对新形势下坚持党的群众路线的几点认识

李春生

（明达职业技术学院思政教研室，江苏盐城，224300）

在新形势下，我党要从根本上贯彻落实科学发展观，落实群众工作。最基本的便是要坚持以人为本这一核心理念，并时刻跟随党的群众路线，将群众所关注的难题作为我们工作的重中之重，积极走访群众，关心群众所面临的问题，诚恳地倾听民意，帮助群众走向致富之路，确保群众生命安全，始终将党和人民联系在一起，实现广大人民的切身利益，维护党和群众之间的血肉联系。

一、群众路线是我党的根本工作路线

（一）群众路线是我党的根本政治路线

中国共产党在每个发展时期中都坚持着不同的政治路线，虽然这些政治路线各有特色，但都是以全心全意维护人民群众利益为基础而建立的。党的一切活动都必须以满足人民群众的根本利益为目标。在中国共产党党章中也明确要求，除了维护人民群众利益之外，党再无其他特殊自身相关利益。

（二）群众路线是我党的根本组织路线

中国共产党在各个历史发展时期中所坚持的组织路线，都是以信任群众、依靠群众为基础而建立的。党的一切纲领及政策的落实都离不开人民群众的自觉遵守。在人民群众的事业当中，党只能充当人民群众发展事业的引导角色。

（三）群众路线是我党领导群众的基本方式

党在领导群众开展一切工作的过程中，必须本着从群众出发的理念，将群众所提出的意见与建议集中起来，化为系统的意见，再到群众中贯彻下去，最后在群众实际工作过程中检验这些意见与建议是否正确。这种领导方式，是在实际工作中落实党的领导最有效、最正确的方式。从群众中来，到群众中去，是党工作路线的根本方针。从群众中来，主要是指党员干部应深入基层，掌握群众基本需求、意见和建议，并将群众所反映的意见建议和需求集中起来，运用马克思主义基本原理对其进行分析研究，总结出满足群众需求的工作方针和政策；到群众中去，主要指我党将制定出的方针政策深入贯彻到群众当中，在群众的行动中检测方针政策的有效性和可行性。

（四）群众路线是我党做好群众工作的前提和基础

我党始终认为，党与人民群众的关系问题是一个非常重要的政治问题。只有将党和广大人民群众紧密相联展开工作，全心全意服务于人民群众，以良好的服务态度为群众及时解决所面临的问题，树立起良好的工作作风，才是做好群众工作的前提和基础。在实际工作过程中，部分党员干部以冷淡、冲动、嚣张的工作态度对待群众，把服务于群众当作一件麻烦事来执行，将敢于发表意见的群众当作刁民，除此之外，在一些政府机关办事还存在话难听、脸难看等现象。以上种种现象的产生都是由于部分党员干部对我党坚持走群众路线的重要性认识不够。因此，只要我党工作人员能够在日常工作中真正贯彻党的群众路线，就一定能够怀着一颗爱民之心服务于群众，发自内心地将广大群众作为衣食父母，遵守为民职责，以满足广大人民群众的根本利益为出发点，为群众谋取更多的利益，认真地为群众解决各种实际困难。只要长期坚持以上行为，党和政府才能获得人民群众的理解和支持，保持党和群众之间的血肉联系。

二、新形势下群众工作的特征

党的十七大报告中明确指出：“如今全球正在经历着一个翻天覆地的变化，而中国也在发生着深刻的改革。这里的机遇和挑战都是前所未有的。我党必须坚持建设具有中国特色的社会主义社会，带领人民群众从一个崭新的历史高度出发，稳抓任何一个机遇和挑战，求真务实，全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的进程，努力实现新时代赋予党和政府的新使命。”[1]目前，我国已经进入了一个崭新的历史起点，各项改革都处于关键阶段中。2003年，我国人均国民生产总值首次超过1 000美元，至2007年，人均国民生产总值已经高达2 360美元。根据国际惯例，人均国民生产总值一旦从1 000美元跨越至3 000美元，代表着该国正在经历着一个关键的发展时期。其发展结果分为两种情况：一种可能是因为一些有效的政治决策而使得该国经济得到快速发展，社会也不断稳定前进，最后进入黄金发展阶段；而另外一种可能是由于一些错误的举措而导致该国出现经济发展停滞不前甚至倒退，社会动荡不安，因而进入矛盾突显阶段。党的十六大以来，我国经济社会的发展不断呈现出各个阶段的明显特征。总的来说，我国目前正处于经济社会成分多样化、组织形式多样化、就业方式多样化、利益关系及分配方式多样化的阶段，这四个多样化特点促使我国的经济社会发展发生了四个具有深远意义的变化，也就是经济体制的改革、社会结构的改革、利益格局的改革、思想观念的改革。在如此变化多端的新形势下，群众工作也正在经历着翻天覆地的变化，并产生了以下新特征。

（一）主体多样性

在计划经济体制朝着社会主义市场经济体制转变的过程中，由于管理方式和经济结构的变化，形成了多种新形势群众主体，其中包括传统行业的工人、农民、知识分子等等。除此之外，也有民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。随着我国市场经济的快速发展及贫富差距的拉大，群众的民主意识也在逐渐增强，社会各个阶层的群众主体之间、群众主体内部均产生了相应的矛盾，这一现象给党的群众工作带来了极大的挑战。

（二）内容融合性

在以往的群众工作中，主要是针对各种政治问题来开展工作的，政治利益是群众工作的关注焦点及核心。而新形势下的群众工作，则逐渐将焦点从政治利益转向经济利益，经济利益已经成为了当前群众工作的重中之重。这就导致人民群众在政治、思想、经济工作中所产生的矛盾融合在一起，所形成的矛盾比以往任何时候都要激烈，更加难以解决。

（三）思想的偏离性

党员干部和广大人民群众之间的关系可以用鱼水关系来形容，理想的关系应该是思想统一、感情融洽、精神一致。但是由于部分党员干部作风腐败问题，社会阴暗面不断呈现，导致基层党组织在进行工作过程中屡屡出现偏差，引起了群众对党的不信任。特别是有部分群众由于经济贫困而逐渐产生对抗心理，抱怨收入分配不公平，导致部分地区党员干部和群众的关系出现分化。

（四）工作复杂性

自从改革开放以来，我国经济不断发展，社会也在稳健进步，民主法治建设逐渐引起了党和政府的重视，群众的法律意识及自我保护意识正在显著提高。越来越多的群众能够利用党和国家的方针政策来确保自身利益，但是也有少数人对党和国家的方针政策不理解、不支持，这给群众工作带来了压力，阻碍了群众工作的顺利进行。

（五）方法的落后性

群众工作是一门复杂的学问，同时也是我党的制胜秘籍，它会在时间的推移之下不断积累经验，不断完善。但是在实际工作开展过程中，还有很多群众工作的好方法未被党员干部所重视并利用，部分党员干部至今为止还未改变那种直白粗暴的工作方式，没有正确认识到群众工作的意义及重要性，仍然使用威胁命令的方式让群众妥协。这些过于激烈的工作方式不仅会阻碍新形势下群众工作的正常开展，还会激发新矛盾的产生，最后形成党和群众之间的对抗。

三、如何在新形势下坚持党的群众路线

在新形势下要想坚持党的群众路线，做好一切群众工作，最重要的任务便是贯彻落实科学发展观[2]。首先，科学发展观的第一要义便是发展，而发展的最终目的是为了更好地实现我国人民群众的利益和权益。中国共产党始终都将执政为民、全心全意服务于人民这一理念作为唯一办事宗旨，党的一切工作都是为了维护广大人民群众的利益。因此，我党一定要以坚持人民利益为根本，只有广大人民群众从发展中获得了利益，才能真正说明这些发展是以人为本的科学发展。其次，科学发展观的核心内容是以人为本，以人为本就是广大人民群众在党的领导下共同谋取发展。党要全心全意为人民服务，发展依靠人民，发展成果人民共享，是以人为本的基本内涵。说到发展，怎么也离不开发展自身具备的动力和能量，更离不开广大人民群众的主人翁意识和创造精神。由此可见，只要坚持党的群众路线，就能充分激发群众热情，发展蛋糕不断做大，人民群众才能真正受益。最后，科学发展观的基本要求便是全面协调可持续发展，其根本方式是统筹兼顾。无论是我国经济的突破还是社会的进步，都会直接影响到群众的受益。马克思曾经郑重地批判过资产阶级的经济学家，强烈指责资本主义社会的经济发展不平衡、贫富差距过大、社会分配不均等现象。广大人民群众处于同一片天空下，但是所享受到的发展成果却会因行业不同、地区不同而不同，这种不公平的社会现象很容易导致一部分人产生被剥夺权益的感觉，进而激化社会矛盾的产生。因此，我党应有效地落实科学发展观，在关注社会经济可持续发展的同时，还应重视发展成果全民共享。具体应从以下几个角度出发。

（一）提高对群众工作的重视度

群众是党的衣食父母，事实表明，目前群众工作中出现大量问题的根本原因是党对于群众工作的重视程度不够，无论是在思想层面还是感情层面上都严重偏离群众需求。作为党员领导干部，必须提高群众在心中的份量，只有一心为群众服务，才能在思想上更加靠近群众，在行动中更加深入群众，在工作中更加依靠群众。在进行任何决策的同时都应将群众需求作为出发点，与群众意见不统一时应在党的身上找出原因，判断决策是否合理。

（二）满足群众的利益

满足群众利益需求是新形势下我国群众工作的最大任务。我党应根据科学发展观的具体要求深化改革，推动发展，并时刻注意将改革力度和社会适应性相结合。建立一套完善的群众利益保障机制，合理分配群众利益，让全体群众都能公平公正地享受到发展成果。时刻关注群众呼声，深入群众了解群众遇到的实际问题，并努力为群众解决。

（三）通过法律手段规范行为

虽然群众工作的核心思想是尊重群众，维护群众利益。但这并不代表我们应该无条件地满足群众不合理的需求，放任自流。一方面，在我党的领导下，国家应建立完善的法律体系，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，政府机关要切实做到依法行政，让群众切实感受到社会的公正性；另一方面，我们对一些别有用心，利用干群矛盾大做文章，唯恐社会不乱的犯罪分子进行严厉打击，并制定相应的法律规定来约束其行为，为群众营造一个和谐稳定的社会环境，保障人民群众的利益不受到非法分子的损坏。

[1]李建国.探究党的群众路线的理论内容和新形势下的实践要求[J].东方企业文化，2012(3)：32-33.

[2]张士海.中国共产党坚持群众路线的基本经验及启示[J].中州学刊，2009(4)：101-103.