尹 宁
(北京师范大学 历史学院,北京 100875)
【历史研究】
古罗马政治捐赠述评
尹 宁
(北京师范大学 历史学院,北京 100875)
政治捐赠是古罗马的一项古老传统。自王政时代起,捐赠就是政治人物争取民众支持的重要手段。然而,不同的历史时期,罗马的政治捐赠具有不同的内容。公元前8世纪至公元前1世纪,罗马的政治捐赠规模较小,民众是主要的受捐对象,捐赠的内容主要是金钱。公元前1世纪至公元27年,随着个人独裁的出现,政治捐赠日益频繁,捐赠的方式日趋多样化,除平民外,军队也开始成为主要的受捐对象。捐赠成为政治人物拉选票、获得军队支持的有效手段,为罗马由共和向帝制转变提供了条件。自公元27年至罗马帝国灭亡,政治捐赠呈现出制度化的趋势。罗马平民和军队视其为自己应得的权利,使得政治捐赠呈现出欲罢不能之势,导致政权更迭频繁、财政压力巨大,为罗马帝国的衰亡埋下了伏笔。
古罗马;政治捐赠;领导地位
关于慷慨捐赠与领导地位的获得(或加强)之间的关系曾有不少学者进行过论述,例如:文艺复兴时期著名的政治哲学家马基雅维利在《君主论》中就曾开设专篇《论慷慨与吝啬》讨论君主是否应该具备慷慨的美德。他的结论是:在谋求君主权力的过程中,慷慨是必要的;而在成为君主之后,则应该慎重地对待。[1]76-78美国政治人类学家埃尔曼·R·瑟维斯在《国家与文明的起源》一书中则进一步明确提出:“对领导地位的认可……是‘一种依附方式的产物,在原始社会里,它来自于慷慨和乐善好施的行为’。”[2]69由此可见,不管慷慨的捐赠是否是一个领导者获得权力的必要手段,至少,它的确是政治人物积累政治资本、建立个人权威的有效措施。
本文所说的政治捐赠是指政治人物(包括统治者、官员以及有志于仕途者)利用私人财产及其掌握的公共资源为实现个人政治目的而向平民、军队或国家提供钱、物、娱乐活动或帮助的行为。古罗马政治捐赠的发展可分为三个阶段:第一个阶段是从公元前8世纪至公元前1世纪,这一时期罗马的政治捐赠规模较小;第二阶段是从公元前1世纪至公元27年,随着个人独裁的出现,政治捐赠的规模日益扩大;第三阶段是从公元27年至公元476年,这一阶段的政治捐赠呈现出常规化、制度化的趋势。总之,不同的历史时期,政治捐赠中的捐赠者、受捐对象以及捐赠的内容、规模、时机、目的是各不相同的。
古罗马的政治捐赠传统可以追溯至王政时期。《建城以来史》载:第五任王卢修斯·塔奎尼乌斯“通过和蔼的交谈、邀请中的善意以及靠恩惠博取他所赢得人的欢心,辅助他的运气,直到有关他的名声也传入王宫。通过在宫廷慷慨大度和精明尽职,他不久将这一名望发展为结成亲密友谊的权力”[3]99。因此,第四任王安库斯·玛尔提乌斯去世后,罗马人一致投票选举他为王。这是现存史书中记载的最早的政治捐赠的事例。可见,自王政时代起,政治捐赠就是政治人物在获取权利的过程中博取名望、争取人民支持的重要手段。此外,在执政期间,统治者也常用捐赠来赢得民心。第六任王塞尔维乌斯即位之初就曾宣布 “以自己的资财免除一些债务人的债务,并大献殷勤”[4] 73。除国王外,贵族也常以政治捐赠赢得荣誉,例如:贵族出身的巴布留斯·华勒流斯(即普布利科拉)就常通过慷慨解囊来帮助穷人。[5]181后来,他成了共和初期的著名执政官。
由于王政时期的史料有限,我们无法找到更多有关政治捐赠的事例,也很难知道当时政治捐赠的具体内容,但可以肯定的是,自王政时期起,罗马的政治人物在谋取权力的过程中以及掌握权力之后,都将政治捐赠作为提高声望、安抚民心的手段。
然而,随着王政时代的结束,罗马人对政治捐赠的态度发生了改变。公元前511年,罗马人驱逐了前国王卢修斯·塔克文·苏佩布,结束了王政时代,建立起共和国。共和时期,元老院的集体统治受到人们的推崇,而个人权威则受到打压,人们对于政治捐赠的态度也随之发生改变。由于政治捐赠始自王政时代,因此,罗马人往往将政治捐赠与君主的独裁统治联系在一起。共和时期著名的共和派政治家西塞罗在《国家篇》中评论道:“有些鲁莽并堕落的人被挑选出来当领袖……他求宠于人民,并把他人的以致自己的财产馈赠给他们……最终,他成为一个僭主,统治的正是那些当初推举他掌权的人们。”[4]53帝国初期著名的希腊作家普鲁塔克在《希腊罗马名人传》中也警告人们:“那些赠给人民恩典和赏赐的人,到后来就会剥夺他们的自由。”[5]411由此可见,罗马人对政治家的大型捐赠怀有谨慎、怀疑的态度。正因如此,政治捐赠也常常被作为攻击政治对手的工具,例如:加图就曾通过控告格拉布里奥通过赠给士兵丰富的礼物来赢取军心。这次控告取得了巨大的成功,迫使他的对手退出了监察官之职的竞争。[6]190而以后的事实也证明,罗马人的担忧并非多虑。
共和前期,尽管政治捐赠受到压制,但并未就此销声匿迹。这一方面是因为根据罗马的传统,贵族有帮助平民的义务;另一方面是因为政治人物仍然需要以此提高自己的声望,赢得民心。据普鲁塔克的《希腊罗马名人传》载:普布利科拉在任执政官期间,对人十分慷慨,“对于那些出身寒微的民众,无论是前来请愿或告贷,他从来不会关上大门。”[5]184此外,当国家陷入危机之中时,罗马的政治人物也常常会挺身而出,为国奉献,例如:在布匿之战中,大量罗马公民兵沦为俘虏。在与迦太基人一对一的交换俘虏之后,罗马仍有大量俘虏落在迦太基人手中,而元老院拒绝出资将他们赎回来。为此,军事统帅费边派遣自己的儿子回到罗马卖掉家中田地,用这笔钱赎回了剩余的俘虏。普鲁塔克还特地在《希腊罗马名人传》中补充道:“其中有很多人后来想把支付的钱还给他,一律受到婉拒。”[5]331-332
总体而言,在共和之风的影响下,共和早期的政治捐赠以小型为主,且常常是政治人物应贫民的请求或者在国家陷入危机之中时进行的。
到了共和末期,随着个人独裁统治的兴起,政治捐赠日益频繁,成为政治人物积累政治资本、赢得选票的重要手段。一般而言,一个有志于仕途的年轻人如果想要扩大自己的影响力、积累政治资本的话,除了投身军队、建功立业之外,主要方法有二:一是为其他公民充当辩护人;二是进行物质的捐赠(钱、实物或者娱乐表演)。
对于那些没有贵族身份的“新人”而言,为他人提供法律咨询是扩大自身影响力的重要途径。凭借演说才能和法律知识跻身于政坛的第一个重要人物是老加图。出身平民的老加图“视雄辩的口才是次于身体的第二生命”,他认为:“一个人展望未来要想超越卑微低下有如死水的生活,必须仰仗这个重要的工具。”[5]618因此,他不断练习和运用,从一位优秀的律师成长为一位雄辩的演说家。然而,无论是作为官员还是律师,加图都“拒绝收取任何金钱和好处”[5]618。凭借在法庭上充当免费辩护人,老加图不仅锻炼了自己的能力,还赢得了不少声望,为其走上政坛奠定了坚实的基础。后来,加图成为罗马著名的政治家。在仕途方面,出身骑士家庭的西塞罗与加图走了同一条道路。西塞罗也非常推崇演说术,认为演说术用途极广,且尽管“有许多事情需要演说术,演说家们在承审员面前,在人民面前,在元老院里发表演说,寻求称赞,但是最能引起称赞的是在法庭上”[7]203。西塞罗多次在法庭上为他人或行省人民辩护,留下了许多脍炙人口的篇章。西塞罗虽然出身于骑士家庭,但家境并不富裕,可是,对于“诉讼当事人所送的费用和礼物,他却不肯接受,尤其是他承办控诉维里斯这件讼案,西西里人付给他丰硕的馈赠,他捐出作为公益之用,这种义举让人感到极其惊奇”[5]1545。而后来,西塞罗也成长为共和末期著名的共和派政治家。此外,共和末期还有许多政治家都曾依靠为人辩护取得声望,例如:克拉苏、凯撒都是如此。值得一提的是,通过为他人辩护获取政治声誉这种方式,直到帝国阶段还一直延续着。弗拉维王朝的第二位统治者提图斯在即位之前就曾“以律师身份在罗马市心广场为人辩护”[8]318。而他的目的只是为了获得良好的声望,而不是以其作为职业。
在共和末期的历史资料中,政治人物在谋求权力的过程中以及任职期间赠予平民实物或娱乐表演的事例随处可见,例如:苏拉在谋求法务官一职时就曾慷慨捐赠,以至于遭到凯撒的嘲笑,说该职务是他“花钱买来的”[5]823。克拉苏在执政官任内,“将十分之一的财富奉献给海克力斯,举行盛大的宴会招待民众,发给每位市民三个月的粮食”[5]977。此外,他还经常宴请平民,帮助贫者,“凡有需要的人他都愿意给予资助”[5]983。与克拉苏同时期的凯撒更是用金钱博取政治地位的成功代表。他在“担任公职以前就已欠下1300泰伦的债务,许多人认为他为博取名声所花费的代价太过高昂”[5]1273。出任官职之后,他在此方面更是慷慨。“他奉派为督导管负责阿皮亚大道工程,除了拨发的公款,他还自行垫付巨额的金钱;等他出任市政官,供应为数甚众的角斗士,为了娱乐民众举办320场的单人搏斗;此外,在剧院表演、游行队伍和公众宴会方面,表现出慷慨和豪迈的气势,使得以前那些官员的所作所为,在相比之下大为逊色。因此他深获民心,每个人都想为他找到好的差事和新的荣誉,借以回报他的急公好义。”[5]1273凯撒的慷慨大度使他背上了沉重的债务负担,以至于在其出任远西班牙总督时,被债主堵住家门。最后,克拉苏替他偿还了一部分借款,并为剩下的借款担保,凯撒才得以脱身离开罗马前去上任。[5]1278然而,凯撒其后的成功,证明了此举的回报远大于付出。
关于共和末期的政治捐赠有两点是值得注意的:其一,从共和末期开始,政治人物的捐赠不仅动用自己的财产,还利用手中控制的公共财产,例如普鲁塔克在《希腊罗马名人传》中就公开指责苏拉“把国家的土地和城市的税收,当成礼物送给妇女、伶人、乐师,甚至那些最低贱的自由奴”[5]855;其二,与共和前期不同,此时的受赠者除了罗马的平民,还包括军队。据普鲁塔克载,苏拉在成为独裁官之后,就“开始酬庸那些追随他出生入死的人员,赐给他们巨额的财富,授予他们国家的官位,只要提出给予好处的请求,超越法律限制尽量满足他们的欲望”[5]1117。因此,政治捐赠的性质也随着发生变化,由共和前期的以提高声望、安抚民众变为贿赂选民、收买军队。
总而言之,与共和前期相比,共和末期的政治捐赠日渐频繁,捐赠的内容也日益丰富,规模也越来越大,而公众对政治捐赠的态度由前期的警惕、厌恶转变为支持和欢迎。由此可见,到了共和末期,随着共和精神的衰落、独裁统治的兴起,政治捐赠已经成为政治人物贿赂选民、谋取权力的重要手段,而慷慨的捐赠败坏了罗马的政治风气,反过来为个人独裁开辟了道路,推动了共和政体向帝制转型。
到了帝国阶段,随着个人独裁统治的建立,政治捐赠日渐制度化。为了获得民众和军队的支持、维护自己的统治,统治者和官员成为主要的捐赠者,受赠者则主要是罗马平民和军队,而这项开支也由之前的主要由捐赠者私人承担逐渐变为由统治者控制的元首金库开支。
所谓政治捐赠,原本是捐赠者自愿为之,而非受到他人胁迫,更没有制度方面的约束,然而,罗马帝国时期,随着政治捐赠的常规化,平民和军队往往将其视为自己的已有权力,政治捐赠逐渐呈现出欲罢不能之势,在一些特殊的场合,统治者必须依照惯例进行捐赠。
1.登基捐赠
统治者登基时捐赠给平民、士兵以金钱、礼物或娱乐表演是整个帝国时期历代统治者遵循的一项惯例。这种捐赠在一个王朝内部往往是通过前任统治者的遗嘱捐赠的形式实现,而在王朝更迭时,则以继任者的登基捐赠的形式出现。
为了回报人民的支持、帮助继任者顺利继承统治权,历代统治者往往会在自己的遗嘱中规定向罗马平民及军队的捐赠款额。凯撒是这项传统的建立者。由于文献记载的缺失,我们无法知道凯撒遗嘱的全部内容,但据奥古斯都功德碑记载,屋大维遵照凯撒的遗嘱“付给罗马平民每人三百塞斯特斯”[9]16。之后,帝国时期的各位统治者大多遵循这项惯例。塔西佗在《编年史》中记载了屋大维遗嘱中有关捐赠的内容:“赠赐的钱分配如下:给国家和人民的是四千三百五十万谢司特尔提乌斯,近卫军士兵每人一千谢司特尔提乌斯,驻在罗马的士兵每人五百,罗马的军团士兵或辅助步兵中队的士兵每人三百。”[10]8《奥古斯都传》中记载了佩蒂纳科斯的遗嘱捐赠内容:“赠予每个罗马人一百第那厄斯,并承诺赐予每个近卫军士兵一万二千塞斯退斯的财产。”[11]347可见,前任统治者一般会在自己的遗嘱中详细说明赠予罗马平民、近卫军、军团士兵的捐款数额,这些内容经继任统治者批准后,再行发放。因此,承认上一任统治者遗嘱捐赠并将其付诸实际也就成为了新任统治者的一项惯例。有些继位者为了保证自己顺利登基,甚至给予双倍于惯例数额的捐赠,例如哈德良就是如此。[11]17
就算前任统治者没有留下遗嘱或者在新王朝初建之时,继位者也要在登基之时大行颁赏,以安抚军队、获得平民的支持,例如:卡里古拉被杀后,继任的克劳狄乌斯在登基时为了得到军队的支持给予每位近卫军1500塞斯特[8]198;图拉真去世后,匆忙登基的哈德良在登基时赠予民众持续六天的角斗表演[11]25;马尔库斯·奥利略在与维努斯联合执政之初“承诺给普通士兵每人两万塞斯退斯,也给其他人相应的金钱”[11]151。塞维努王朝的建立者塞维努在登基时“赠予士兵们一千塞斯退斯”[11]381。
2.特殊日子的捐赠
在某些特殊的日子,统治者也会进行捐赠。
从屋大维时期开始,统治者们在自己有可能继承大位的子嗣或继子成年时,要按照惯例进行捐赠,例如:屋大维在公元前5年、公元前2年分别在为盖尤斯和卢基乌斯举行成年礼时捐给每位罗马平民六十第纳里。[9]16马尔库斯在康茂德成年时,“将康茂德召到帝国的边境,赠予他白色的托迦袍。为了庆祝此事,他赠予人民礼物。”[11]189在收养继承人时,照例也要进行大肆庆祝,例如:哈德良在收养维努斯时,“赐予平民礼物,派发给士兵三亿塞斯退斯,并在圆形剧场举办了竞技,总之,任何能够取悦公众的事情都没有被遗漏”[11]16。只可惜维努斯英年早逝,后来哈德良又收养了庇乌斯。庇乌斯在接受收养时“用自己的财产赏赐民众,并偿付了哈德良承诺的赏金”[11]109。
在统治者或者王子出任重要官职时,一般也会进行捐赠,例如:哈德良在出任军事保民官时,就从图拉真那里得到两百万塞斯退斯用于赠与人民娱乐活动[11]11;马尔库斯·奥利略与康茂德一同出任保民官时“给予人民赠礼以及壮观的竞技表演”[12]199;埃拉加巴卢斯担任执政官之初,就“向那些趋之若鹜的平民抛撒礼物,不仅有黄金、白银、糕点糖果或者小动物,甚至还有被养肥的家畜、骆驼、驴子和奴隶,并说这是罗马帝国的习俗。”[12]123
在对外战争中获胜的统治者往往也会通过捐赠的形式施恩于民、宣传自己的功绩,例如:为了庆祝在帕提亚战争的胜利,塞维鲁赠予士兵们大量财物。[11]409亚历山大·塞维鲁在打败波斯人后通过举办娱乐表演、赠予平民礼物的形式进行庆祝。[12]293
皇室的重要活动也要进行捐赠。庇乌斯将女儿福斯蒂娜(Faustina)嫁给马尔库斯·安敦尼时(145)就曾赠予士兵礼物。[11]125马尔库斯在康茂德结婚时也赠予平民礼物。[11]199塞维鲁在小儿子盖塔生日那天赠予平民军事表演,并提供了许多银制的奖品、臂环、项圈和束腰紧身衣。[12]317
另外,为了庆祝农神节、希吉拉里亚节、七丘节、萨图尔节等重要的节日,统治者也会进行捐赠。
3.救灾捐赠
救济灾荒本是为政者的职责,在遇上天灾时,统治者通常都会动用国库资金按照惯例对于受灾的城市和人民进行救济。但有的时候,统治者为了显示自己的仁慈,也会用自己的私人财产帮助受灾者。帝国初期,屋大维就在罗马因波河泛滥而引起饥荒时出任粮官,并“用自己的财力将所有公民从他们所处的恐慌和危机中解救出来”[9]13。此外,“每当税收锐减时”,屋大维也会从自己的 “积蓄和所得遗产中有时向十万人、有时向更多的人数提供钱粮赌券”[9]18。此后,也有不少统治者在意大利或者行省遇到天灾时,用私人财产帮助人们渡过灾荒。如:罗马大火期间,提图斯也曾捐钱、捐物重新修复罗马城。[8]321庇乌斯统治时期,由于物资紧缺,庇乌斯“他动用个人资金购买酒、油和谷物免费发放给平民,从而缓解了这些物资的紧缺状况”[11]121。
4.平时的捐赠
就算是普通的日子,统治者也经常举行宴会以及各种娱乐活动,如:屋大维曾多次以自己、儿子或孙子的名义捐赠角斗表演、竞技表演、猎斗表演和各种赛会并自己出资装饰罗马城、修建神庙和公共建筑[9]19-20;暴君尼禄“天天向人民抛掷各种赠品:每天一千只不同种类的鸟、各种食品、粮票、衣服、金子、银子、宝石、珍珠、绘画、奴隶、役畜、甚至驯服的野兽,最后还有船只、住房和农田”[8]227。此外,统治者们平时还经常举办宴会,宴请平民及官员,例如:加里恩努斯也“常常公开设宴款待客人,通过慷慨的赠予赢得人们的爱戴”[13]51。在宴会和娱乐活动中,举办者们往往会发放各种各样的礼品,例如:屋大维就“时常掏腰包为别人举办的比赛提供专门的奖金和数量可观的贵重奖品”[8]75。埃拉加巴卢斯就经常在自己举办的宴会上“分发刻字的勺子,拿到的人如果有机会看到上面刻着‘十只骆驼’、‘十只苍蝇’、‘十磅黄金’、‘十磅铅’、‘十只鸵鸟’、‘十只鸡蛋’的话,他们就真的可以获得这些东西。他还在自己的娱乐活动中赠送这些东西,向人们提供获得十只熊、十只榛睡鼠、十颗莴苣或十磅黄金的机会。……平民们十分喜爱这些举措,以至于每逢这个时候都庆幸他是元首”[12]131。
除统治者而外,官员在任职之初也有进行捐献的义务。而这项开支一般由任职者用私人财产支付,如果任职者的资产不足以支付,就由统治者代为支付,例如:屋大维就曾替不在罗马的或财产不够的其他长官举办过23次娱乐活动。[8]73以后的统治者基本延续了这一传统。
总体而言,到了帝国时期,政治捐赠已经成为众位统治者获得权力、维持统治的重要工具。久而久之,该项捐赠就变成了军队应得的福利,形成欲罢不能之势,例如:塞维努在上台之际就因受到近卫军威胁,不得不按照惯例支付每人一千塞斯退斯的捐赠。甚至还有元首因为无法实现自己登基时承诺的捐赠而被赶下台,例如伽尔巴。捐赠也是获得最高权力的重要手段,凭借捐赠而获得王位者大有人在,例如:埃拉加巴卢斯。《奥古斯都传》载:“美撒非常富有,她向军团士兵们承诺给予他们赏赐,让他们抛弃马克里努斯。在她和她的家人趁夜入城之后,她的孙子被欢呼为安敦尼,并被拥立为元首。”[12]69然而,为了获得更多的捐赠,军队日益骄横,甚至以其作为选拔元首的标准,公开拿元首之位进行拍卖,价高者得,朱里亚努斯就是如此上台的。同样,捐赠也是解决兵变的重要手段,例如:卡拉卡拉杀死自己的兄弟盖塔之后,阿尔巴城的一些士兵非常愤怒,“宣称他们是向塞维鲁的两个儿子宣誓效忠,也应该同时忠诚于他们二人。接着,他们关上了军营的大门,在很长一段时间内,连元首也不允许进入,直到他们的愤怒被有关盖塔的怨言和指控以及大量的金钱平息之后,他们才被安抚下来,并像以前一样效忠于元首”[12]7。
然而,正如马基雅维利在《君主论》中分析的那样,“君主花费的钱财,要么来自他自己或者他的臣民,要么来自其他人。”[1]85过度的捐赠使得统治者们掏空了国库。更危险的是,随着军队权力的日益扩大,他们逐渐掌握了选择君主的权力。为了拉拢军队,统治者们不惜耗尽私财、掏空国库,最后为此背上沉重的债务负担。尼禄、韦伯芗、图密善、马尔库斯、佩蒂纳科斯等人统治时均发生财政窘困的现象,与此不无关系。
综上所述,尽管政治捐赠是古罗马的一项重要传统,但在不同的历史时期,捐赠者、受捐对象、捐赠内容、政治功能以及民众对待政治捐赠的态度各不相同。王政时期,国王们将其作为拉拢人心的手段。共和前期,为了避免个人独裁,公众对政治捐赠持警惕、怀疑的态度。政治捐赠尽管还被政治人物作为增添民望的手段,但捐赠以小额、小范围为主。到了共和末期,随着个人独裁的出现,政治捐赠日益频繁,成为政治人物拉拢民众、获得选票从而得到权力的重要手段,而权力的集中又为政体的变革埋下了伏笔。帝国时期,统治者成为政治捐赠的主体,政治捐赠日益常规化,成为政治家争夺政权的武器,也是统治者维护统治的手段。但随着政治捐赠日益常规化,统治者为此耗尽私人财产和国库资财,大大加深了人民的负担,最后又为罗马帝国的衰亡埋下了隐患。
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[10] 塔西佗《编年史》[M].王以铸,崔妙因,译,北京:商务印书馆,1981.
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[12] The Scriptores Historiae Augustae Ⅱ[M].Cambridge:Harvard University Press,1993.
[13] The Scriptores Historiae AugustaeⅢ[M].Cambridge:Harvard University Press,1998.
【责任编辑 朱正平】
A Critical Review on Political Donation of Ancient Rome
YIN Ning
(History College, Beijing Normal University, Beijing 100875, China)
Political donation was an old tradition of Rome. Since period of rexes, political donation has been an important measure adopted by political figures who win over people’s support. However, political donation had different contents in different history period. From 8th century B.C. to 1st century B.C., the scale of political donation was lesser. Plebes were main objects of political donation. Money was main content. From 1st century B.C. to 27A.D. army was the main subject of donation too. Political donation became the effective means of political figures that seek votes and obtain army’s support. It provided condition for Rome to transform from republic to monarchy. From 27 A.D. to the end of Roman Empire, political donation presented a trend of institutionalization. Roman plebs and army regarded it as their deserved power which made political donation presented the irresistible trend which leaded to the frequent changes of the regime and the tremendousfinancial pressure, which foreshadowed Roman Empire’s declining and falling.
Ancient Rome; political donation; leadership position
K545
A
1009-5128(2014)02-0091-06
2013-12-17
尹宁(1981—),女,湖南衡阳人,北京师范大学历史学院博士研究生,湖南吉首大学历史与文化学院讲师,主要从事世界古代史研究。