简讯

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安徽：财政监督聚焦民生显成效

近年来，安徽省财政厅聚焦民生领域，扎实开展预算支出监督，强化对民生资金预算执行过程的监督与控制。

一是聚焦民生选题。财政厅党组高度重视民生资金管理与监督，坚持将规范完善民生资金的管理、使用和监督机制，确保民生资金安全运行、最大限度惠及群众作为财政监督的重要职责。自2011年起，连续几年针对关系群众切身利益、社会广泛关注的民生工程开展跟踪监督检查。2014年，安徽省财政厅党组决定将农村饮水安全工程资金纳入全省联动检查范围，厅主要负责同志亲自动员部署，审定检查方案，提出明确要求。

二是精心组织实施。省财政厅监督检查局及时成立检查组，会商走访省水利厅、省民生办了解掌握相关资金、政策具体情况，选取阜阳市颖泉区、淮南市凤台县开展查前调研，深入项目现场查看饮水工程的实施情况。在此基础上，形成详细的检查工作方案。

为弥补市县监督力量不足，提高监督效率，省财政厅监督检查局采取“以市为主，市县互查”方式，组织16个检查组90余人，对全省所有饮水安全项目资金单位开展全覆盖、全过程的监督检查，力求“横向到边、纵向到底”。检查涉及项目资金19.01亿元，规模水厂（点）938处。检查组紧扣预算执行主题，围绕财政业务，突出检查重点，对预算编制、国库集中支付、会计核算等内容开展检查，发现资金拨付、结余资金管理、政府采购、工程“四制”管理等问题。

三是强化整改落实。安徽省财政厅注重监督检查结果的运用，对项目资金管理中存在的问题和不足，提出政策改进建议，会同水利部门督促被检查单位认真整改，完善相关制度设计，进一步规范农村饮水安全工程资金管理，有力促进解决362万农村居民和30万学校师生饮水不安全问题的年度目标。通过持续跟踪监督检查，在预算执行、项目实施过程中即时纠偏、完善措施、跟进管理，安徽省民生资金绩效日益显现，财政监督成效不断提升。

（孔亮李汪祥）

湖北荆门：国库收付中心三大举措做好“三公”控制

为进一步贯彻落实中央“八项规定”及省、市有关厉行节约反对浪费的具体要求，着力规范全市“三公”经费管理，从严控制“三公”经费规模，湖北省荆门市国库收付中心在国库管理工作中，采取有力措施加强三公经费管理。

一是加强预算执行动态监控。对动态监控预警规则、监督方式和流程进行了规范，近期出台了《荆门市市级财政国库动态监控管理办法》（荆财库规【2014】206号），办法严格按照省市八项规定相关要求，加强对“三公”经费支出的监控。对“公务车保险企业、维修点不是当年政府采购协议供应商”，“收款人名称中包含食堂、接待中心、后勤中心、招待所、饮食”，“出国费用、接待费或公务车费用超年初预算”等情况设置预警科目，进行重点督查，进一步规范了预算单位用款行为。

二是建立“三公”经费月报制度。自2013年8月着手编报市直全部预算单位“三公”经费月报。报送的具体内容包括“三公”经费的上年和今年支出情况，并将因公出国（境）、公务接待的人次，公务车购置及运行维护费等情况明细上报。对上报的情况加强分析，动态监控，对“三公”经费年度间的重大变化，要求单位细化分析，说明原因。此月报制度的建立为领导决策提供了数据支撑；如实反映了每月的“三公”支出情况，对预算单位支出发挥了震慑作用；对“三公”支出情况准确把控，及时发现问题，便于进行相关分析、整改。

三是做好“三公”经费决算公开。经市政府批准，将2013年市本级“三公”经费决算进行公开。为做好本次决算公开工作，及时印发《关于2013年市级部门决算信息公开工作有关事项的通知》，明确了市直部门“三公”经费决算公开的范围、责任主体、公开的步骤和时限。本次“三公”经费决算公开的意义在于：一是有利于强化对政府的社会监督；二是有利于推进政府职能转变，促进服务型政府的建设；三是有利于社会稳定和社会和谐。10月30日前，40个市直主要部门将在市政府门户网站公开本单位“三公”经费决算数据，各县市区也将按规定相继公开“三公”经费决算情况。

（赵倩）

湖南洞口：五措并举抓监督

近年来，随着民生工程、基础建设、生态环境等项目资金投入不断加大和财政收支总量的递增，资金监管难度越来越大，面对严峻形势，湖南省洞口县财政局化压力为动力，以群众路线教育实践活动为统领，以实施有效监管为目标，五措并举抓监督。

第一，树立理念。该局党组将资金运行全监控，资金使用全覆盖，财政人员全参与的“大监督”格局作为财政监督检查工作的灵魂工程来谋划。改革监督检查工作中“老传统，老套路，老习惯”，不断创新监督思维，做到财政监督工作与财政改革相适应，与服务经济发展相协调，与党风廉政建设相连接，以党的群众路线教育实践活动为契机，实施有效监督，为县域经济健康发展作出新贡献。

第二，夯实基础。该局以“麻雀战”各个击破，以“运动战”维护管理，以“歼灭战”突破重点，运用多种形式加强对财政资金的监管，形成高压态势。一是与会管部门配合将会计培训作为财政监督工作的基础来抓，提升会计人员整体素质水平。二是在检查中做到“三个不放过”，即：原始凭证不符合会计三要素不放过，财务不清不放过，查出问题未追究到位不放过。三是“打铁先在本身硬”。财政监督干部的思想修养、道德品质要始终与工作使命联系在一起，与国家和人民的利益联系在一起，与人民群众关注热点、难点、凝聚点联系在一起。

第三，整合力量。该局在人大、政协和社会各界正常行使监督职权的基础上，将着力加强与纪检、审计等部门的通力合作。一是加强沟通、信息共享，形成齐抓共管的良好氛围。二是相互协调，统一布局，纵向到底，横向至边，不留死角。三是相互联动，充分发挥各自优势，协同作战，使监督检查工作效率达到事半功倍的效果。

第四，注重内控。财政内部控制是财政监督工作的重点，是确保财政干部政治生命和财政资金两个安全的法宝。一是抓改革防源头，从预算编制上掌控。通过实施预算改革，使预算管理、内控防范、数据分析、现场监管逐步走上轨道，从大局上为防范财政风险提供了保障。二是抓细节、防脱节，从资金运行入手，追踪资金运行轨迹、跟踪到点，做到不漏下任何环节，不放过任何疑点，不放弃任何节点。三是抓信息投入，提高监督效率，通过信息平台进行不间断、全时段的信息追踪，有的放矢地开展财政监督工作。四是加强教育，依法理财。

第五，探索创新。该局要求全体财政监督人员要置身财政监督工作之中，通过广泛地调研，深入地探索，认真地实践，做到监督理论上有突破，监督方式上有创新，监督成果利用上有建树。

（杨树堂张光境）

云南会泽：多举措严查“小金库”

近期，云南省会泽县多措并举对全县38家行政、事业单位开展“小金库”清查和规范非税收入管理，从源头上遏制腐败现象滋生。

一是成立检查领导小组，抽调相关部门人员，制定清查实施方案，明确重点检查范围。二是利用电视、简报和部门会议宣传开展清查“小金库”和规范非税收入管理的重要性，设置举报箱、公布举报电话。三是坚持自纠从宽、检查从重，做到不走过场、不留死角。四是在对公、检、法、司等有预算外收入的执法部门进行重点检查中，查出一个、处罚一个，对私设“小金库”部门的第一责任人一律就地免职。五是对非税收入票据进行清理整顿，强化票据领销使用管理。六是取消各部门在银行的多头开户，各相关部门所取得的预算外收入全部上缴财政，由非税收入管理局实行“专人、专户、专账”统管。七是全县各行政、事业单位领导签名对外承诺不私设“小金库”。

（曹金林）

江西宁都：积极开展监督检查，强化民生资金监管

近年来，江西省宁都县围绕“三农”问题、社会保障、社会公益等关系经济社会发展和人民群众切身利益的重大内容，提出要强化对相关民生资金的财政监督检查。

强化新型农村合作医疗基金的监督检查。对全县农医局以及所有街道乡镇新农合直报点、卫生院的新农合资金进行了检查。进一步摸清了这些项目资金的筹集、管理和使用情况，累计检查新农合专项资金3926.67万元。

强化残疾人专项资金监督检查。围绕残疾人就业保障金征收、管理情况，残疾人保障政策的贯彻落实情况，特困残疾人生活补助资金的发放情况等，对残疾人专项资金进行了监督检查，今年以来共检查残联专项资金102万元。

强化大中型水库移民后期扶持专项资金的监督检查。对区内大中型水库移民后期扶持项目资金和直补资金进行专项检查，累计检查项目资金支出326.3万元，直补资金支出457.9万元。同时，对水库移民后期直补资金发放进行上门核对，检查“一卡通”的发放情况，确保后期扶持资金规范有效使用。

强化财政惠农补贴资金“一卡通”发放的监督检查。对纳入“一卡通”发放的各项涉农补助资金开展了全面的监督检查。采取每个乡镇抽查40%以上的行政村，每村至少抽查10户以上农户的方式，全县共抽查核对了467户农户的一卡通发放信息，检查粮食直补、良种补贴等22项涉农补助资金5031.04万元。

（罗道胜）■

（本栏目责任编辑：周菲）