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声音

李克强（中共中央政治局常委、国务院总理）：

保障中西部地区的充分就业至关重要

对中国而言，保障中西部地区的充分就业至关重要。过去30多年，从西部地区流向东部地区的农民工，为中国经济作出了巨大贡献。现在问题是，随着经济发展，东部沿海地区劳动力成本日益上升，产业竞争力开始有所削弱。东部沿海地区的部分产业必须要转移出来，而转移的方向就是中西部地区。要推动东部沿海地区产业向中西部地区转移，必须要给中西部地区应有的动力支撑。首先要做好交通、信息和人才基础配套设施，用良好的“硬环境”和“软环境”承接东部产业转移。此外，产业转移不能光由政府推动，更不能强迫企业去做。必须遵循市场规律，用低成本、便利化的营商环境，吸引企业自主转移。要在确保环境不被污染的前提下，积极有序引导东部沿海地区产业转移，引导1亿人在中西部地区就近城镇化。

吴晓灵（全国人大财经委副主任委员）：

刚性兑付抬高我国无风险收益率

我国现在面临一个很大的问题是货币多、资金多，但资金价格高，很多投资者找不着合适的投资对象，很多企业又感到融资难。这样的一种矛盾、悖论在中国的出现，一个很大的原因在于资金价格扭曲。资金价格扭曲很重要的一个原因，是金融市场当中的一种或明或暗的刚性兑付，使得一些领域能高价吸收资金。这种刚性兑付就使得其他不能够承受高利率的行业难以获得资金支持。2013年各行业净资产收益率看，工业净资产利润率仅为6%，而只有少数行业能达到6%的水平。很多理财计划、理财产品的收益率则都达到了10%以上，在这些无风险、高收益率理财产品的比较下，很难有资金愿意投向实业。只有让风险暴露，才能降低无风险收益率水平，才能够让资金流向实业发展需要的地方。社会上这种无风险收益率的提高，对于实体经济和对于政府的运作来说都不是有利的。

吴敬琏（著名经济学家、国务院发展研究中心研究员）：

改革需要释放一些风险以防经济崩盘

当前经济发展遇到的问题只有通过改革才能解决，而改革需要在保持国民经济不发生系统性危机（“崩盘”）条件下进行，所以需要防止风险积累，并尽量释放一些风险。防止风险积累首先是要停止对没有回报的地方的无效投资。其次，停止对“僵尸企业”输血，目前仍有相当一部分僵尸企业“依靠银行贷款、政府补贴”在维持着。同时，动用国有资本偿还政府或有负债，降低国家资产负债率，如社保基金欠账。对资不抵债、负债很高的企业实施破产、资产重整，以便释放风险，化大震为小震。盘活“晒太阳”的开发区等资产存量。最后，还要辅之以某些短期的灵活的宏观经济政策，例如某些信贷、货币政策。例如某些地方资金链断裂，有可能引起系统性风险的时候，短期的经济政策就需要用。这样，一部分风险就能够得到释放并消除，使风险不至积累太大，防止经济的“崩盘”，推进改革。

厉以宁（著名经济学家、北京大学教授）：

中国经济增速长期保持6.5%以上就好

不要把硬性增长率指标作为奋斗目标。中国经济增速长期保持在6.5%以上就好。如果不改变单纯以增长率作为“硬指标”的做法，将对经济发展和城镇化建设产生不利影响。即使能够勉力实现目标，效果也不一定好，因为没有遵照市场在资源配置中起决定性作用这一方针。在完成硬性指标的过程中，容易产生“命令主义”，即不恰当的行政干预，甚至引发新一轮产能过剩，或导致生态环境受到新的损害。而生态环境约束日趋收紧，产能过剩“越治理越过剩”，都是困扰当前中国经济的难题。

芬恩·基德兰德（2004年诺贝尔经济学奖得主）：

中小企业是真正的驱动力

在世界很多国家当中，那种真正驱动生产、驱动经济的，就是那些富有创造力的中小企业。要使经济能够长远的可持续增长，政府政策制定在时间上的一致性至关重要，利用技术进步促进经济周期发展，必须采用持续性的机制或政策激励新的物质和人力资本投资，从中国的案例分析来看，在政策的制定方面存在着一致性政策不足、金融部门比如银行的重要性不突出。■

关注

国务院五项政策促东部产业西移

近日，国务院常务会议确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施。一要营造承接产业转移的良好“硬环境”和“软环境”。加大薄弱环节投资力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基础设施，强化财税、金融等服务，做好人才开发和产业配套。二要发挥市场主导作用，注重政策引导，促进东部地区产业创新升级和生产性服务业发展，推动劳动密集型产业和加工组装产能向中西部转移。结合“一带一路”和长江经济带等建设，发展特色优势产业。三要发挥资源禀赋和区位优势，强化资源型产业布局导向。有序推进西部煤炭和现代煤化工、西南水电、北方风电、沿海造船等基地建设。京津冀、长三角、珠三角地区，除热电联产外禁止新建燃煤发电等高耗能高污染项目。四要深化产业国际合作。在西部地区建设向西开放产业平台，支持优势企业到境外开拓市场。五要实施差别化区域产业政策，切实保护环境，节约集约用地用水。通过产业转移和布局优化促进中国经济提质升级、行稳致远。

38家中央部门单位2013年度预算执行情况公布

审计署近日发布审计公告，公布了外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部等38家中央部门单位2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。审计公告反映了一些中央部门和所属单位“三公”经费和会议费管理中存在的问题，同时对中央部门所属单位和主管的社会团体进行了审计，揭示了这些机构利用所在部门影响力和掌握的行业资源，通过违规收费、开展评比、举办培训等取得收入等问题。

审计结果表明，这些部门2013年度预算执行情况总体较好，年初预算到位率平均96.95%，“三公”经费和会议费财政拨款支出比上年下降22.93%。但至2013年底，仍有14.14%的部门预算未执行，还有一些部门及所属单位未严格落实中央八项规定精神和“约法三章”要求，有的违反财经制度规定。

国务院部署加强涉企收费管理工作

近日，国务院办公厅印发《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，部署加强涉企收费管理工作，进一步减轻企业负担。

《通知》明确提出了进一步加强涉企收费管理、减轻企业负担的重点任务：一是建立和实施涉企收费目录清单制度，对涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费实行目录清单管理并对外公开，接受社会监督。各地区、各部门必须严格执行目录清单，目录清单之外的涉企收费，一律不得执行。二是从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目，新设立收费项目必须依据有关法律、行政法规的规定；对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的，要报国务院批准。要不断完善收费管理，加强与产业政策的协调配合，建立多层次监督体系，进一步强化事中和事后监管。三是切实规范行政审批前置服务项目及收费，对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。各地区、各部门在公开行政审批事项清单的同时，要将涉及收费的行政审批前置服务项目公开，并引入竞争机制，通过市场调节价格。个别确需实行政府定价、指导价的行政审批前置服务实行政府定价目录管理，严格核定服务成本，制定服务价格。四是坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为，取消违规设立的各种涉企收费项目。对违规收费行为要坚决予以曝光，并按照法律法规及党中央国务院有关规定进行严肃处理，追究有关人员的法律责任。建立企业负担调查信息平台，完善举报和反馈机制。五是全面深化涉企收费制度改革。按照“正税清费”原则，通过清理取消和整合规范，逐步减少涉企收费项目数量。建立支持小微企业的长效机制，将暂免管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期措施。加强涉企收费政策宣传评估，研究完善保护企业权益的相关法律法规。

国企改革方案有望9月后公布试点组建国资运营公司

国资委《深化国企改革指导意见》、《国有经济布局结构调整方案》两份重要改革文件，日前雏形已成，在征求意见阶段。如果一切进展顺利，最终的方案有望在今年9月份以后对外公布，但真正的推进以及试点工作的展开或将从明年开始。据悉，上述两份改革文件中，改革的总体方案中除了涉及到备受外界关注的混合所有制改革外，还将涉及界定国企的功能、完善国有企业分类考核办法、推动国有经济战略性调整，以管资本为主加强国有资产监管，也就是国有资本投资运营公司的改组和组建试点工作。

政府债评级首度出台

近日，广东省财政厅公布了一份名为《2014年广东省政府债券评级报告》的第三方文件，根据文件要求，广东省凭借经济增速快，财政收入稳定，最后被评为AAA，位居广东省政府债券信用等级最高序列。根据财政部此前公布的债券评级标准，10个自发自还试点地区的地方债信用等级分为三等九级，依次为AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C。广东以良好的信用等级拉开了国内债券评级序幕。对于给出AAA的评级标准，上述报告称，广东偿还债务的能力极强，基本不受不利经济环境的影响，违约风险极低。

山西全面启动不动产统一登记

山西省国土资源厅有关负责人表示，山西省机构编制委员会办公室近日下发《关于整合不动产登记职责的通知》，将全省不动产统一登记工作职责划归山西省国土资源厅，这标志着山西省不动产统一登记工作全面启动。

根据《通知》要求，山西省国土资源厅将负责指导监督全省土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记工作，并会同有关部门起草不动产统一登记的地方性法规、规章草案，建立不动产统一登记制度，制定不动产权属争议的调处政策；为做好衔接，对当前开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作予以五年过渡期，过渡期后，改由山西省国土资源厅负责指导农村土地承包经营权登记工作。

美国愿将中国公民美国账户信息提供给中国

美国财政部表示，已经与中国政府草签了一份协议。此举旨在贯彻实施2010年通过的一项遏制海外逃税的联邦法律。两国已经就条款达成一致，但在正式签署前还需审议协议细则。

这项法律要求外国银行将有关美国公民所有的账户信息提交给美国国税局(IRS)。这将迫使世界各地的银行不向任何不遵守这项法律的金融机构进行某类支付。该法的正式名称为《外国账户税务合规法案》(Foreign Account Tax Compliance Act,简称Fatca)。中国官员过去曾私下表示担心遵守FATCA会背负的潜在负担。但美国已经利用政府间协议来简化合规过程。美国和中国已经签订一类互惠协议。根据协议，中国将向美国政府提供美国公民金融账户信息，而美国则会将中国公民美国账户信息提供给中国政府。■

数字

8500亿元

2013年中央决算报告显示：中央公共财政收入60198.48亿元，为预算的100.2%，比2012年(下同)增长7.2%。加上年初从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，使用的收入总量为61198.48亿元。中央公共财政支出68491.68亿元，完成预算的98.5%，增长6.8%。其中，中央本级支出20471.76亿元，完成预算的101.3%，增长9.1%；中央对地方税收返还和转移支付支出48019.92亿元(相应形成地方财政收支)，完成预算的98.3%，增长5.9%。加上用于补充中央预算稳定调节基金1206.8亿元，支出总量为69698.48亿元。中央公共财政收支总量相抵，赤字8500亿元，与预算持平。

20.7万亿元

6月24日，国家审计署发布了2013年度全国政府性债务审计结果，至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.7万亿元、负有担保责任的债务2.9万亿元、可能承担一定救助责任的债务6.65万亿元。

53.7%

截至2013年年底，中国大陆总人口为13.6亿人，其中城镇常住人口7.31亿人，城镇化率达到53.7%；同时，中国“人户分离人口”已达到2.89亿人，其中，流动人口2.45亿人，中国户籍城镇化率仅为35.7%左右。

417.66亿元

近日，中央财政下拨2014年补助地方就业专项资金417.66亿元，用于支持各地落实积极的就业政策，促进就业增长。财政部、人力资源和社会保障部要求各地努力增加就业资金投入，加强资金使用管理，落实各项政策措施，充分发挥财政资金促进就业的作用。

22764.4亿元

6月27日国家统计局发布的工业企业财务数据显示，1-5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额22764.4亿元，同比增长9.8%，增速比1-4月份回落0.2个百分点，总体保持平稳增长态势。其中，5月份实现利润总额5127.2亿元，同比增长8.9%，增速比4月份回落0.7个百分点。

118.23万亿元

5月末，广义货币(M2)余额118.23万亿元，同比增长13.4%，比上月末高0.2个百分点，比去年同期低2.4个百分点；狭义货币(M1)余额32.78万亿元，同比增长5.7%，比上月末高0.2个百分点，比去年同期低5.6个百分点；流通中货币(M0)余额5.81万亿元，同比增长6.7%。

14.7%

国家统计局发布数据，今年1至5月份，全国房地产开发投资30739亿元，同比名义增长14.7%，增速比1至4月份回落1.7个百分点。前5个月全国住宅投资21043亿元，增长14.6%，增速回落2个百分点，占房地产开发投资的比重为68.5%。■

（本栏目责任编辑：阮静）