声音

习近平（中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长）：

推动改革顶层设计和基层探索互动

改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

辜胜阻（全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席）：

地方政府要有所作为

创业型企业面临前所未有的融资难和融资贵。如此严重的钱贵，导致创业形成一道门槛。现在的问题，非常关键的是要解决两个问题：第一，政府要有投入。我去了十多个省市，发现相当多的地方是从过去的腐败到现在的不作为，过去是管大量管不了的事情，现在是撒手不管。过去是边吃边拿边干，现在是不吃不拿不干，这种不作为，对企业的创业是不好的。第二金融必须创新。现在我们的创业型企业，面临前所未有的融资难和融资贵，很多小微企业得不到贷款。如此严重的融资贵，导致创业形成一道门槛。

阎庆民（银监会副主席）：

五方面加强金融基础设施建设

随着金融改革加速深化发展，我国金融基础设施建设亟需加快提速。要从五个方面加强金融基础设施建设，一是构建良好的金融法制体系，健全完善的法律法规体系。二是消除多余的市场壁垒。比如当前的登记托管、支付清算等领域都是碎片化运行，下一步需要整合相关金融领域，消除金融体系内多余的业务领域壁垒。三是营造健康的社会信用环境。四是搭建稳健的支付清算体系。互联网技术的飞速发展使得在原有支付清算基础上提出了更高的要求，如远程支付等。因此，在原有支付清算基础上，结合当前移动互联网支付的特点，及时更新、稳定支付清算体系对于稳定金融体系运行同样重要。五是保证安全的科技信息系统。一方面要提高核心技术的研发，我国金融机构核心的科技系统基本是引自国外，自主研发的系统较少，这对保护金融机构科技信息提出挑战。另一方面要提高客户信息的保密度，防止客户信息泄露等事件的发生。

孔泾源（国家发改委经济体制综合改革司司长）：

中国改革还要闯六道关

改革要继往开来取得成功还需要闯过六道关。第一道关是市场主体瓶颈。第二道关是公共资源使用。第三道关城镇要素交换的公平化。第四道关社会成本平等分担。第五道关是基本公共服务的平等性。最后一道关是社会层面形成保护。过这一关要解决好食品、药物、水等事项和其他相关的安全问题。

沈建光（瑞穗证券首席经济学家）：

明年经济增长目标可能降至7%

回顾2014年中国经济形势，不难发现具有以下明显特征：一是进入新常态，中国经济潜在增长水平比以往有所下滑，全年GDP 或回落至7.3%；二是为应对经济放缓态势，宏观政策并未采取过大干预，反而更加注重稳增长与调结构并行，在确保不会出现硬着陆风险之时，加速推动改革。

陆群（湖南省纪委预防腐败室副主任）：

高薪不一定养廉，低薪一定不能养廉

当下并没有形成公务员离职潮，更不存在有成批公务员因为“八项规定”和福利减少离开公务员队伍。当下公务员制度改革的方向是，一方面要加大对权力的监督制约，减少腐败的出生率，加大死亡率；另一方面要适当提高公务员工资待遇。高薪不一定养廉，低薪一定不能养廉。

陈新（中国中小企业发展促进中心副主任）：

严格执行收费清单制度从根本上减轻企业负担

虽然各项惠企政策落实情况得到改善，但企业负担仍较重。从调查结果看，企业融资贵问题进一步加剧。融资环节的各种担保费、评估费、审计费、保险费、财务顾问费等中介服务收费居高不下，反映融资成本高的企业占比由2013年的53．98%上升到59．99%。一些部门、一些地方政府违规收费现象依然存在。此外，部分行业协会给企业增加负担的问题较为严重。一些行业协会垄断着行政审批的前期资格选拔权以及审计、鉴定、评审等职权，将特定的中介服务作为行政许可的前置条件，强制企业入会并缴纳会费。各级政府部门必须严格执行收费清单制度，并逐步减少清单内的收费项目，清单之外的收费项目企业有权拒绝缴纳。

彭森（全国人大财经委副主任委员、中国经济体制改革研究会会长）：

中国改革将从“开场戏”转向“正戏”

2015年改革应该高度关注政府和市场的关系。应该从政府自身改革的“开场戏”逐步转移到市场体制、市场秩序、市场竞争机制的建立和完善“正戏”上来，前面是开场戏，正戏就是建立统一开放、竞争有序的市场体系。第一尽快推出统一的市场准入制度，当前各级政府陆续的清理和公布政府的权力清单，对企业和市场来说，更重要的是政府公布和制定的负面清单。第二进一步破除各种形式的行政垄断，自然垄断的领域按三中全会确立的政企分开、特许经营、加强监管的原则加快改革，特别是加快水、石油、电力、天然气、电信等垄断行业竞争性环节的业务。网络性自然垄断环节的特许经营应该面向各种所有制的主体来开放，对长期以来民营经济难以进入的领域加大改革力度。第三抓紧推进电力、石油、天然气、医药等领域的改革。第四全面清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的体系。第五抓紧修订反不正当竞争法，积极开展反垄断的司法检查，同时探索全面取消预算资金对竞争性领域不合理的补贴。清理过度干预微观活动的产业政策。同时建立健全鼓励充分竞争，有利于各类生产要素平等自由流动、激励创新和企业家精神的竞争政策。■