国外高校学生事务管理对我国新建本科院校的启示

刘吕高

(成都学院 学生处，四川 成都 610106)

近年来，在高等教育大众化背景下，一大批新建地方本科院校应运而生，其比例已占全国本科院校的三分之一，但由于新建本科院校的前身大多是由一所或者几所专科层次的学校升格合并而成，大多数新建本科院校存在建校历史短、开放与创新不够、建设投入不足、管理体制和机制不完善等问题。其学生事务管理虽有一定的基础，但传统的粗放式、高压式、说教式管理理念影响至深，使其不能完全适应学校快速发展和本科学生的需求。尤其是90后大学生具有较强的独立性，每个个体具有明显的差异性，他们对于传统的学生事务管理模式表现出了拒绝和排斥的态度。因此，在新形势下，如何结合大学生特点和学校办学实际，加强新建本科院校的学生事务管理，是一个现实的问题。在学生事务管理方面，国外高校起步较早，经过多年的探索与实践，已有一套成熟的体系，值得我们学习和借鉴。

一、国外高校学生事务管理状况

美国高等教育起步较早，发展迅速。美国高校都单独设置有学生事务管理组织机构，独立地开展学生事务工作。[1]在美国高校看来，学生事务管理应该是大学本身与当地政府的事情，其学生事务与高校其他事务设置没有任何不同。美国学生事务管理具有规范化、制度性强、多样化管理的特点，机构依职能设置分工细致，都配备了具有高层次学历的管理人员，保证了管理的专业化。

英国高校学生事务管理崇尚以人为本，依法管理，学校承担有限责任，学生事务管理与学术事务密切联系，学生事务管理者的重心在学校。其高校一般都设有学生服务中心，负责管理除教学以外的学生事务。英国高校在学生事务管理方面，通过学生服务中心直接面对学生，其工作过程和内容注意加强学生事务和学术事务的结合。这种模式，不仅减少了管理层次，也缩短了管理的跨度。[2]

法国与德国的高校学生事务管理并不由高校承担，而是由社会化的机构承担。法国与德国的高校只负责成立用于协调的办公室，来联络社会性服务机构与本校学生。[3]法国与德国的高校事物管理，体现了由校外机构承担，实现社会化管理，国家与地方两级管理，具有一定的官方色彩，学生事务的商业化等特点。

日本高校为了充实在校学生的生活，对学生进行了以下方面的服务：学生的课外活动、日常生活、就业援助等。日本高校学生事务管理体现的特点，是自主设置相关的管理机构，在管理体制与管理事项方面的差别不是很大，学生部的工作反映本校教授的意志，服务与规范并存。[4]

由此可见，世界各国高校的学生事务管理工作并没有统一的或者标准的模式可循，即便美国的学生事务管理工作制度十分完善，但也是多样化的。不管是校内学生事务管理模式，还是社会化的学生事务管理模式，二者都有存在的价值，是所有高校适应环境并不断选择与发展的结果。我国高校学生事务管理在历史发展过程中有自己的特色，因此，其进一步的改革创新，要根据我国的国情、校情，紧密围绕新建本科院校的办学定位和人才培养目标，借鉴其他国家学生事务管理工作的先进理念和实践经验，扬长避短，不断探索与实践，以构建适合我国新建本科院校特点的学生事务管理模式。

二、新建本科院校学生事务管理的思考

我国大多数高校学生事务管理是一种从上至下的条链状的管理结构：主管学生工作的学校领导—学校主管部门—院系学生工作办公室—辅导员—学生。大部分学校常常通过院系学生工作办公室实现对学生的管理。院系的学生工作办公室，是我国高校学生事务管理体制中必不可少的重要环节，是管理者的工作重心。通过对发达国家高校学生事务管理工作模式和特点的了解，结合国情和新建本科院校实际，我们提出以下思考，希望以此提高新建本科院校学生事务管理的水平。

牢固树立“以生为本，促进发展”的学生事务管理工作理念。大学学生事务管理以人为本，是指高校的一切教育、管理和服务活动以学生为根本，尊重学生个性发展的愿望和需求，为其提供良好的外部环境，为每一位学生发挥潜能创造可能，以实现学生全方位的发展。在学生日常管理方面，应坚持宽严结合的原则，不断建立和完善学生管理制度，推行人性化的管理方式和措施，增强学校和学生之间的理解和信任。[5]

建立科学化、规范化的学生事务管理工作制度。根据大学生的修学年限，有针对性地制定不同的规章制度。规章制度要具有可操作性和实用性，必要时应制定实施细则，尽量将管理事务细化，不断提高服务质量。[6]可以根据各个学院、专业学生特点，制定特色化的管理制度，在保证学校整体管理目标实现的情况下，兼顾学生的个性化发展，实现学生的全面成长成才。

打造专业化的学生事务管理工作队伍。要结合学校的实际工作情况，促成学生管理工作的职业化发展，构建专业化、职业化的学生管理队伍，培养专业的学生管理人才，从学校层面，明确学生管理人员的从业标准、准入机制、工作原则、工作规范。根据实际情况，根据具体的岗位，设置不同的管理人员，建立权责明确、分工细致、职能互补、体现重点、各司其职、各负其责的学生管理系统。[7]同时，加强对学生事务管理人员的培训。对学生事务管理人员的培训，是提高高校学生事务队伍理论和实践的专业化要求。培训内容应涵盖教育学、心理学、职业生涯规划、就业指导等与学生事务相关的知识。培训可通过两种渠道和途径进行，一是集体学习，邀请相关专业领域的专家学者授课，讲授专业知识；二是自我学习，可以搭建学生事务管理人员之间的沟通交流平台，用朋辈方式探讨工作中遇到的问题和困难。

建立高效方便的一站式学生事务服务中心。高校事务管理主要涉及教学和学生事务管理。表面上看，学生事务管理工作是简单重复性工作，由此导致社会对学生事务管理者的认可度不高，因此，要提高学生事务管理者的地位，应建立一站式学生事务服务中心。学生事务服务中心通过对学生、学校以及社会需求的调查了解，能够贴近学生，贴近生活，贴近实际，使学生工作适应时代发展的要求，不断调整服务内容，应对出现的新情况、新问题，切实提高学生事务管理的水平和质量。学生事务服务中心的有效运作，可以重新树立学生工作在学校的地位，明确学生工作岗位职责，推动学生工作的专业化发展。

学生事务管理是一项系统化管理工程。新建本科院校要分析当前管理现状，借鉴国外先进的管理经验，建立与学校自身办学理念相适应的学生事务管理模式，为学生的健康成长，构建一个良好的安全管理服务环境，以满足社会对人才的需求，为当地各项事业发展培养更多的合格建设者。

参考文献：

[1]吴光.城市型大学的初步探索[J].西南交通大学学报(社会科学版)，2009(10).

[2]祖海珍，方鹏.美国高校学生事务管理工作研究及借鉴[J].中国农业教育，2008(2).

[3]郑景娥.英国高校学生事务管理中社会工作理念与模式的嵌入[J].山东省农业管理干部学院学报，2011(5).

[4]张丹.中西高校学生事务管理比较及启示[J].武汉科技学院学报，2009(6).

[5]袁芳.学生事务管理与学生发展指导[D].济南：山东大学，2011.

[6]朱炜．发达国家高校学生事务管理比较及其启示[J]．黑龙江高教研究，2003(6)．

[7]王铁．新时期我国大学生事务管理的问题和对策研究[D]．济南：山东师范大学，2008．