解析煤炭系统工会群监员的重要性

梁 军 时效功

徐州市总工会劳动保护部

为认真贯彻、落实工会劳动保护监督检查“三个”条例和《全国煤炭糸统工会群众安全工作条例》，全面了解煤炭系统工会群监员（以下简称群监员）工作状况, 根据徐州市总工会（以下简称市总）2012年关于开展煤炭系统群监员工作调研的通知，经与原全总劳动保护专家组部分同志商研,并共同制定调研方案与计划。具体工作由徐州市总劳动保护部负责实施（以下简称劳保部）,市总劳保部组织有关人员和专家组成调研组,调研成员一行4人，于2012年2月21日至3月31日，对徐州市煤炭系统群监员2011年度工作状况，先后分别进行了书面和现场调研。

1 基本情况

本次共调研了徐矿集团、大屯煤电集团有限责任公司（以下简称大屯煤电公司）、华润天能徐州煤电有限责任公司（以下简称华润天能）和中煤第五建设公司（以下简称中煤五公司）4个公司和丰县李堂煤矿。含盖了19个煤矿企业、6个煤矿建井处、874个生产区（队）、2646个班组（其中生产班组1918个）的工会群监组织的3538名群监员工作状况。

徐州市煤炭系统工会劳动保护监督检查组织网络健全，规章制度完善，机制运行良好，工作规范有序，工作绩效显著。特别是群监员的安全监督检查工作，得到企业、有关部门的高度重视和大力支持、蠃得职工的认可和赞偿。

2 实际效果

（1）“三违”行为得到控制，“三违” 人、次减少。

广大群监员深知“三违”的危害，把制止“三违”做为重要职责。徐矿集团三河尖矿掘进九区群监员王伟，2011年制止“三违”行为29人次；旗山煤矿掘进六区优秀群监员王元文，查出“三违”人员4人，纠正不规范行为12次。

（2）事故隐患及时排除，避免了事故的发生。

2011年度群监员共发现事故隐患79050个，跟踪整改77193个，整改率96.8%。其中发现重大事故隐患104个，跟踪整改104个，整改率100%。避免可能发生的事故24起。经初步评估，减少了近百名职工受害，挽回经济损失近亿元。其中，徐州矿务集团群监员发现、跟踪整改事故隐患44385个，跟踪整改44385个，整改率100%；发现重大事故隐患95个，跟踪整改95个，整改率100%；避免可能发生的事故22起；华润天能群监员共发现事故隐患730个，跟踪整改685个，整改率94%。其中重大事故隐患7个，跟踪整改7个，整改率100%。避免可能发生的事故2起；中煤五公司群监员，共发现事故隐患263个，跟踪整改250个，整改率95%；丰县李堂煤矿群监员共发现事故隐患73个，跟踪整改73个，整改率100%。

（3）维护了职工的根本利益，促进了企业的经济发展。

2011年度，全市煤矿企业除发生一起死亡1人的工亡事故外，杜绝了较大及以上事故。实际工亡人数比政府下达的控制指标降低了89个百分点，百万吨死亡率平均为0.026，创历史最好水平。

徐州矿务集团，百万吨死亡率为0.107，杜绝了较大及以上事故，实现利税37.76亿元，其中张集矿，至2011年底已连续安全生产7周年。大屯煤电公司百万吨死亡率为零，杜绝了一般及以上事故，实现利税15亿元。至2011年止，已连续9年百万吨死亡率均在0.13以下，创出了连续安全生产960天的好成绩。其中孔庄、龙东矿至2011年止，已分别实现安全生产4周年、3周年。姚挢矿采煤三队连续实现安全生产34周年。

华润天能，百万吨死亡率为零，杜绝了轻伤及以上事故，实现利税3.305亿元。至2011年止，已连续安全生产3周年。其中永堌、柳新、龙固、沛城矿，已先后分别连续实现安全生产11周年、13周年、9周年。在实施职业安全健康管理体系，夯实安全基础的前提下，华润天能已将安全工作重点转移到职业病防治上。

中煤五公司万米掘进死亡率为零，杜绝了重伤及以上事故，实现利税2.45亿元。其中三处己实现安全生产4周年。

丰县李堂煤矿，杜绝了轻伤及以上事故，实现利税3.8亿元。

积极开展群监员监督检查工作，预防、减少了伤亡事故，维护了职工的根本利益，促进了煤矿企业的经济发展。为全市国民经济平稳、快速发展,构建平安、和谐徐州，做出了重要贡献。

（4）企业高度重视、有关部门大力支持、职工群众认可。

群监员工作有三个特点，是任何组织、部门无法代替的。一是覆盖性。工会群监员覆盖了井下所有工作场所，全过程、全方位、全天侯的开展安全监督检查工作，不留死角。二是及时性。群监员与工友一齐，长期战斗在生产笫一线，同下井同上井，能够及时发现、传递事故隐患，为整改、排除事故隐患争得了时间。三是超前性。群监员及时发现、跟踪整改事故隐患，超前预防了事故的发生，确保了职工的生命安全。

3 问题与建议

（1）问题。

少数煤炭企业对群监员工作的重要性认识不足，重视不够，支持不力。没有认真执行有关法规、条例，影响了群监员工作的正常开展。

群监员待遇过低且表彰奖励力度较小。如不按规定标准发放群监员津贴；而对跟踪整改重大事故隐患、避免重大事故、有重大立功表现的群监员，表彰、奖励、宣传力度不够，影响力不大。

群监员管理工作不够规范，各有所异。至目前为止，全国还没有一个统一、规范的煤炭系统群监员管理办法和具体实施细则，给地区、基层企业工会群监员管理工作增加了难度。

（2）建议。

提高企业、工会领导对群监员工作的重视，切实纳入重要工作议事日程，及时了解、解决疑难问题，确保群监员工作的顺利开展。

认真执行、落实《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《全国煤炭系统工会群众安全工作条例》等有关规定，紧跟形势，创新思路，完善机制，规范运作，强化监督，确保群监员工作的开展。

切实提高和落实群监员工作津贴等有关待遇；大力表彰、奖励在生产中，发现、跟踪整改重大事故隐患，避免重大事故发生，保护职工生命安全和财产免受损失的优秀群监员，宣传典型事例，弘扬敬业精神，以激发广大群监员的工作积极性。