山西省加工贸易发展现状分析和对策建议

陈煜　刘养洁

摘 要：山西作为中部经济欠发达省份，在发展加工贸易方面具有自然资源丰富、人力成本低等方面的优势，因此，发展加工贸易对山西经济发展有着极其重要的意义。近几年来，山西省加工贸易发展速度较快，但发展状况却不甚理想。产业结构陈旧，出口产品附加值不高，产业链条短，产业结构调整力度不强，都制约着山西加工贸易的发展。认真剖析当前加工贸易发展中存在的问题，并采取相应对策，应是当前山西省对外贸易发展的一项重要工作。

关键词：山西省加工贸易；产业结构；发展现状；经济环境

中图分类号：F727 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）01-0100-02

山西地处我国内陆，自国家“中部崛起”战略提出以来，凭借着自身资源丰富、人力成本低廉、交通相对便捷，尤其是毗邻首都经济圈、辐射带动作用强的优势，在发展加工贸易方面有了较快的发展，取得了一定的成效。然而，随着市场的不断变革，目前，整合资源优势，促进加工贸易转型，提升山西在产品内分工链中的地位，带动经济进一步腾飞已刻不容缓。

1 山西省加工贸易的发展现状

1.1 基本实现稳步发展

自改革开放以来，伴随着我国经济的稳步快速发展，山西省的加工贸易业也随之兴起。山西省加工贸易从无到有，历经20多年的发展，2011年山西省加工贸易总额290 691万美元，其中出口总额149 729万美元，进口总额140 962万美元。纵观近5年山西加工贸易额，其基本保持稳定在接近3亿美元，且进出口额分布比较均衡，初步形成了稳步发展态势。

1.2 出口企业发展结构滞后

山西省加工贸易起步晚、发展慢。目前从事加工贸易的企业大多数仍处在产业结构的中下层阶段，科技含量低，大多数是些初级简单的贸易形式。有的产品加工程度与非加工产业的产业链关联不够紧密，造成了产业链的“断裂”。自主研发能力不强，有些企业也仅仅是“有一单接一单”，造成了企业的被动加工。此外，企业还缺乏引导和技术革新，部分企业设备陈旧，不能充分利用其优势吸引加工项目，这直接导致了发展加工贸易处在十分被动的局面。山西省加工贸易存在着结构发展不平衡的情况，这就使得企业自主购买进口原料的机会大大增加，而不是进口商直接提供进口原料。这样，某些产品的核心部件或是科技含量高、附加值高的产品就不易流入到从事加工的省内企业，所以，省内企业还是以加工较低端的进口产品为主，这样将难改山西省加工贸易发展严重失衡的局面。

1.3 企业数量少且发展不平衡

2009年，山西省加工贸易企业已增至近167家，主要分布在钢铁、机电产品、食品、纺织、医药、化工等行业。其中除个别国企和大型合资企业以外，加工贸易企业总体规模小，加工贸易的结构层次较低，对区域发展的带动力不足。从事加工贸易的企业在全省分布也不平衡，以2008年为例，100家从事加工贸易的企业：太原41家，运城21家，晋中、大同、临汾各8家，长治、朔州、吕梁、忻州各3家，阳泉、晋城各1家。2009年上半年，太钢不锈加工贸易进出口1.1亿美元，比2008年同期的14.68亿美元减少近13.6亿美元，占加工贸易减少额的101.6%，拖累加工贸易下跌76.9个百分点。由此来看，加工贸易的主要进出口额仍然是以一些较大型的国企作为主要推力，其他性质的企业所占份额十分少。可以说大型国企处于“牵一发而动全身”的地位，而其他企业则相对较为被动，影响力十分小。

2 影响山西省加工贸易发展的因素

2.1 地理环境因素

山西地处我国中部地带的黄土高原地区，地形崎岖，山间纵裂分布，交通线路在一定程度上受限，给货物的运输和商品的流通带来不便。货物的运出、运入同沿海地区相比周期都要长得多，加之山西省加工贸易从事的多是第二产业，即重工业产品的加工制造，货物大多数是体积和质量较大的产品，这样就又造成了物流成本的增加。因此，地理位置的劣势则更加凸显，其严重阻碍了加工贸易的货物流通。

2.2 经济环境因素

2.2.1 第三产业发展不够完善

山西省的第三产业发展还不够完善，这在一定程度上也影响了加工贸易发展。就目前情况而言，与全国发达省份相比，山西省第三产业还处于发展阶段，从业的相关高技术人员较少，现有的咨询公司、担保公司还未形成一定的规模效应，使得加工贸易发展缺乏有力的幕后保障。

2.2.2 缺乏现代化运输方式

由于地理环境因素，山西省的物流发展起步相对较晚，近年来经济转型跨越式发展才为物流提供了一次发展平台。但是我们能够清楚地看到，大宗货物和重金属的运输还是单纯依靠

铁路运输和公路运输。运输方式十分单一，缺乏现代化的运输方式，比如集装箱运输和快速交通立体化式运输。

2.2.3 民营经济发展相对缓慢

山西省民营经济发展相对缓慢，仍然落后于中部六省民营企业的数量和规模指标。其主要原因是，民营经济在山西相对封闭，缺乏发展方向指导。大多数企业家缺乏现代经营管理理念，思想还相对陈旧，接受新经济发展模式的积极性不高，旧发展理念根深蒂固。这些都在一定程度上影响了加工贸易转向中小企业发展的机会。

2.3 产业结构因素

随着山西省加工贸易份额的不断发展壮大，山西外向型经济进一步开放，这对社会经济的发展起到了一定的促进作用。山西加工贸易产业主要集中在资源密集型产业，例如钢铁、铝土矿、贱金属加工等。其中贱金属及其制品和矿产品一直占山西省加工贸易的80%以上，相对而言精细电子等科技含量高的加工则十分少。另外，各个加工贸易阶段性分工联动效应发挥得还不够明显。现阶段加工贸易产业的发展模式已和快速增长的经济难以匹配，严重影响了以重工业为主的产业结构的优化和转型跨越式发展。

2.4 内在观念因素

山西地处中部省份，从地理位置上来说还相对比较闭塞，因此，思想观念也缺乏创新发展理念。有些企业对加工贸易发展还表现出不够积极的一面，原因在于加工贸易的进料、来料都要进行海关登记注册备案，而且从进料、来料的初始环节到产品的再出口都要有海关监管，过程烦琐，没有一般贸易方便，这在一定程度上挫败了企业的生产积极性。此外，中小型加工贸易企业近年来效益不好，外资企业制造环节和研究机构转入省内的较少，加之融资困难，都给山西省加工贸易发展带来了新的挑战。

3 未来山西省加工贸易发展建议

3.1 抓住中部崛起战略机遇，发挥规模效应

从2006年开始，国家提出了“中部崛起”这个概念。为了实现转型跨越发展，针对山西省加工贸易现有发展情况，立足实际，加快产业结构调整、发展资源密集型加工贸易已势在必行：①利用山西煤炭资源大省的优势，吸引外资外企进入，引进先进的设备技术，革新原有的加工模式，最终形成规模化效应；②大力发展具有本土特色产品的加工贸易。山西是个农业大省，红枣、沙棘、梨、核桃等都是人们非常喜爱的产品，深化特色产业的加工贸易对未来的经济发展势必会起到极大的促进作用。

3.2 发挥比较优势，大型企业带动发展

山西作为中部乃至全国的能源大省，若论其发展能源型加工贸易的优势，相信是全国其他省市地区无法相比的。为此，应当抓住优势，弥补和带动劣势。可以适当让太钢不锈钢、富士康这类的大型企业优先发展，毕竟这类大企业有着经验丰富的工程师、管理人员和技术型人才，相对来说较适合优先发展。有些加工贸易中小企业，虽然实力薄弱，但其发展潜力不可估量。政府应制订发展计划，放手让大企业参与竞争和分工，把握时机，充分满足各层次发展需求，切实做到以大带小、以新带旧的引导发展，最终形成规模效应。

3.3 引进资金投入，加强国际合作

在WTO贸易规则下，应在加工贸易发展的标准化进程、技术发展模式水平等方面加强国际交流与合作。鼓励跨国公司在山西投资建厂，建立专项发展基金，带动山西省加工贸易龙头企业的发展。要制订清晰的规划发展战略，勇于探索适合山西加工贸易的合作方式，实现产业升级发展。多向国外先进的加工贸易学习发展经验，实地进行参观考察学习，与国外专家多进行经验交流。企业还要转变落后的思想观念，利用可视电话电子会议等现代化方式进行联络办公，注重发展电子商务，积极参与国际分工。

3.4 开拓新领域，转变产品单一结构

之前已经谈到，山西省加工贸易的主要产业以资源密集型为主，尤其是重金属的加工所占贸易比重很大。这样的产业大多数还处于粗放经营的阶段，单纯依靠资源加工装配，发展结构较为单一。目前，国家正大力倡导发展资源节约型产业，为此，开拓新的加工贸易产品领域、转变现有单一结构将成为一项新的发展方向。

3.5 建立高校园区，重视高科技人才培养

完善的加工贸易发展体系离不开高素质科技人才的保障。目前，山西省的加工贸易急缺精通贸易业务、会计、小语种等行业的人才。美国“硅谷”的成功发展经验正是很好的例子：由政府监管督导，企业依靠高校人才并实施联合培养计划。2013-09正式投入使用的山西高校园区为山西省的加工贸易发展创造了契机，企业可与高校签订合约，共同培养相关技术人员，创建人才培养基地，进而方便引进人才，鼓励高学历人才流动。

参考文献

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〔编辑：曹月〕