依靠实践性创新推进基层党建工作的发展

高冬冬

摘 要：在现实的工作和生活中，基层党组织的建设工作牵涉的方面很多，遇到的问题也很复杂，既有思想层面的问题，还有更多的涉及广大群众的现实问题。党的基层组织是贯彻党的各项方针、落实党的各项政策的最前沿，是党面向基层的窗口，是连接群众的纽带。建设好党的基层组织，使基层的党组织在社会生活与经济社会建设之中充分发挥带头作用，凝聚全国人民的信念与力量进行社会主义现代化建设，加强基层党建的创新发展工作是体现党的先进性的重要表现，是所有党员同志都必须重视起来的一项工作。

关键词：基层党组织 实践 创新

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（a）-0247-01

基层党建工作一般是指在基层党组织中工作的人员根据党的组织规定和相关政策的具体要求，根据各基层党组织和党员的自身特点，有计划有目的地组织党员同志和入党积极分子开展教育、管理和发展等工作，这些工作可以提升基层党员同志的思想水平、工作作风和组织自觉性，提高基层党员的工作能力，使基层的党员同志永葆先进性，促进基层党组织各项工作的顺利进行。[1]胡锦涛同志曾对基层党组织的任务与作用做出过明确地阐述：“党的基层组织必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力扩大覆盖面、增强生机活力。要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”[2]概括来说，胡锦涛同志指出了基层党建工作的本质就是推动发展、服务群众、凝聚人心和促进和谐。

在国内外新的形势和现实的艰巨任务之下，党的基层党组织建设遇到了许多新的问题和挑战，党建工作者在运用已有的成功的工作经验开展工作的同时，更要以改革创新的精神不断完善并提高党建工作的实效性，推进党建工作的理论、实践以及制度上的全面创新，为广大群众和社会主义事业做出更多的贡献。因此，基层党建工作创新是我们不断完善和提升基层党建工作最为有效的办法和途径。基层党建工作的创新可以分为理论和实践两个部分，基层党建工作的理论创新是指按照党建工作实践的需要，对党建工作新情况和新问题的做出理性的分析和理论性的评述，而基层党建工作的实践创新是指在实践中党建工作的具体的新变化，比如工作方法，体制以及机制的创新等。党建工作的理论创新与实践创新是相辅相成的关系，实践创新是根本，推动着理论的创新，而理论创新又反过来影响着实践创新。从党建工作的现实意义来看，要不断地推进基层党组织的建设工作，就必须在理论创新的基础上抓好党建工作的实践性创新，用实践性的创新真正做出现实成绩来。

基层党组织建设的实践创新主要包括四个方面的工作。第一个方面是基层党组织建设工作的内容创新，主要指在坚持原有的成功经验的基础上，打破陈规，用新的工作内容搞好党建工作。第二个方面是基层党组织建设工作的载体创新，主要是指采用创新的多样化的党建的载体开展工作，增强基层党建工作的实效性。第三个方面是基层党组织建设工作的制度创新，制度建设是我们一切工作的重要保障，制度可以规范、指导并约束我们的工作，使我们的工作向着更好的方向发展，因此基层党组织建设工作的创新不可缺少制度的创新。第四个方面是基层党组织建设工作的机制创新，是指在基层党组织建立一套适合发展要求的内部运行的创新式的规范，从而促进基层各项工作的顺利展开[3]。

我们必须认识到，在现实工作中基层党组织建设的实践性创新工作还有待提高，在一些地方做得还不够好。首先，在党建工作的工作内容创新上工作力度不够，存在着工作内容落后，形式单一，工作程序繁琐等问题。其次，基层党建工作者普遍不善于运用现代化的技术和设备，党建工作的载体还停留在传统的宣传单、宣传板的水平。再次，基层党建工作的相关制度建设滞后，没有做到将所有党员同志全覆盖，工作责任划分不细致，制度与制度之间没有做到很好的对接，不能协同运作，许多地方不能彻底地执行和执行党的有关制度。最后，许多地方的基层党组织没有建立起有效的党建工作运行机制，缺乏与党建工作相适应的监督和约束机制，奖惩机制和服务机制还有待完善甚至缺失，特别是基层党员有关先进性的评价机制十分不健全。

造成基层党组织建设的实践性创新工作出现以上问题的原因是复杂的，既有复杂的国内外形势的因素，也有基层党组织和党员同志的因素。因此，要深入推进基层党组织建设的实践性创新工作，就必须按照一套科学性的原则来进行，这样才能避免各种不利因素的干扰，真正使基层党建工作的创新发挥出活力来。首先，基层党组织的建设工作要始终贯彻科学发展观的思想，党建工作的实践创新也不例外，必须结合落实科学发展观的具体工作开展党建的实践创新工作。其次，党建工作的实践创新要始终坚持实事求是的原则，必须认真对待工作中的具体问题和具体情况，客观把握事物发展的规律，拟定具有实效的方案，实际地解决具体问题。再次，党建工作的实践创新要立足于党建，服务于群众，始终将服务于民作为党建实践创新的准则，不但要服务于经济建设的大局，更要为广大群众服务好。最后，党建工作的实践创新必须遵守将创新与继承相结合的原则，党建工作的实践创新不是无源之水、无本之木，一定要在已有的成功经验的基础上不断推进，否则我们预计中的创新就很容易脱离实际，不能发挥应有的作用。

基层党建工作的创新要沿着提高基层党组织的执政能力和先进性这条主线来进行，必须着重于充分发挥基层党组织的作用，做好推动发展、服务群众、凝聚人心和促进和谐等工作。基层党建工作的创新要从基层党组织以及相关工作人员的具体工作内容、工作载体和基层党组织的制度和机制的创新开始着手进行，这些工作都是基层党建工作实践创新的具体内容。在改革创新的过程中，相关同志必须注意随时征询并倾听基层同志和广大群众的意见和建议。我们必须要清醒地认识到基层党建工作的实践创新是一项长期性的任务，长期性也就意味着艰巨性，相关的同志必须要做好思想准备，拿出艰苦奋斗的精神，将基层党建的实践创新工作做好。

参考文献

[1] 本书编写组.基层党组织建设党员干部读本[M].北京：红旗出版社，2002.

[2] 中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报[N].新华日报，2009-09-19（A01）.[2].

[3] 本书编写组.农村基层党组织建设工作实务[M].北京：红旗出版社，2012.