浅论高校统战工作的意义、问题和对策

谢家建

(重庆科技学院 石油与天然气工程学院，重庆 401331)

统战工作作为党的工作的重要组成部分对于有效促进多党合作、加强中国共产党与各民主党派的政治联盟具有非常重要的现实意义。高校作为统战工作的阵地之一，由于党外知识分子相对集中、党外组织相对齐全而具有重要地位。因此，做好高校统战工作，充分调动广大党外知识分子的积极性和创造性，更好地发挥他们在教学、科研、管理等方面的作用就成为高校统战工作的重要任务。

一、高校统战工作的意义

搞好高校统一战线工作有助于国家战略的落实。高校有大量的党外优秀人士，他们大多具有丰富的专业知识、开阔的视野和活跃的思维，有强烈的爱国心和报国热情，是国家的宝贵财富。因此，如何团结好这部分人才，建设一支高素质的党外人才队伍，培养一批能与党和人民同心同德、品质过硬、政治可靠、业务水平较高的党外人士，引导他们将自己的才干投入到社会主义建设当中去就显得尤为重要。当前，随着经济全球化的发展，人才全球化趋势进一步增强。各国之间综合国力的较量无不围绕着人才的竞争。西方敌对势力在政治、经济、文化、教育、宗教等领域通过各种手段对我国实施“西化”的同时，亦通过经济待遇、工作环境等吸引包括我国在内的各国各行业高端人才。因此，不断加强人才队伍建设是提升中华民族核心竞争力和综合实力的理智之选，更是实现中国梦的战略选择。

搞好高校统一战线工作有助高校功能的实现。高校的办学宗旨历来围绕着高等教育的三大功能，即培养人才、科学研究、服务社会。当前，整个国家、社会对高校如何实现三大功能尤其是实现培养人才功能的要求越来越高。在这种情况下，越来越多的人将目光投向了国外教育市场，这对国内高等教育事业的发展形成了巨大挑战。高校党外人才很大一部分具有在西方发达国家的留学、工作经历。搞好高校统一战线工作有助于将他们丰富的知识、先进的教育理念用到教学、科研、管理工作中去，在实现高校功能的事业中发挥他们的作用。

搞好高校统一战线工作有助个人抱负的施展。高校汇聚了一大批高职称、高学历、活动能力强、社会影响大的民主党派成员、无党派人士等优秀人才。他们选择高校工作是希望能凭借自身才能干出一番事业。这就要求高校要从统一战线的高度，对学校内的民主党派人士，尤其是他们当中号召力较强、具有较强教学科研实力的代表性人物在干部选拔、任用等方面进行宏观考虑，创造有利于党外人才脱颖而出、健康成长的良好机制与环境。

二、高校统战工作的问题

近年来，随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度日益完善，统战工作越来越受到各地各高校党委的重视，基础日益牢固、机制日趋完善、成效逐步显现，为高等教育事业发展做出了应有贡献。但是，随着高校统战部门工作量的不断增加，高校统战工作依然面临着“说来重要、做来次要、忙来不要”的尴尬处境，高校党外人才队伍建设依然存在着诸多亟需解决的问题。

重视程度不够。当前，随着统战工作的发展，各高校在对统战工作的认识上可谓参差不齐。尤其是基层单位，认为围绕考核指标，只做好本职工作，推动本单位主要业务发展就行了，统一战线的相关工作可有可无，对统战工作对于国家、高校的重要意义认识不够，缺乏应有的政治热情，有的甚至把党外人才队伍视为包袱，更谈不上专门纳入议事范围。久而久之，基层统一战线名存实亡。

职能机构设置不够健全。目前，各高校基本都在校级党组织设置了统战部，而专家学者主要集中的各二级学院党组织却没有设置相应的统战部门或统战委员，即使设了，大多也并未履行相应职责，未开展相关的统战工作。事实上，高校的民主党派成员还是在具体的各个院系或相关部门。而基层统战工作的相对缺失，自然难以开展统战工作，也就谈不上党外人才队伍建设了。

统战理论功底不足。因统战工作必须在党的政策范围内开展工作，具有较强的政策性和技巧性，这就要求统战工作者具有较强的理论功底。当前部分高校统战工作人员素质不够，对统战理论方针政策缺乏系统的学习，部分基层党组织成员缺乏必要的统战知识，知之不多或一知半解，往往不利于统战工作的开展。

三、高校统战工作的对策

胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议讲话中明确指出：“高校统战工作的重点是党外知识分子工作，要尊重党外知识分子的劳动和创造，发挥他们的聪明才智，鼓励他们把实现个人价值与建设创新国家结合起来。”[1]高校要实现“人才强校”战略，就必须在党委统一领导下，高度重视党外人才工作，解放思想，加强党外人才培养。

进一步转变思想观念。思想决定行动。科学的人才观应围绕学校发展，以人为本、事业至上，将能为学校贡献知识和力量的各种人才团结在一起，集中力量促发展。高校人才相对集中，思想解放、思维创新更应领先一步，应着力做好引才、用才、留才各个环节的制度设计。在坚持正确政治立场的前提下，树立党外人才是特殊人才的观念，客观公正地对待党外人才。为此，高校应充分利用思想政治教育、主题教育活动以及校内网络媒体等，加强对统战工作的宣传，以不断提高广大教师、学生对多党合作制度的思想认识。通过宣传教育，全面转变狭隘的统战工作思想观念，为广大党外人才的成长发展创造有利条件，积极构建“怎样有利于我们的事业发展，怎样有利于人才价值的发挥，就怎样培养和使用人才”的工作机制。

进一步加大对党外人才的培养使用。在党外人才的培养沟通方面，要充分考虑高校党外人才工作的政治性、特殊性。根据广大党外人才有不同的政治追求以及业务能力相对较强的实际情况，要加大力度培养党外人士的政治意识与政治把握能力；针对他们相对自由的性格特点，积极创新模式，以适应他们的接受习惯；在与党外知识分子沟通交流时，更应注重方式，一方面要坚持政治立场，另一方面更要讲究方式方法，打感情牌，使广大党外知识分子在情感上倾向于我们党，积极将统战部门建设成“党外知识分子之家”。当前，各高校党外人才在领导岗位上的安排比例相对较低、规划统筹不够，反映出高校党外人才选拔使用、领导职务安排力度不够等问题。党的十七大报告指出，要“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”。高校应结合自身发展需要，参照《党政领导干部选拔任用条例》相关规定和程序，充分发挥党外人才在学校办学治校、教学科研工作中的积极作用。

进一步加强统筹指导，形成工作合力。党外人才队伍是党和国家的重要资源，高校党委要高度重视，统筹安排，按照党管人才的要求，与时俱进，加强培养使用，切实将广大党外知识分子团结在高校党委的周围。在此基础上，及时掌握广大党外知识分子的生活、工作与思想状况，及时、有效地帮助他们解决相关问题，以全面形成党内外工作合力。与此同时，高校宣传、统战部门应围绕学校中心目标，积极加强宣传，使民主党派各项工作融入到学校教学、科研、学生工作中，促进民主党派工作与学校日常工作有机融合，建立全校全员统战工作大格局。

参考文献：

[1]胡锦涛.在第20次全国统战工作会议上的讲话[A].新世纪新阶段统一战线[C].北京：华文出版社，2006.