提高煤炭企业生产安全的措施

刘德明

煤矿工业是国民经济支柱性行业，随着我国经济的快速发展，对煤的需求越来越大，煤矿企业在快速发展的同时，面临的安全形式也十分严峻。近年来，虽然煤矿企业普遍加大了资金投入力度，加强了安全管理，使煤矿安全生产水平得到了很大程度的提高，但是由于安监人员监督不到位、管理不完善、技术人才缺乏、自然环境恶劣等因素的影响，安全问题仍然不能忽视。为了提高煤矿安全生产的水平，迫切需要对影响煤矿安全生产的因素进行认真分析，然后根据具体的原因，找出相应的解决措施，使煤矿安全生产水平得到根本的好转。

一、煤矿安全事故产生的原因

煤矿开采条件非常恶劣，受到自然因素和人为因素的影响，在开采过程中，很容易出现水灾、火灾、人身伤害等安全事故，严重情况下，还可能出现瓦斯爆炸事故。造成煤矿安全事故的具体原因如下：

1.安监人员监督不到位。煤矿安监部门缺乏有效的监管手段，不能把安全事故防患于未然，往往造成当煤矿发生安全事故后，才去调查事故原因，查找安全隐患，基本上没有发挥安监应起的作用。有的煤矿安全监管人员，由于专业知识掌握不够或者责任心不够，在监管过程中，对于安全设备隐患和员工违规作业现象，监督不能及时到位，不能提前发现事故隐患并进行预防，或者发现了安全设备隐患和员工违规现象，没有及时督促整改，给安全事故的发生埋下了隐患。

2.企业安全管理不完善。企业安全管理不完善容易导致安全事故的发生，煤矿企业往往重视生产效益有余，而对安全管理重视不足。由于安全管理不完善，煤矿企业所制定的安全规章制度和安全措施往往得不到真正的落实，比如有的煤矿制定的安全规章制度和措施实用性不强，管理人员能力与岗位不匹配，加上没有落实相应的安全生产责任制，容易造成执行不到位。有的煤矿所制定的安全规章制度和措施虽然看起来实用性很强，但是执行起来难度比较大，也容易造成执行不到位。

3.缺乏专业技术人才。由于煤矿生产环境恶劣，危险性较高，收入相比其它行业也不是太高，大学毕业生很少有愿意去煤矿工作的，就算有一部分暂时到煤矿工作的，由于很难适应煤矿的工作环境，再加上煤矿人才激励政策吸引力不大，工作不久辞职的比较多。煤矿工作的合同工和临时工比较多，他们的素质相对大学生比较低，专业安全生产知识不够，安全意识也不够，加上合同工和临时工的主人翁意识比较淡薄，做事比较马虎，对潜在的安全隐患容易视而不见，违反安全规范的事时有发生。他们很清楚自己的行为是违章的，图省事和侥幸心理，也不愿意更改自己的错误行为，容易造成老化的生产设备和安全措施缺乏及时维护，导致生产设备和安全措施安全性能下降，导致安全事故的发生。

4.地质条件复杂。由于煤矿开采基本上都是在地下，恶劣地质条件加上外部自然环境的影响，开采过程中，必须面对高温、高压、水、瓦斯、煤尘等多种威胁，特别是瓦斯和水的威胁。随着开采深度的增加，开采难度越来越大，瓦斯越来越不容易排出，当瓦斯浓度比较高时，容易引起瓦斯中毒，当瓦斯含量达到一定比例时，容易导致瓦斯爆炸。此外，由于地下水较多，开采过程中，当煤矿井下的涌水量超出煤矿的排水量，当积水较多，排水系统不完善时，很容易形成水灾，一旦发生事故，工人很难迅速撤出，也很难实施救援。

5.资金投入欠缺。煤矿在早期开采过程中，资金投入力度不够，造成生产装备和安全设施水平偏低，给煤矿安全带来了很大的隐患。随着煤矿的不断开采，由于生产装备和安全设施不断老化，加上生产装备和安全设施固有的缺陷，生产装备和安全设施很容易出现缺陷，如果不投入资金及时进行改造，很容易引发安全事故。虽然煤矿管理者都知道投入资金改造的重要性，有些煤矿企业有资金，但是出于节省资金的考虑，不乐意对生产装备和安全设施进行更新改造；有些煤矿效益不好，也没有充足的资金对生产装备和安全设施进行改造，仍然还在使用旧的生产装备和安全设施，增大了煤矿安全生产风险。总之，当煤矿在生产装备和安全设施投入的资金不足时，会制约新装备和安全设施在煤矿的应用，导致生产设备和安全设施更新周期过长，增加了煤矿安全隐患。

6.培训工作不到位。对员工进行培训对煤矿安全具有非常重要的作用。目前，传统的培训模式越来越不适应目前煤矿的发展水平，具体表现为煤矿的培训师资力量普遍老化，培训内容脱离生产实际比较严重，在进行培训时，会导致员工产生厌烦心理，造成培训工作流于形式，培训效果大大降低，没有起到培训应有的作用。培训工作不到位，造成一些煤矿工人没有受到有效的安全培训就上岗，由于他们对工作中的危险因素不太了解，导致煤矿开采过程中，发生安全事故的可能性增大。

二、煤矿安全事故预防措施

1.加强安监力度。安全监察人员是煤矿井下安全生产的直接监督者，为了实现煤矿安全管理的目的。首先，应加强安监力度，为了这个目的，应建立一套实用的监督制度，在制定制度时，要避免那些片面肤浅的看法，要让所有的安监人员集中在一起对不太合理的制度进行修改，还要分清主次，突出重点。其次，为了强化安监效果，保证制度的执行力，应建立一支业务过硬的安监队伍，发挥好每一名安监人员的作用，要做到这一点，需要提高安监人员的思想认识。再其次，要结合实际，加强技能教育，提升安监人员发现问题和处理问题的能力。为了提高安监人员的工作积极性，要实行严格的考核制度，对于那些做事认真的，要加强奖励，还应大幅提高安监人员的工资待遇，解决安监人员的后顾之忧。

2.加强内部管理。没有抓不好的安全，为了提高煤矿安全生产水平，煤矿企业要加强管理，排查治理各种安全隐患并及时消除，要针对具体安全事故，建立起相应的事故应急预案，并对预案进行实际演练，这样既可以增强煤矿员工的安全意识，也可以增强他们的事故应对水平。为了达到安全管理的目的，首先应提高员工的工作责任心，合理设立岗位责任制，完善激励机制和惩戒机制，在制定岗位责任制时，由于虚设的责任制会起懈怠的负面作用，要坚决杜绝虚设的岗位责任制；在制定激励机制和惩戒机制时，要做到有功必奖，有过必惩，对严格执行规章制度发现安全事故隐患的，要给予物资奖励外，还要进行精神激励，对不严格执行规章制度，出现安全问题的，要严格追究责任，该罚款的罚款，该调离岗位的调离岗位，该开除的开除，以便彻底消除员工的松散懈怠心理，消除不安全的行为。

3.加大资金投入。搞好煤矿安全，必须加大资金投入，依靠人才和科技的力量，用高素质人才和先进的技术装备保证煤矿安全生产。首先，要加大资金投入，吸引优秀的大学毕业生投身到煤矿中来，从根本上提高从业人员的素质，避免违规事件的发生。其次，要加大资金投入，进一步加大技术改造，推广新技术设备和新工艺在煤矿的应用，进一步改善煤矿的安全生产条件，比如采用集中监控系统、干式变压器、双电源供电等，这样一来，不但可以提高生产效率，而且也可以降低安全事故发生的概率。最后，还应加大资金投入，增强煤矿企业自有的研究机构的研发力度，还应与有关大学和科研院所共同研发新技术和新设备，更进一步提高煤矿安全生产水平。

4.强化员工安全培训。为了不断增加煤矿员工的安全生产意识和安全生产知识，降低安全事故发生的概率，煤矿企业要高度重视员工的安全培训工作，要建立健全培训中心，采用灵活的培训手段，将培训工作做好。员工只有熟悉了安全规章制度，才能更好的执行安全规章制度，首先，安全培训要进行安全规章制度培训。其次，培训内容要具有实用性和针对性，要针对具体岗位的难点和危险点，培训员工的安全注意事项和事故处理措施，并在培训结束后，进行实际操作考试，考试合格后才能持证上岗。最后，为了提高培训效果，培训形式除了采用讲师培训的方式外，还应该邀请领域内专家讲授安全生产经验，重点分析曾经发生过的安全事故，或者邀请设备厂家对设备进行重点讲解，让煤矿员工针对设备现场实际情况，深刻剖析影响煤矿安全事故的根源。

做好煤矿安全管理工作，要加大资金投入力度，提高设备的技术含量，做到从源头上减少安全事故发生的概率。要加强安全生产的管理和监督工作，使各项安全设施得到落实，保证设备处于健康运行状态。还要通过各种形式的培训工作，使煤矿生产员工掌握安全知识和技能，进一步减少安全事故的发生概率。

（作者单位：河南郏县大兴煤业有限公司）