黄冈市休闲农业发展对策研究

○江军民 王鸿正

（黄冈师范学院商学院 湖北 黄冈 438000）

“十八大”报告中指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。当今社会，随着收入的增加，闲暇时间的增多，及生活节奏的加快，城市居民生活压力日趋增大。节假日想释放压力、体验不同生活促使他们渴望去体验乡下农家生活，得到身心的放松；回归自然是人们追求高质量生活的一个普遍趋势。这也为农业的发展和城市居民休闲旅游提供了良好的契机，将两者有效地结合起来，休闲农业也就应运而生。大别山地区所辖的黄冈市是经济欠发达地区，但山区拥有丰富的地质资源和自然资源。如何贯彻落实党的富民政策，有效地开发利用大别山自然资源，发展休闲农业，使休闲农业与新农村建设有机地结合起来，实现农民收入持续较快增长，对这一问题的探索与研究具有十分重要的现实意义。

一、黄冈市休闲农业发展现状与问题分析

1、黄冈市休闲农业发展现状

黄冈市国土面积17446平方公里，占全省总面积的9.4%，农业人口556万人。黄冈市休闲农业起步比较晚，但是经过近些年的发展，已经取得了一些成就，黄冈市休闲农业发展现状呈现如下特征。

（1）以农家乐为主要形式的休闲农业发展渐成气候。发展休闲农业既要市场基础，又需要资源依托，黄冈市休闲农业和乡村旅游资源丰富，发展休闲农业所依托的特色农业基地基本形成。目前，黄冈市各县依托著名景点的休闲农业，除为游客以及黄冈市民提供食宿服务外，还借助当地的民俗文化、生态环境等方面的资源，开发了诸如农园观光、农事体验、康体健身、农事教育等休闲农业活动项目，以农家乐为主要形式的休闲农业发展态势良好。

（2）涌现出一批发展休闲农业的特色地区。黄冈市休闲农业最初以垂钓休闲、品农家菜、赏农家景、住农家房为主。因其地形复杂，气候独特，生物资源和自然资源丰富，其休闲农业正是通过优美的农业自然环境与其相应的农、林、牧、副、渔业的生产过程和农业劳作，吸引了大批城市居民前往参观、参与、购物和游玩。经过近几年的发展，已逐步形成了以民俗风情、民俗文化、农事体验、农家休闲、田野自然风光为主体的休闲农业产业。涌现了一批如麻城龟山风景旅游区，横岗山避暑山庄，英山桃花源，英山温泉山庄，罗田农家乐等休闲农业休闲观光基地。

2、黄冈市休闲农业发展中存在的主要问题

随着黄冈市休闲农业的发展，发展规模在大别山区位居前列。但是在发展中一些问题也逐渐凸显，主要表现在总体规划与政策扶持不够、基础设施欠缺，休闲农业项目特色缺乏，经营管理不够规范等方面。

（1）缺乏总体规划和政策扶持。在市场需求的驱动下，黄冈市休闲农业最早是从农家乐形式开始发展。但是由于没有设立相应的管理部门，缺乏政府对休闲农业发展的总体规划和指导，导致休闲农业在开发和发展中存在盲目性和重复建设问题，忽略依靠自身的特色资源开发特色产品，造成同一地区的休闲农业产品同质化竞争问题，加剧休闲农业企业后期经营管理中的困难，使休闲农业难以朝纵深方向发展。例如，在黄冈市罗田县的乡村，村民自发开展农家乐，规模都比较小，提供的休闲农业项目大同小异，各农家乐之间的恶性竞争激烈，总体规划的缺乏，对休闲农业资源的开发无序，使得休闲农业发展的重点和方向不清，低水平重复建设现象比较严重，极大影响了当地的景区景观。此外，黄冈市休闲农业与人文旅游景点之间缺乏联动性，对游客的吸引力不强。黄冈市对发展休闲农业重视与支持力度不大。对休闲农业的资金投入很少，扶持政策及资金投入基本集中在风景名胜区和文物古迹反面，特别是将发展重点都集中在文化旅游方面，忽视了休闲农业的发展。缺少对休闲农业发展总体规划及扶持政策，投资基本处于自发的状态，休闲农业总体布局不够完善，资金支持不足，软件及硬件配套设施比较落后，使休闲农业整体发展处于比较初级的状态。因此，黄冈市休闲农业与乡村旅游发展渐成规模，但仍处于市场培育期，需要政府在政策，资金，信息，管理等方面加以扶持和引导。

（2）基础设施不健全。由于起步时间较晚，黄冈市休闲农业尚未成熟，资金投入不足，建设档次较低，使得休闲农业发展面临着基础设施不健全的问题。黄冈市城乡间的交通状况虽然在近几年有了很大的改善，但仍未实现真正的四通八达，所以对去往休闲农业旅游地的游客来说，交通状况仍需改善。参加休闲农业项目的游客虽然初衷是为了回归自然，观赏田园风光，体验农家生活，但是食宿方面仍然希望接近自己原有的生活习惯，以及对卫生状况比较注重。拿休闲农业发展状况较好的英山温泉山庄来说，当地发展休闲农业的资源优势明显，拥有国家3 A级旅游景区、国家水利风景区、全国农业旅游示范点三个国字号招牌。但英山县的基础设施建设仍存在诸多不足，旅游道路交通状况需改善，景区内部循环步道尚未完善，区内供水、供电、通讯、环卫等基础设施仍然不完善，旅游服务设施不配套，旅行社存在小、散、弱、差等问题，停车场、旅游公厕等配套设施不齐全，方便游客的景区相关标牌标识、路标等设施不全，安全防护等设施都需改善。

（3）休闲农业项目缺乏特色。黄冈市休闲农业的投资者大多是旅游景点或城市郊区的农业企业或当地村民，他们盖起了小洋楼、仿效城市的生活方式，开始发展休闲农业，使得城市化与人工化倾向严重，忽视了当地特有的民俗文化特色与内涵，脱离了休闲农业赖以生存的“农”味，丧失了特色。此外，以当地村民为主体的经营者的经济实力不强，文化程度普遍偏低，导致开发的休闲农业项目功能单一，缺乏特色与创新，无外乎垂钓、就餐、住宿、打牌、采摘活动等。休闲农业经营者基本是将经营重点放在餐饮上，对当地的民俗文化内涵挖掘不充分，带有参与体验性质的农村生产活动、农村生活方式的内容过少，休闲农业项目没有形成当地特色，参与性、知识性和趣味性低。目前，黄冈市休闲农业的主要形式是观光农园及农家乐，缺少特色项目，严重阻碍了黄冈市休闲农业的含金量的提高以及休闲农业知名度的提升，同时无法满足现代旅游市场多样化、个性化的需求，导致体验休闲农业项目的回头客较少，重游率较低。例如，英山温泉山庄、英山桃花源、罗田农家乐、横岗山避暑山庄均是市星级农家乐，发展模式相似，都是依托大别山景区，以吃农家饭，住农家屋、赏农家景为主题，而开展观光、采摘、垂钓以及供游客参与体验的农业生产活动较少，项目同质化严重，特色不明显，恶性竞争较为明显，对游客的吸引力不强，较难带动回头客。从休闲农业发展的总体情况来看，尚未形成一定特色，休闲农业开发模式雷同。

（4）经营管理不规范。发展休闲农业，在经营、财务、人力资源等方面都都需要专业的管理人才，对管理水平的要求很高。而黄冈市休闲农业的经营者大多没有受过正规的培训，大多经营者是当地的村民或者来自其他领域，缺少相应的休闲农业经营管理经验，缺乏专业的培训，对休闲农业缺乏科学认识，管理水平及组织能力较低，在进行休闲农业发展决策时往往是凭借自己以往的经验或者模仿其他地区的发展，导致开发的休闲农业项目无法满足游客的需求。通过调查发现，罗田县，红安县，蕲春县等休闲旅游村都是以经营农家乐为主要形式，服务及工作人员基本上以经营者的亲朋及乡邻为主，经营管理中的随意性和混乱性比较明显，从业人员由于文化水平偏低、没有受到过正规的职业技能培训，难以在经营管理以及服务水平上提高经营档次，与专业化的管理与服务水平仍有相当大的差距。其次，开发者和经营者主要为当地村民，缺乏对区域大旅游格局的了解和合理规划，经营管理不到位，导致服务档次较低，卫生状况不尽如人意，随意处理污水等问题严重。此外，黄冈市休闲农业企业经营者对休闲农业的宣传积极性不高，主动宣传和参加集体宣传促销的意识不强，导致黄冈市休闲农业缺少品牌效应。

二、黄冈市发展休闲农业的对策建议

通过以上对黄冈市休闲农业发展的现状，存在的问题进行分析。黄冈市休闲农业整体发展仍处于初级阶段，要想进一步促进黄冈市休闲农业的发展，应实施以下对策。

1、增强产业扶持和引导

黄冈市相关政府部门应转变观念，认识到休闲农业是推动农业和农村经济发展、建设现代农业、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要途径，并采取实实在在的措施促进和维护休闲农业的发展。

首先，政府应制定针对休闲农业的财政优惠政策。增强对休闲农业的产业扶持，除采取专项资金补助、宽松的信贷条件、税收优惠等措施外，还可以资助成立互助性融资担保机构，缓解休闲农业企业的融资难问题。在休闲农业资源丰富、有特色的地区，例如黄冈市罗田县、英山县、蕲春县、红安县，通过采取优惠措施鼓励休闲农业的发展，实现休闲农业的合理布局，通过整合优势资源，借助各自优势，增强产业扶持力度，重点扶持英山生态观光茶园、横岗山避暑山庄、罗田农家乐、英山温泉山庄休闲疗养中心等一批休闲农业企业，从中培育出一批知名休闲农业品牌。其次，各级政府应做好休闲农业发展的战略布局和总体规划。由黄冈市旅游局、农业委员会联合行动，组织旅游、农业等相关专业的专家学者，对黄冈市休闲农业发展状况、特色农业资源及农村民俗文化等旅游资源进行专业调研，通过实地调查、问卷调查等方法，考察和统计黄冈市休闲农业旅游资源的数量、类型、规模、名称、分布、位置、特色等，绘制休闲农业及资源分布图，建立休闲农业资源信息系统，为休闲农业及乡村旅游的发展提供全面、切实、可靠的资源信息，科学合理规划各县的休闲农业资源。休闲农业的规划应与农业布局、生态环境建设相一致，休闲农业发展较好的英山县、蕲春县、黄梅县、麻城市应在全市休闲农业发展的总体规划下，依据各自的人文古迹、自然等旅游资源的分布、微观区位特征等条件，制定出适合当地休闲农业发展的布局规划。再次，发展休闲农业目的和发展农业一样，都是为了促进农村经济发展，增加农民的收入，保障当地农民的利益。因此黄冈市政府在休闲农业的发展过程中，应完善与农民有关的制度和法规，制定和完善农村劳动力转移和就业的相关制度和规范，提供如工资、农民工培训等保障。最后，黄冈市政府应推进农村公共基础设施和旅游配套设施的建设。尤其是解决各旅游景点以及休闲农业旅游地的交通、通讯、环保等问题，完善水电设施，供水设施等旅游基础设施和配套服务设施。

2、促进休闲农业与文化旅游联动发展

黄冈市文化积淀丰厚，自然资源、人文旅游资源和红色旅游资源丰富，尤以文化旅游资源见长，优势非常突出，与山水旅游资源优势交相辉映。黄冈市近年来积极发展文化旅游产业，通过招商引资等方式兴建了蕲春李时珍国际医药港、大别山博物馆等大型文化旅游产业园。休闲农业与文化旅游产业都隶属于休闲产业，客源市场在很大程度上存在交叉重合的部分，休闲农业与文化旅游的发展应该是合作而非竞争的关系，要实现双赢，就应该在资源共享、产品互补、客源互流等方面协调统一，建立共同发展的关系。黄冈市发展休闲农业，可以充分利用对文化旅游充分重视的契机，实现与文化旅游产业的联动发展。

3、突出特色，树立品牌效应

休闲农业的特色是休闲农业发展的生命力和吸引力所在，是吸引游客的关键因素，城市居民到乡村地区进行农业观光、休闲和度假，主要就是受到乡村地区不同于城市环境的吸引，主要目的也是为了体验优美的田园风光、淳朴的风俗民情、优质的生态环境。资源基础是休闲农业发展的源泉，开发建设中便应充分开发富有特色和吸引力的休闲农业资源，保持原汁原味的乡村生活方式和文化习俗，突出当地的鲜明特色，做到“人无我有、人有我特”。品牌代表着旅游市场和游客的广泛认可，品牌就是优质信誉的保证，品牌和特色相辅相成。因此，首先应该在“农”字上做文章，以农为根本，体现乡村特色、乡土特色，依赖农村的田园风光、山水农业景观，把资源优势转化成竞争优势。其次，在“特”字上做文章，突出当地的区域特征，通过对当地的独特的土特产品进行包装改造，提升档次，将农产品发展为旅游产品，做到一地一品。黄冈市休闲农业的开发和发展要依据不同乡村区域的农业资源、农业文化、乡土文化和区位条件，深入挖掘文化内涵，突出个性化和差异化，形成各自鲜明特点。如英山县桃花源，可以借助其独特的自然资源，设计突出当地历史文化及传统民俗文化的休闲农业项目，充分展现当地的风貌、风情、习俗等特色，打造特色产品，增强吸引力，避免低层次的开发与模仿，与其它地区的休闲农业区别开来，使游客体验获得更多的民俗文化知识、历史知识、农业知识等，满足游客物质和精神享受的双重需求。应积极借鉴其他各县或地区发展休闲农业的成功经验，打造一批具有不同资源特色及类型的休闲农业示范点，将黄冈市休闲农业打造成既包含休闲观光项目，又包括会议接待、基地培训等高端旅游项目。

4、加大宣传力度，打响知名度

发展休闲农业，应加大宣传力度，不断提高黄冈市休闲农业旅游地的知名度。找准目标市场，借助广播、电视、等新闻媒体，如在各车站、码头等人流量大的地段设置广告牌，在各休闲农业旅游地附近的高速公路广告牌上做广告；通过拍摄当地休闲农业及乡村旅游风景片，在报刊杂志、电视和网络上进行宣传，发布介绍黄冈市休闲农业旅游地的文章及照片等；借助各种旅游交易会、展览会、新闻发布会、旅游组织年会等平台进行介绍推广；举办节事活动、主题活动，如通过举办美食节、桃花节、龙舟节、采摘节、摄影节等活动，实现黄冈市休闲农业的推广宣传。现阶段黄冈市正大力发展文化旅游产业，投入大手笔的资金为文化旅游进行各式宣传，因而，可以通过黄冈市宣传文化旅游的契机，实现休闲农业的联动宣传。此外，除旅游者之外，还要重视对当地居民的宣传，增强他们对发展当地休闲农业和乡村旅游的认同感和参与感，共同为休闲农业的发展做出贡献，实现扩大客源市场的目的，以此促进黄冈市休闲农业的发展。

5、重视人才培养，提升从业人员素质

休闲农业是一个新兴的产业，是旅游业与农业的交叉结合，涵盖一、二、三产业的经营内容，涉及农业、休闲、旅游、生态、文化等综合知识，需要专业的综合性人才。人才的培养是休闲农业发展的重要推动因素，因而，休闲农业企业可以与黄冈市旅游专业培训机构及院校合作，例如通过与黄冈师范学院合作，培养具有多学科综合知识的专业人才，定期或不定期地组织休闲农业从业人员进行学习和培训，让他们对黄冈市的风俗民情、行业服务规范和准则、休闲农业景点等情况有专业性的学习，提高从业人员的专业知识技能和服务水平。此外，应充分重视提升休闲农业旅游地村民的文化水平和文明素质，使村民保持文明的生活方式和行为方式，营造良好的休闲农业发展氛围。

三、结语

随着城市发展、经济水平的提高，城市对农业的需求已经不仅仅是对农产品的需求，农业的环境改善功能和休闲观光功能显得尤为重要，农业的休闲功能正是社会需求发生改变的结果。发展休闲农业，从供给的角度来看，是农业产业结构调整的需要；从需求的角度来看，是城市化进程加快的结果。发展黄冈市休闲农业对促进黄冈市的农业产业结构调整，利用农村剩余劳动力资源，维护农村经济可持续发展，意义重大。

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