《全民健身计划（2011-2015）》实施目标下的日照市全民健身发展策略研究

赵永辉，赵先卿

（淮北师范大学 体育学院，安徽 淮北 235000）

《全民健身计划（2011-2015）》实施目标下的日照市全民健身发展策略研究

赵永辉，赵先卿

（淮北师范大学 体育学院，安徽 淮北 235000）

运用文献资料法以及调查、访问等方法，对日照市全民健身的发展策略进行研究，针对《全民健身计划（2011-2015）》的实施目标，结合日照市全面健身开展条件，提出日照市全民健身发展策略：建立健全城乡居民保障体系；加大全民健身的宣传力度和全民健身事业投入；丰富全面健身活动内容；加快发展全民健身指导和志愿服务队伍；做好信息、科研和法制建设工作.推动全民健身服务业的发展，为日照市全民健身的可持续发展提供理论参考.

全民健身计划；日照市；体育健身设施；全民健身指导

1 前言

全民健身计划是建国后党和政府提出的重大举措，旨在提高全国人民的身体素质，保障人民群众的身体健康和生活幸福，推动国家综合国力的提升和社会主义精神文明建设的前进.早在1995年6月，国务院就颁布了《全民健身计划纲要（1995—2010）》，明确提出在全国范围内实施全民健身计划，提高全国人民的体质和健康水平.2011年2月国务院颁布了《全民健身计划（2011—2015）》，要求建立完善的全民健身公共服务体系，提高全国人民的身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展.日照市全民健身计划的实施关系着日照市人民的身体健康和精神健康，以及日照市全民健身公共服务体系的完善和健全.本文根据《全民健身计划（2011—2015）》的目标任务，结合日照市全民健身运动发展的现状提出日照市全民健身发展策略，对于日照市实现《全民健身计划（2011—2015）》的目标任务具有重要的现实意义和指导意义.

2 日照市全民健身发展策略

2.1 加快日照市经济发展，建立健全城乡居民保障体系

北京理工大学管理与经济学院的黄洁萍与夏恩君教授通过研究城镇劳动力的经济地位与健康状况的关系得出：经济地位较低群体自评健康状况显著差于其余层级.可以看出居民的经济地位与健康状况有较大关系，经济发展状况对于居民参与全民健身运动有着重大影响.因此，日照市要实现《全民健身计划（2011—2015）》的目标，首要任务就是要大力发展经济，只有保持经济社会的平稳健康发展才能为推动全民健身运动提供物质基础和保障.政府要努力提高居民的收入水平和生活水平，使之达到小康社会的发展要求，促进政府财政收入的稳定平衡，确保能够建立健全覆盖日照市城乡居民的社会保障体系，从根本上解决人民的后顾之忧，保障人民的生活水平.特别是加强养老保障体系的资金投入，保障老年人的基本生活，同时，扩大全民健身体系的实际覆盖范围.居民能够在闲暇之余参加体育锻炼，同时也能带动越来越多的人参与到全民健身活动中来，宣传健身理念，净化社会风气，改善不健康的生活习惯，将健康和积极向上的生活理念传播给更多的人，为推动社会主义和谐社会的构建提供有力支持.

2.2 加大全民健身的宣传力度，倡导健康的生活方式，增强居民健身意识

全民健身计划是一项利国利民的重大举措，能够真正改善人民的生活质量，提高居民身体素质，促进社会和谐和文明进步.全面推广全民健身，加强理论宣传力度，让居民能够真正明白全民健身的作用，参加体育锻炼的好处有哪些，将参加体育锻炼对于人民体质提升的帮助具体量化.研究表明：体育锻炼中，无论篮球、足球、排球，还是跳跃、武术、体操等项目，由于右侧肢体活动的作用更大，对左脑的开发作用明显.太极拳锻炼对老年练习者的平衡、柔韧、灵敏、力量等身体素质起着积极的作用，老年人身体素质的提高对于健身防病、延年益寿、预防衰老和跌倒、提高老年人生活质量有着非常重要的意义.城乡居民大多数人参与体育锻炼的动机主要源于周围的人参与体育锻炼的带动，但是不能真正明白参与体育锻炼到底能够给自己带来什么，这样的体育锻炼没有持久性，可能会在自己的好奇心和新鲜感消失以后，就会远离了体育锻炼，因此只有加大全民健身的宣传力度才能让城乡居民真正了解到体育锻炼对于生活健康的好处，才能提高城乡居民对于体育锻炼的兴趣，引导居民在业余时间能够坚持参加体育锻炼.宣传活动中要发起倡导健康生活方式的活动，让城乡居民意识到在工作生活之余主动参与到体育娱乐活动中可以放松身心、调整心情，保持积极向上的心态，最终找到自己对于体育锻炼的归属感.城乡居民在参与全民健身活动以后，真切感受到体育锻炼对于自身的好处以后，会逐渐增强自身的健身意识，最终使得健身成为居民生活的一部分.

2.3 加大全民健身事业投入，加快体育健身设施建设

《全民健身计划（2011—2015）》中要求人均体育场地面积达到1.5平方米以上，50%以上的市（地）、县（区）建有“全民健身活动中心”，50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施.这就要求日照市政府加大对全民健身事业的投入，加强对资金使用的监督和管理，确实保证财政资金都能够有效利用到体育建设事业的发展中.为减小市政府的财政压力，同时建设更大规模的体育健身设施，日照市政府应该出台相关的优惠政策，鼓励民间资质兴办全民健身事业，建设体育健身场馆、健身俱乐部等，在注册登记和工作指导等方面给予支持和保障，这样能为全民健身事业注入新的活力，降低全民健身事业的发展对于政府财政的依赖性，投入更多的人力物力，保证全民建设事业的发展.日照市近年有组织有计划的建设了部分公共体育设施，例如：在2012年日照市市级全民健身工程建设项目就有：日照市全民健身水上运动基地、全民健身活动中心、日照市国家森林公园、日照市银河健身公园、日照奥运项目体验中心、健身广场、银河健身广场还有众多县级、乡镇街道级全民健身项目，2013年日照市“千村扶贫健身工程”正式启动，为日照市全面健身计划目标的完成迈出了重要一步.争取到2015年达到甚至超过《全民健身计划（2011—2015）》中对体育健身设施的要求，更好的为全民参与健身事业服务.

2.4 丰富全面健身活动内容，健全全民健身组织网络

《全民健身计划（2011—2015）》中对于全民健身活动的内容提出要有多样性将众多的体育运动项目结合起来，如游泳、田径、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、网球等竞技项目，以及大众较为喜欢的健身操、传统武术、太极拳、太极剑、门球、跳绳等项目.丰富的全民健身活动能够吸引更多的城乡居民参与到全民健身活动中去，每位居民都能找到自己感兴趣和擅长的运动项目，这样的内容设置更有利于全民健身活动在日照市的开展.日照市可以利用沿海城市的优势，充分发挥地理位置的优越性，加大海上项目的开发力度，发展众多海上项目，如游泳、帆船、冲浪等浅海项目.日照市政府要努力发展高水平的竞技体育运动，借此传播全民健身的理念.2013年日照市参加了山东省第三届全民健身运动会，共有羽毛球、台球、门球、体育舞蹈、健美操、太极拳、健身气功、象棋、围棋、传统武术、无线电测向、龙舟、乒乓球、篮球、健身秧歌十五个项目，战绩优异，集体项目斩获二等奖，个人单项荣获5个一等奖、3个二等奖、8个三等奖.

日照市全民健身网络正在如火如荼的建设中，并取得了初步成效，2013年8月8日是我国第五个“全民健身日”，为提高人民群众的体育健身意识，满足市民的体育健身需求，日照市体育局组织日照市17家健身俱乐部全部免费向市民开放，这标志着日照市全民健身网络已经初具规模，日照市一直坚持营造“全民运动会”的氛围，意在打造一张“日照全民健身爱心地图”，首批17家健身俱乐部“免费开放”活动结束后，“健身地图”的版图仍将扩大.

2.5 加快发展全民健身指导和志愿服务队伍，完善科学健身指导服务

全民健身指导员是全民健身活动中的重要组成部分，特别是对于乡镇居民参与体育锻炼有着重要的指导作用.全民健身并不是盲目的健身和参与体育锻炼，对于体育锻炼的形式、时间、次数和运动强度等都有较为科学的设定，《全民健身计划（2011—2015）》中规定每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到32%以上，这对于居民有效、科学、健康的参与全民健身提出了要求，科学、合理的健身，对于体质水平和健康水平的提高具有更好的效果.体育社会指导员就肩负着这一使命，其责任就是教导社区居民科学的进行体育锻炼，根据居民不同的身体状况和年龄层次指导居民参与何种运动项目、保持一定的运动强度，能够有针对性地对于特殊人群制定运动处方.日照市政府及相关人员要鼓励人们担当全民健身志愿者，将全民健身志愿服务工作做好.政府要对于日照市的全民健身志愿者给与一定的社会保障和支持，利用山东省体育学院在日照市办学这一优势，市政府可以与学校领导进行协商，与学员共同培养体育社区指导员，组织社区指导员进入山东体育学院进修培训，同时将体育学院的学生的社会实践引入日照市的全民健身指导员和志愿者中，这样高水平、专业性较强的学生能够更好的给予全民健身计划以指导，帮助更多的居民正确、科学的参与全民健身活动.

2.6 做好信息、科研和法制建设工作，推动全民健身服务业的发展

《全民健身计划（2011—2015）》要求各级体育部门要建立全民健身基础数据统计体系，开展国民体质监测和全民健身活动状况调查.日照市应该充分发挥山东体育学院在本市办学的优势，加强与山东体育学院在全民健身科研工作方面的合作，组织市体育局与山东体育学院相关研究人员对重大全民健身理论和实践问题的科研攻关.根据日照市的现实情况，研发符合当地体育设施情况的新型全民健身项目，开发推广全民健身计划的新方法.市政府还应该根据《全民健身计划（2011—2015）》配套的实施方法和政策措施，制定有日照市特点的全民健身政策措施.

全民健身事业逐渐发展繁荣的时代即将到来，届时，必将会带来相应的经济利益，推动经济发展.日照市全民健身的发展已经初具规模，有了一定的全民健身休闲市场，城乡居民的体育消费意识也有所增强，但是要达到《全民健身计划（2011—2015）》要求的“形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员较大增加”的目标还有一定的差距，这就要求日照市政府继续出台相关鼓励政策.扩大全民健身产业的市场，树立日照市全民健身的品牌，推动日照市全民健身服务企业的成立与发展，从体育锻炼入手，将参与体育锻炼的器材作为突破口，刺激居民消费.同时与全民健身服务企业建立战略关系，有目的性的开展相关运动项目比赛，间接刺激居民体育消费，从而推动《全民健身计划（2011—2015）》在日照市的有效实施.

3 小结

全民健身计划的实施效果对于居民身体健康和心理健康有重要影响，日照市推动《全民健身计划（2011—2015）》的实施，逐步实现各项目标计划，为日照市城乡居民参与全民健身活动提供各种便利条件的同时也刺激了日照市经济的发展，加快了日照市人均GDP的增长.全面健身活动的开展帮助城乡居民树立参与体育锻炼的意识，提高居民体质水平和精神状况，有利于建设和谐的社会主义精神文明，为建设体育强国的目标奠定坚实基础.

〔1〕日照市体育局.http://www.rzsport.gov.cn.

〔2〕国务院.全民健身计划纲要(1995-2010年)[Z]. 1995.

〔3〕国务院.全民健身条例[S].2009.

〔4〕国务院.全民健身计划(2011-2015年)[Z].2011.

〔5〕黄洁萍,夏恩君.社会经济地位对城镇劳动力健康状况的影响分析[J].先驱论坛，2010（30）：14—17.

〔6〕宋亚军.体育锻炼对左脑的开发作用[J].中国临床康复，2002（2）：337—338.

〔7〕侍丽萍.太极拳锻炼对老年人身体素质作用的研究[J].群体·研究，2008（3）：85—87.

〔8〕徐焕新,董新光.构建群众性的多元化体育服务体系中社会弱势群体问题的研究[J].山东体育学院学报，2003(4):1-5.

〔9〕谭延敏.社会体育指导员在全民健身活动中的作用[J]，河北体育学院学报,2002(3).

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1673-260X（2014）02-0135-03