中西部地区学校体育发展存在问题及对策

贾宏登

(秭归县职教中心 政教处，湖北 秭归 443600)

长期以来，中西部地区独特的地理位置和自然环境制约了区域经济发展，也极大地影响了体育教学发展的步伐。改革开放以来，在各级人民政府、教育部门及广大教育工作者的共同努力下，中西部地区学校体育教学有了较好的基础，但与东部发达地区相比仍有较大差距。经济发展的相对滞后，造成体育教学难以同传统教育协调发展，严重阻碍了素质教育的全面实施。目前，全国范围内各级学校积极响应《中共中央国务院关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》的相关要求，将体育作为实施素质教育的重点。中西部地区要扭转学校体育教学发展滞后的不利局面，必须从历史原因、社会根源、政策缺陷、体制弊端等方面寻根问底，转变育人观念，强调政策保障，在素质教育的背景下寻求理论创新，促进体育教学尽快突破瓶颈，在新的历史机遇下迎来长足发展。

近年来，学生体质逐年下降现象引起了党和国家的高度重视。体重、肺活量、速度、力量等身体素质指标持续下降，肥胖学生逐年增加，学生近视率居高不下，并呈现幼龄化的趋势[1]。青少年体质下降问题在中西部地区显得尤为紧迫，除了社会因素、家庭因素和个人因素外，学校体育教学难逃其咎，因此，深刻剖析当前学校体育教学存在的问题，并积极寻求解决对策，对学校体育教学发展和青少年体质提升具有十分重要的意义。

一、中西部地区学校体育发展存在的问题

体育教学难以突破应试教育的屏障。长期以来，受应试教育思想的束缚，学校、家庭及社会存在重智育、轻体育，重营养、轻锻炼，重技能、轻体能的错误观念。应试教育不仅加重了学生的学习负担，还使得学校体育与健康教育让步于文化课，造成了体育教学的长期搁浅和滞后。以分数衡量学生成绩、以升学率衡量教师工作水平及学校教育成果的观念大行其道，这就催生了占用体育课时进行文化课学习的不正之风。“每天锻炼一小时”制度形同虚设，特别是在中西部地区，由于师资力量等因素的制约，挪用、占用体育课时现象更为普遍。片面追求升学率的现象得不到有效遏制，学校体育教学面临的壁垒在短时间内无法突破，严重挫伤了广大学生参加体育活动的积极性。

师资力量缺失，基础设施薄弱。体育教师是体育教学的直接执行者，是学生进行体育锻炼的引导者，更是先进教学理念的传播者和体育教学改革的推动者。体育教师的师资水平直接关系到青少年的健康成长和学校体育教学的发展。中西部地区山区居多，发展相对落后，不具备吸引具有专业知识技能的大学毕业生的条件，特别是少数乡村学校，专职体育教师的配备达不到国家标准，加之片面追求以升学率为标志的教学成果，学校体育工作难以有较大的发展空间，这在一定程度上挫伤了体育教师的工作积极性。教育部规定各级各类学校至少建有一个标准的田径运动场、篮球场，配备排球、羽毛球、足球等常见体育器材。这一规定在中西部偏远山区显然是难以落实的，体育场地和可活动范围均达不到教育部对中小学人均占地面积的要求。据调查统计，中西部地区体育器材达标率仅为38%，村小学和村教学点仅为3%[1]。经费不足是制约中西部地区学校体育发展的主要因素，体育教学基础设施落后给中西部地区学校体育工作的开展带来了诸多阻碍。

安全问题弱化了健康的主体地位。体育本身的特质决定了在体育教学中不可避免地要面对安全问题。由于家庭及社会对体育教学的了解程度过低，不能理解体育教学中出现的安全事故，体育教师只能充分强调安全问题而弱化健康的主体地位。体育教师在实际工作中难以找准切入点，难以找到安全与健康的平衡点，为了尽可能保障学生的安全，他们会在教学计划中剔除一些技能要求高的运动项目，仅安排难度较小的体育运动项目，这与《体育与健康》课程标准的相关要求是相悖的，阻碍了学校体育教学的发展，也影响了广大学生身体素质的提高。

二、中西部地区学校体育发展对策

政策先行是体育发展的基础。中西部地区学校体育的发展应认真贯彻《学校体育工作条例》，切实执行《国家体育锻炼标准》。改变中西部地区体育发展瓶颈的关键在于从严治教，使现有的各项制度得到落实[2]。为此，首先要建立健全监督机制，把对学校体育的检查评估和引导工作纳入政府及教育主管部门的工作日程，对学校体育特别是中西部地区学校体育教学及《学校体育工作条例》的贯彻情况实行定期督查。其次，要将《国家体育锻炼标准》与升学考试有机结合，使体育真正成为素质教育的重要组成部分。将体育纳入升学考试内容，既是对学生体质、技能水平的考察，也是体育教学成果的真实反映，同时还可以突破单一依靠文化考试成绩来评估教学效果的壁垒，是实现应试教育向素质教育转变的必要补充。

加强引导，转变观念。《中共中央国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》指出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现，学校教育要树立‘健康第一’的指导思想，切实加强体育工作，使学生掌握基本的运动技能，养成锻炼身体的良好习惯。”[3]各级主管部门以及学校领导要从实现中华民族伟大复兴的战略高度出发，充分认识加强和改善学校体育现状的意义，将体育教学放在与其他考试科目同等重要的地位，统一思想，落实行动。同时，体育教师要提高认识，转变观念，改进教学方式和方法。教育主管部门可根据本地区的实际情况，联合各级学校举办体育教学研讨会，集思广益，突破思想束缚，打破对传统体育教学的认知。

加大投入力度，确保教育优先。《教育法》规定：“国务院及县级以上地方各级人民政府应当设立教育专项资金，重点扶持边远贫困地区、少数民族地区实施义务教育。”学校体育作为义务教育不可或缺的一部分，在很大程度上反映了该地区素质教育发展的水平。要以认知促行动，排除万难，保障教育优先发展的主体地位。由于中西部地区经济发展相对滞后，地方财政难以负担，因此强调加大投入，乃是多元化的投入，大力保障政策投入，多方位、多渠道筹集资金，建立健全体育经费管理和使用制度，杜绝体育经费的挪用和浪费现象，使广大师生真正成为体育经费的受益者。

深化改革，寻求规律。中西部地区学校体育发展亟待解决的问题是提高教学质量，深化教育改革，打破学校体育发展长期停滞的局面，实现从单一强调财力、物力等外部因素向内部因素优化的转变，寻求内部发展规律。首先，提高中西部地区体育教学的管理水平，激发广大人民群众参与体育活动、关心学校体育发展的积极性。其次，提高师资水平是深化体育教学改革的内在要求，应重视对体育师资队伍的建设和培养；最后，改进和完善教学内容，特别是要强调教学内容良好的适应性及广泛的地域性，加强对优秀民族体育文化和民俗体育活动的挖掘和利用，打破体育教学内容的单一局面，构建中西部地区学校体育教学的多元化结构。

因地制宜，灵活应用。中西部地区特别是偏远山区交通闭塞，经济滞后，专业体育师资队伍严重缺失，体育活动设施匮乏，活动场地受限，《体育与健康》课程标准在如此背景下很难完整实施，这就对基层教育工作者提出了新要求。应因地制宜，根据学校现有的教学资源和环境资源，引导广大学生积极参与体育锻炼，以新课标为基础，对教学方式和方法进行大胆改革与创新。改革传统体育项目，结合民俗体育，开发现有体育设施的新功能，充分利用环境资源，在保障安全的前提下，组织户外活动。

以城带乡，城乡互动。区域发展存在差别，同一地区也存在差异，城镇体育教学资源相较乡村更为丰富，城乡师资水平、体育设施、教学经验都存在明显的差异。因此，强调地区协同发展是保证体育教学全面发展的基石，地方政府和教育主管部门要扮演协调城乡体育教学发展的中间人角色，定期开展教学观摩、经验交流等活动，组织城镇专业化水平较高的体育教学工作者下乡开设合作教学示范点，点对点帮扶乡村学校，组织乡村学校的体育工作者进城开展培训和素质拓展，促进本地区体育教学工作的发展。

以点带面，协调发展。中西部地区学校体育发展要找准切入点，充分借鉴周边地区体育院校在体育教学方面积累的宝贵经验，组织教师参加学习培训，找准立足点，以点带面，点面结合，分类指导，逐步实施，将前沿理论和先进教学方法与本地区实际情况相融合，吸取体育院校在体育教学方面的成功经验，引进高水平的专业人才。

拓展体育教学的辐射效应。社会体育场馆设施应积极向学校和学生开放，学校的体育场在节假日也要向学生和社会开放，充分发挥各项体育资源对促进青少年健康和推进全民健身的积极作用[4]。学生是素质教育的直接载体，也是社会成员的重要组成部分。在建设社会主义先进文化的今天，学校已经成为体育资源传播的桥头堡，随着开放式管理的不断深化，体育设施融入社区，在满足教学需求的同时，也满足了人民群众日益增长的文化生活需求。中西部地区学校体育发展要充分利用各种社会资源。合理利用和开放体育资源，充分发挥学校、家庭及社会的作用，使学校体育成为家庭体育和社会体育发展的依托和载体，使家庭体育和社会体育成为学校体育的推广者和参与者，加强学校与家庭、学校与社会的联系，从根本上保证学校体育发展的后备力量。

参考文献：

[1]钟全宏.西北贫困地区体育发展研究[M].兰州：兰州大学出版社，2009.

[2]教育部基础教育司.体育与健康课程标准解读[M].武汉：湖北教育出版社，2002.

[3]焦新.中共中央国务院关于加强学校体育、增强青少年体质的意见[N].中国教育报，2007-06-07(3).

[4]陈至立.切实加强学校体育工作，促进广大青少年全面健康成长[N].中国体育报，2006-12-29(3).