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国务院7 大领域鼓励社会投资部分项目已获大进展

国务院发布《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，国家鼓励社会资本，特别是民间资本，参与对生态环保、能源设施投资、社会事业投资、交通、农业和水利工程、市政基础设施、信息和民用空间基础设施等七大领域的投资，且这些领域都将配套相应的价格改革措施。选择列入重大工程包的具体工程项目要有利于调结构、补短板、加强薄弱环节建设，同时也要对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义，促进形成新的经济增长点。此外，这些工程包还要符合“十二五”规划和相关规划要求，符合国家产业政策的需要，且具备一定工作基础，能够尽早推进见效。

新电改方案：不拆分电网 设过网费

新电改方案已正式上报中央，方案的核心内容是确立电网企业新的盈利模式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。未来发电计划、电价要放开，同时，放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入。方案将不拆分电网，调度也不独立。未来售电放开后，有三类公司可能加入竞争：一是从电网剥离出来的供电局，对人员和资产改制后成为单独的售电公司；二是五大发电集团；三是做电力工程或设备的公司，更靠近用户端，熟悉配电网设备和运行维护。

我国取消上网服务场所总量控制 降低门槛

文化部、工商总局、公安部、工业和信息化部近日联合印发《关于加强执法监督，完善管理政策，促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》，文化部还出台了《关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》，对互联网上网服务行业管理思路、管理政策进行重大完善和调整。此次政策调整的主要内容包括：一是取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量控制和布局规划，降低准入门槛，减少人为的政策壁垒，充分发挥市场在资源配置中的重要作用，为上网服务行业健康有序发展营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。二是调整准入程序，实行先照后证管理。三是鼓励上网服务场所多元化和连锁经营，同时取消各级文化行政部门对连锁企业相关设立的认定。今后，连锁方式、连锁规模将由上网服务企业自主决定，以减少政府管理部门对企业自主经营事项的干预。四是扩大上网服务场所管理长效机制试点，探索更加符合实际发展需求、更为科学的管理措施，促进行业与社会、管理部门之间的良性互动。

年底突击乱花钱将面临审计监督

今年前10 个月，全国各级财政支出11.35 万亿元，距完成全年预算进度还差26%。年末最后两个月近4 万亿元预算中由地方政府财政支配的3.4 万亿元，媒体关注到这是否意味着将“突击花钱”？年底为何剩下这样一大笔钱？财政部相关负责人表示，剩余的财政预算并非突击乱花钱，否则将面临审计监督。该负责人进一步说明，年底剩余的财政支出预算，并不是要无序突击花掉，所有资金按照预算用途和项目合同执行，乱花钱将面临审计监督。

“退出宅基地使用权”不得作为进城落户条件

中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。会议指出，土地制度是国家的基础性制度。党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务，这3 项改革涉及农村集体经济组织制度、村民自治制度等一系列重要制度，关乎城镇化、农业现代化进程。要始终把维护好、实现好、发展好农民权益作为出发点和落脚点，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。

国务院要求加大对农村金融的税收支持 助力三农

国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新；决定加大对农村金融的税收支持，助力“三农”改革发展。为进一步缓解农业贷款成本高、风险大和低收入农户贷款难的问题，会议决定，将以下两项已经执行到期的政策延长至2016年12月31日：一是对金融机构不超过5 万元的农户小额贷款利息收入免征营业税，按90%计入企业所得税应纳税所得额，调动金融机构向农户贷款的积极性。二是对保险公司开展种植业、养殖业保险业务的保费收入，按90%计入企业所得税应纳税所得额，扩大对农户的保险保障和服务。同时，针对农户贷款需求主要集中在5 万元到10 万元的情况，将享受税收优惠的农户小额贷款限额从5 万元提高到10 万元，并把对县域农村金融机构保险业收入减按3%征收营业税的税收优惠政策，延长至2016年底。让惠农政策持续发力，促进农业发展农民增收。

商务部支持规范电商发展

商务部下一步重点，一是在营造环境方面，要积极参与人大电子商务法的制定。二是启动第二批国家电子商务示范基地创建工作。三是启动2015、2016 国家电子商务示范企业的申报评审工作。四是与国家邮政局共同推进电子商务与物流、快递协同发展试点。五是进一步推进农村电子商务综合事业部。■