从奥斯卡看税收政策

黎远

以往，由于好莱坞在美国加州，所以多数奥斯卡得奖影片都在加州拍摄。一方面是很多明星住在附近，另一方面，从布景到拍摄，从音乐到后期，加州也形成了成熟的电影产业链。而今年却呈现不同情形，9部奥斯卡提名电影只有1部在加州拍摄。这似乎已成电影电视制作生产的趋势，连大家现在热追的描写国会政治的《纸牌屋》也是在马里兰州搭景拍摄而舍弃了现成的华盛顿特区。

仔细研究一下就会发现，跨州拍摄之所以盛行是由于美国各州给予了特定影视作品制作方定向的退税政策。原先美国退税总额大约占本土电影总制作预算的8%-11%，而2013年，美国42个州为影视制作提供了共计15.5亿美元，相当于总制作预算的15%-16%。而十年前，这个数字只有2000万美元。巨大的资金支持导致影视制作方选择退税较高的区域拍摄。当然，知名影视在当地拍摄，除了拉动当地相关产业经济，一旦电影走红，也会给旅游业带来更多收入。另一方面，来自政府的退税支持，可以使影片在资金上较少依靠企业出资方而使编创人员在内容上获得更多自主权，有可能拍出艺术价值更高的作品。

值得注意的是，美国由退税制度引发了退税中介商制度。比如，一部影片获得1000万美元的退税，但制作方需要垫付影片的制作费用、卖了钱交了税以后才可以获得退税。此时有中介商出现，将退税额度卖给愿意出钱的大企业（苹果公司成为第一个尝试购买退税额的企业），比如某企业用920万美元买下了退税额度，制作方再付给中介20万美元中介费，在电影开拍前，就可以拿到900万美元的起动资金，中介方赚足20万美元中介费，而购买退税额的公司则可以有1000万美元的退税额，从而节省80万美元的净税负。看起来，整个交易通过现金流贴现的简单原理，构成一种多赢的格局。这是否值得我们借鉴？

具体到中国的招商引资政策，一方面不该朝令夕改，应该始终如一；另一方面，而作为市场的有效调节，也可以在政策的运用中引入更多市场手段，用市场地灵活性润滑政策。也许政策本身没有变，但政府、企业多赢的局面却更容易产生在对原有政策更灵活的润滑中。作者邮箱：bigyuanli@hotmail.comendprint