交往.加强保密工作，对国家涉密事项依法管理，可以使国家的安全、利益免受侵害或损失.

强化保密意识，加强保密工作是科教兴国、依法治国战略的需要.当今坚持发展是硬道理的本质就是坚持科学发展，建设社会主义现代化国家.科教兴国是提高综合国力和国民素质的前提和条件，加强保密工作，对关系国家安全和利益的事项依法定密，依法管理.

强化保密意识，加强保密工作是国际政治斗争的需要.世界和平与发展面临诸多挑战，霸权主义和强权政治依然存在，随着我国国际地位的提高和经济的迅速发展，西方敌对势力对我国实施“西化”、“分化”的图谋始终没有放弃，加紧了对经济和科技等秘密的窃取和搜集，面对风云变幻的国际形势，强化保密意识，能够进一步增强我们的政治辨别力和拒腐防变的能力.

强化保密意识，加强保密工作，是做好档案工作的需要.档案是历史的记录，是党和国家的宝贵财富，档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重大事业，是社会主义现代化建设事业必不可少的环节，档案作为人类知识的积淀和重要的信息资源，在社会活动的各个领域、各个方面的作用更为显著.建立一支有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质档案工作队伍，是做好档案工作的关键，“有纪律”就包括知法、守法、护法，保密法是其重要的内容.

2 强化保密意识要澄清一些错误认识

保密工作能否为改革开放、为巩固和发展中国特色社会主义建设保驾护航，能否成为档案工作者的自觉行动，首先要澄清以下认识问题.

2.1 “加强保密工作，不利于档案开放，会妨碍改革开放和经济建设.这种认识把档案开放与保密工作截然对立起来，忽视了保密与改革开放、经济建设的根本目的是一致的，档案向社会开放，是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的需要，是开展国际间文化学术交流的需要，是促进我国公民从事教育、科学、技术、文学、艺术等事业研究与创作的重要条件.《档案法》规定，档案一般自形成之日起，满三十年向社会开放.要为经济建设和社会发展开放档案，又要坚持保密，对有一定密级的档案在一定范围内控制使用，对国家秘密严格管理，处理好档案开放与保密的关系.

2.2 “档案保密保险、利用危险.”主张“定秘要宽，保密时间要长.”这是一种保守的利已主义观点，要解放思想，更新观念，提高对保密工作的重点和特点的认识，破除只保不放的思想，树立有保有放的观念；破除密级求高、保密时间求长的错误认识，树立实事求是依据保密范围准确定密的观念；破除只注重政治保密的做法，把保密工作的重点同时拓展到经济、科技、涉外等领域的观念，进一步增强保密工作为社会发展和经济建设服务的自觉性.

2.3 “无密可保，有密难保、保密无用.”这种观点认为，小题大做，我们知道的人家也掌握.这是一种消极悲观的心理在起作用，缺少自信心，缺乏保密意识，缺乏反窃密斗争的紧迫感、责任感.不知道“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保守国家秘密的义务.”缺乏对新形势下保密工作重要性的认识.

2.4 强化保密意识，加强保密工作还要解决个别领导对保密工作“说起来重要，做起来次要、忙起来不要”.以至于个别单位出现档案丢失、失密、泄密等违法事件的发生.

出现上述认识问题的原因主要是没有从政治和战略的高度对保密工作面临的新情况、新特点、出现的新问题加以认识，而是孤立、片面地看待保密工作，不注重学习，没有忧患意识，缺乏责任感，法制观念淡薄，不了解窃密与保密斗争的尖锐性、复杂性.认清形势，澄清模糊认识是强化保密意识，做好保密工作的前提和思想基础.

3 强化保密意识的建议与措施

贯彻落实《保密法》，采取可行的措施，切实维护国家的安全和利益，是强化保密意识的目的所在.

3.1 要统一思想，统一认识.从政治和战略的高度认识新形势下保密工作的重要性，真正懂得保密工作关系到国家安危，关系到改革开放和现代化建设，关系到每个公民的切身利益.

3.2 切实加强对保密工作的领导.加强保密工作，关键在领导.要在各级党委、党组织的领导下，充分发挥各级保密委员会、保密组织对保密工作决策、监督作用.各级档案部门的领导干部，都负有抓好保密工作、确保国家秘密安全的责任，层层落实责任制，一把手是第一责任人，分管领导直接抓落实.

3.3 加强保密教育，提高全员保密意识.这是做好保密工作的基础.研究新形势下保密工作的特点和规律，使保密教育不断注入新的内容.教育对象既要重点化，又要广泛普及；教育内容既要系统化，又要与其它教育紧密结合；教育时间既要常抓不懈，又要突出不同环节；教育形式既要具体化，又要多样化.提高对保密工作长期性、艰巨性的认识.

3.4 建立健全各项保密工作制度.在贯彻《保密法》及其法规基础上，根据国家保密政策和各项建设的需要，制定符合本地区本单位实际的规章制度，并针对存在的薄弱环节，不断修订完善.使以法治密有章可循，严格保密检查，奖罚分明，规范保密工作.

3.5 依法定密，科学管理.经济对信息资源、信息技术和信息产业的依赖程度越来越大，计算机应用日益普及，电子文件大量涌现，互联网络遍布全球，要将经济、科技、涉外等领域做为工作的重点，努力学习、熟悉有关业务知识和相关情况，主动为业务部门服务.对涉及到保密政策和国家秘密的事项，要根据变化发展情况，对密级进行必要的调整，处理好档案开放、档案利用与保密的关系.即主动为经济建设、社会发展服务，又不放松对国家秘密的严格管理，不断研究新情况，解决新问题.这是保密工作的根本任务，也是保密工作自身发展的内在要求.

3.6 加强保密队伍建设，重视优化人员素质.档案行政管理和业务部门的保密人员一般为兼职.要真正把政治强、业务精、作风正、纪律严的人员选配到保密工作岗位，不断提高保密人员的业务素质和管理水平，不断强化档案工作者的整体保密意识，以形成严格的保密工作网络.

〔1〕中華人民共和國保守國家秘密法.中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于1988年9月5日通過,1989年5月1日實施.

G271.6

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1673-260X（2014）04-0120-02