新媒体环境下的“信息公平”探究

白 娟

（郑州大学 新闻与传播学院，河南 郑州 450001）

信息公平的定义有多种表述方法，具体包括信息竞争条件和利益获得的机会要共公平和社会公平，即社会收入再分配公正和救济弱者.信息公平既是一种分配、裁判规则，也是一种主观体验.新媒体在现在先进科技的推动之下，为人们大量快捷地获取信息提供便利.然而，伴随现代科技快速发展而来的，是一些社会群体被落在快速前行的队伍之后，他们接收信息的渠道和信息应用的途径都与信息流通领域存在巨大差异，信息公平问题也日渐凸显并对社会各领域的平衡发展起到不利影响.

1 信息公平的意义

信息人类生存和发展不可缺少的重要资源，信息同能源、材料构成人类社会的三大基本要素.当今社会的发展，除了必须依托大规模的物资流、资金流、人才流和消费流外，还离不开强大的信息流来实现物质与能量之间的无缝衔接.信息能够平衡、全面地流通与社会各个领域、各个地区，在不同个体之间充分实现其价值的重要性.只有实现公平，才能为各个领域的全面、快速发展提供有利条件.

1.1 信息公平对个体发展的意义

信息公平是在信息交流中人类追求自己所选择的信息方面，个人应享有均等机会.信息交流中的这种公平是一种“机会公平”的状况和“充分享受信息”的权利，是人们在信息传播与信息共享过程中结合本人情况的所产生的某种价值期待.一个人一生中享受信息的程度和创造信息的成就，主要取决于其本人的才能、素质和努力，而不是其家庭背景、性别、种族、国别与社会经济等个人无法自由选择的因素.在个体主观意愿、主观条件一致的情况下，将更利于实现公平竞争，有利于社会的健康发展.

1.2 信息公平对社会发展的意义

以教育方面为例，不同地域的学校教学基础设施条件、师资力量等都不均衡，因此保持信息公平的重要性就更加凸显.同时，只有保持信息在各个地域、各个领域实现充分有效的流通，才能够促进观点的融会贯通，在人才交流与创新的过程中实现科学技术的进步，促进社会生产力的发展.社会各个层次的平衡有序是社会整体和谐进步的基础.只有着力实现社会各个领域信息流通、信息接收层面的信息公平，才能有利于充分实现信息对科教文卫、经济发展等社会事业的推动作用，促进社会平衡、快速、有效发展，促进和谐社会变成现实.

2 新媒体环境中信息公平的问题分析

2.1 新媒体发展对信息公平的潜在性贡献

相对于传统媒体而言，新媒体具有交互性与即时性，海量性与共享性，多媒体与超文本，个性化与社群化等特征.以微型博客为例，它的即时性大大提高了信息传播的速度，它的公开性也很大程度上提高了信息传播的广泛性.根据中国互联网络信息中心（CNNIC）报告显示，截至2012年12月底，我国微博用户规模为3.09亿，较2011年底增长了5873万，增幅达到23.5%.微博是广大名人，政府部门等的宣传平台.例如湖南桃源县官方微博“桃源网”，云南省委宣传部官方微博“微博云南”，公安微博“平安北京”等，为广大公民通过网络进行了解政府工作动态，为政府工作提出建议，和政府部门进行沟通等活动，进一步拉近政府部门和人民的距离.

2.2 新传播工具普及程度不同造成信息传播失衡

在获取信息过程中，信息接受者往往会直接选取对自己最便捷、最有效、同时在自己所能拥有范围之内的信息传播工具.然而不同社会领域、不同地域范围内的人所掌握的信息接收工具不尽相同.随之而来的是人们接收信息的内容、速度以及信息量会有不同.如果信息接收者并未掌握比较先进并极具传播效力的信息传播工具，那么他自身在接收信息的过程中将会受到很大的限制，与少数具备先进信息传播设备的信息接收者对比而言，信息公平问题由此凸显.

2.3 群体的差异与新媒体素养差异导致信息接受失衡

主观方面，信息接收者主动接收信息的意识不同.丰富多样、具备现代科技支持的通讯设备有利于个体快速获取有效信息，反之个体获取信息的渠道比较传统，信息接收速度较慢，处理信息的时间有限，关系到个体处理信息的效率.客观方面，个体所处的社会环境不同.在现代化程度较高的社会环境中，社会信息量大，个体将不自觉地主动获取更多信息，而在较为封闭、慢节奏的社会环境下，个体会一定程度上降低积极与外界沟通的意愿；政府的信息政策对个体获取有效信息有重要影响，在开放、民主的政府信息政策环境下，个体能更快地获取政府决策信息，明确发展重点和目标，否则将会对社会个人的判断、社会和个人的发展造成巨大影响.

2.4 新媒体环境下全球传播中的信息失衡

传播学家施拉姆针对“数字鸿沟”指出：信息不仅在国家间流动失衡，在国家内的流动也很不平衡，信息水平总是随着与城市距离的增加而迅速下降，大城市比农村地区更容易得到信息，这种差距在发达国家要小一些，在不发达国家则非常明显.目前，我国极的基尼系数已经远远高于0.4的警戒标准，不同社会领域的个体所掌握的信息传播渠道大不相同，而较大的经济水平差异更加剧了差异的程度.在关注现代信息总体快速前进的同时，也应重视“数字鸿沟”带来的信息接收差异，着力解决信息公平问题，促进社会整体共同进步.

3 新媒体环境下推进信息公平的对策

新媒体传播形势下信息公平问题在各种媒介中以不同的形态显现出来，我们可以清醒地识别到问题的存在，并以相应的手段来解决问题，然而在更多情况下，信息公平问题是隐匿在传播过程中的.全面解决信息公平矛盾应从以下四点来分析：

3.1 推进社会生产力、促进区域发展平衡是基础

生产力决定了社会发展的经济基础，保持良好的生产力发展水平，具备较高的经济实力才能保障个体掌握较全面的信息通讯设备、信息传播渠道，从而获取更多有效的信息.目前我国生产力实现快速、有效的发展，社会生产力水平不断提高，然而，各地域生产力水平发展不平衡的情况相当显著.在这一基础前提下，信息在各个领域的不平衡发展是生产力发展不平衡，经济实力悬殊的一种表现.生产力水平不平衡，经济实力差距较大，是信息传播公平问题的核心因素.应大力发展并推广科学技术产业，广泛提供更为先进、便捷、有效的信息传播途径，以科学技术带动信息的传播，提高信息传播效率，促进信息公平.

3.2 提升信息平等意识和个人信息接收能力是基本着力点

因个人年龄、文化程度、经济水平等条件不同，对信息的需求程度、内容和对待信息的态度也是不同的.信息公平与平等的观念是人们对信息技术的进步、信息资源的充分利用和信息价值的充分体现的综合反映.这体现在人们对信息技术、信息资源、信息价值等信息要素的内在需求，也是对外在社会信息发展状况的能动反映.只有培养与提升人们的信息平等意识，让人们主动地掌握信息、应用信息，进而和社会信息环境形成良性循环，从而缩小信息差距，趋近信息公平.

3.3 培植良好的信息公平制度环境是保障

2008年5 月1 日，国务院通过的《中华人民共和国政府信息公开条例》开始施行，规定各级人民政府应当遵循公正、公平、便民的原则，针对行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息开展信息公开工作.政府控制着社会信息的80%,对社会信息的公平状况负有主要责任.一方面政府应做好政府信息的公开、透明，提高个体对信息的关注度和信任度；另一方面关注社会信息产业的发展，关注信息发展的平衡，建设公共图书馆、文物馆等社会公共信息服务事业，将信息化和工业化、科技创新结合起来；完善法律法规制度，明确政府对于信息的权利和义务，为信息公平建立法律保障.同时，政府还可积极开展信息扶贫相关举措，对落后地区的扶贫，不能仅仅停留在“物质扶贫”的单一层面上，更重要的是“信息扶贫”和“知识扶贫”，唤醒农民对信息权利和知识权利的追求.

4 小结

信息公平问题是社会经济基础之上的有效信息获取不平衡问题，也是国际层面的信息沟通与合作的差异化问题.随着社会交流与生产速度的提高，信息差异将面临日趋加大的趋势，这也给社会整体平衡的建设带来更大的挑战.作为在不断进步的科学社会中起到维系社会各个部分联系的关键纽带，信息的平衡将对社会的和谐发展和高效的运行带来有力帮助，反之则会促成社会差异的加剧和一系列社会问题的显现.信息公平和社会发展二者互为正相关，一荣俱荣.信息事业的发展不是一蹴而就的，也不是轻而易举的，它需要跟随社会整体的发展不断进步.在这一过程中，我们在专注于生产力进步的同时，也不可忽视信息的作用和信息发展过程中存在的信息公平问题.这需要全社会强力的制度化的支撑和保障.

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