建设管理

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【省重点建设项目】 河南省水利系统共有14个(类)项目确定为“2013年河南省第一批A类重点建设项目”。其中，计划竣工项目1个，续建项目9个，新开工项目2个，前期项目2个，总投资规模2557138万元。2013年度省水利厅与省政府签定计划，年度完成投资目标为656865万元。截至年底，14个项目年度共完成投资713964万元，累计完成投资1155458万元，年度完成投资占年度完成投资责任目标的108.69%，累计完成投资占总投资的45.19%。

竣工项目。平顶山市孤石滩水库除险加固工程，总投资15465万元，2013年度建设进度责任计划完成投资2865万元。截至年底，工程全部完工，进入法人验收阶段，2013年度完成投资2865万元，累计完成投资15465万元。

续建项目。(1)小(2)型病险水库除险加固工程项目，列入规划1756座，总投资43.67亿元，2013年度建设进度责任计划完成投资60000万元，完成300座水库除险加固建设任务。截至年底，年度完成430座病险水库除险加固任务，年度完成投资94000万元，占年度计划目标的157%。

(2)农村饮水安全项目，总投资30亿元，2013年度建设进度责任计划完成投资30亿元，解决600万农村居民和学校师生饮水安全问题。截至年底，采取打井管网、引提水管网延伸、水处理等工程措施，年度已解决600万农村居民和学校师生饮水安全问题，完成投资30亿元。

(3)小农水重点县项目，总投资173125万元，2013年度建设进度责任计划完成投资100000万元，完成45个小农水重点县小型农田水利工程建设任务。截至年底，年度完成45个县的机井、田间灌渠、小型泵站工程建设任务，完成投资100000万元。

(4)河口村水库工程，总投资277467万元，2013年度建设进度责任计划完成投资50000万元，完成大坝三期填筑等工程。2013年12月25日通过了河口村水库工程导流洞封堵蓄水阶段验收。截至2013年底，年度已完成大坝三期填筑等工程，完成投资51261万元；累计完成投资231261万元，占总投资的83.35%。

(5)中小河流治理项目，总投资143268万元，2013年度建设进度责任计划完成投资90000万元，完成60个项目建设任务。截至年底，年度已完成60个项目的建设任务，完成投资90000万元。

(6)河南省中小河流水文监测系统建设工程项目，总投资91603万元，2013年度建设进度责任计划完成投资20000万元，新建水文站244处、改建水文站57处，新建水位站101处、改建水位站35处，新建雨量站2158处，新建水文信息中心站18处，新建省应急监测中心1处，新建水文巡测基地4处、改建水文巡测基地3处等。截至年底，由于投资计划未全部下达，年度完成大部分建设任务，完成投资14661万元，占总投资73.3%。

(7)小浪底北岸灌区项目，总投资49435万元，2013年度建设进度责任计划完成投资9000万元，完成15.3千米隧洞开挖工程量的50%。截至年底，年度已完成隧洞开挖15.3千米计划工程量，完成投资10200万元，占年度计划目标113.3%；累计完成投资44200万元，占总投资的89.4%。

(8)郑州市潮河上游综合整治工程项目，由郑州经开区管理，主要城市建设改造，总投资48273万元，2013年度建设进度责任计划完成投资10000万元，治理河道2.11千米。截至年底，年度已完成治理河道建设任务，完成投资30790万元，占年度计划目标307.9%。

(9)丹江口水库库区及上游水土保持工程项目，总投资23000万元，2013年度建设进度责任计划完成投资5000万元，治理水土流失面积575平方千米。截至年底，已完成年度建设任务，年度完成投资5738万元，占年度计划目标114.76%。

新开工项目。(1)开封市黑岗口调蓄水库扩建工程项目，市自筹资金，总投资14449万元，2013年6月开工，计划完成投资10000万元，实际完成投资14449万元。

(2)河南省水利与环境职业学院新校区建设项目，由于郑州市规划调整，未按计划开工。

前期项目。(1)淮河出山店水库工程项目，2013年进入可行性研究报告阶段。

(2)河南省前坪水库工程项目，2013年进入项目建议书阶段。

【病险水库除险加固项目】 2013年底前计划完成小(2)型病险水库除险加固1034座，其中，重点项目548座，一般项目486座。截至年底，重点项目548座顺利完成建设任务，完成投资12.85亿元；一般项目486座(含2013年9月底后下达投资计划的一般项目176座)，完成投资6.9亿元，占下达投资计划的90%，基本完成建设任务。

2011年以来下达投资计划的13座大中型病险水库，其中2013年下达投资计划4座，截至年底已开工建设10座，完成投资3.53亿元,完成率64.5%。

【大中型病险水闸除险加固项目】 截至2013年底，河南省已下达46座大中型病险水闸除险加固项目的投资计划，已开工建设34座，累计完成投资16000万元，占总投资的42.1%。

【重点地区中小河流治理项目】 河南省纳入《全国重点中小河流治理实施方案(2013—2015年)》的项目共275个，《河南省重点中小河流治理实施方案(2013—2015年)》中明确规定，2013年度治理110个、2014年度治理112个、2015年度治理53个中小河流项目。2013年度项目初步设计已于2012年底前全部批复，批复总投资262658万元，治理长度1269千米。

截至2013年底，110条中小河流治理项目已下达投资计划227505万元，其中，中央财政专项资金140549万元(是暂按中央应承担资金的80%下达)，省级投资33056万元，市级投资33831万元，县级投资20069万元；已发标106个，完成招标工作并开工102个；已开工项目完成河道治理长度约960千米，完成新建堤防约96千米，完成加固堤防约550千米，完成河道疏浚和清淤800千米，完成堤防护岸约390千米，完成各类建筑物整修约1060座；完成投资90%以上47个；共计完成投资198000万元，占批复总投资的75.38%，占下达投资的87.03%。

【重要支流治理项目】 2013年前，中央下达预算内投资4.4亿元，对河南省贾鲁河、北汝河、伊洛河3条重要支流的8个重点河段进行治理，大部分项目2013年下半年方批复实施方案，正式开工建设较晚。截至年底，8个项目主体工程已基本完成，完成投资3.69亿元，占总投资的83.9%。

【小南海水库除险加固】 安阳市小南海水库位于河南省安阳市西南35千米的海河流域卫河支流安阳河上，坝址在安阳县善应镇原后驼村，控制流域面积850平方千米，总库容10750万立方米，是一座防洪、城市工业供水、灌溉，兼顾发电、水产养殖等综合利用的大(2)型水库，与下游彰武水库(中型)联合调度运用，确保下游地区人民群众生命财产安全和安阳市区、京深高铁、京广铁路、京港澳高速公路、107国道等重要基础设施的防洪安全。2006年，河北省邯郸市水利水电勘测设计研究院编制完成水库大坝安全论证报告。2008年2月，水利部大坝安全管理中心核定为三类坝，8月省发改委批复工程初步设计，批复总投资5489万元。工程总工期为18个月。2009年2月正式开工，2011年5月完成工程建设任务。2010年11月，省水利厅主持完成了主体工程投入使用验收工作。2011年11月，省水利厅主持通过了水土保持设施验收。2012年1月，省水利厅主持进行了档案验收，共整理档案121卷，竣工图6卷，验收评定得分81.2分，评定为合格等级。2013年3月，省水利厅主持进行了竣工技术预验收，11月，通过蓄水验收。2013年11月省水利厅主持通过竣工验收。

【建设管理】 完善制度体系，出台了《河南省水利工程建设监理管理细则》等9项规章制度和规范性文件；起草了《河南省水利厅水利工程建设实体质量巡回检测管理办法》等质量监督管理规范性文件。强化项目监管，推行以县为单位集中成立水利工程建设项目法人，继续开展水利基本建设项目法人考核工作；依法管理和指导招投标工作，同时，加强和规范建设监理。加强质量监督，指导各重点建设项目建立健全质量监督管理体制，依托“河南省水利工程质量监督信息网”和“河南省水利工程质量监督管理系统软件”构建起网络平台，实现工程从开工至竣工验收的全程质量控制体系；建立质量管理预警机制，实现事前监控，并加强实体工程质量巡检。按照《2013年重点督导工作方案》，加大督导检查，制定《继续开展进度滞后水利工程建设项目重点督导检查工作的方案》，细化督导重点，形成条块结合、权责明晰的责任体系，确保工程建设进度。

8月，河南省水利建设市场主体信用信息管理平台正式启用，实现了对参与全省水利工程建设市场主体信用信息登记、发布、更新、查询功能的电子化和网络化。截至11月底，发布水利施工、监理、招标代理、质量检测、货物供应等主体信息391条、人员信息24773条，规范了水利建筑市场秩序。严格市场准入制度，全年受理102家水利企业的资质申请，办理589名从业人员资格注册，出具316份企业诚信证明；开展水利工程质量检测单位分支机构核查工作，核准设立了13家分支机构。3月与省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室联合印发《关于加快推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的通知》，明确省级水利工程建设项目评标活动场所。自7月1日后，全省招标的水利建设项目全部实现进场交易，其中，厅属单位的建设项目全部进入省水利厅指定的场所进行交易。

配合水利部稽察办完成了对全省农村饮水安全、中小河流治理、小(2)型病险水库除险加固、枢纽水源骨干河道、农田水利重点县建设5批次15个项目的稽察工作，以及重点小型病险水库除险加固稽察项目的复查工作；全省组织开展了5批共50个项目的稽察和15个项目的复查工作。

印发《2013年全省水利工程质量管理年活动方案》，在河南省水利网和《河南水利与南水北调》杂志开设专栏，征集质量管理优秀论文50余篇。组织开展全省水利工程建设质量安全隐患大排查，共排查工程437个，存在问题的工程17个，一般质量隐患39项，全部整改完毕。10月组织开展小(2)型病险水库除险加固项目质量安全专项大检查，发现问题73项，整改40项。组织参加水利部和水利部淮河水利委员会组织的质量管理知识竞赛活动，和全省水利系统质量管理知识竞赛活动，取得了良好效果。

加强招标代理机构选定、三项备案制度、评标专家的抽取、评标(中标)结果公示管理，主动审查纠正违规行为56起，受理工程质量投诉16起，调查处理11起，对调查属实的5家企业和5名个人的不良行为进行处罚。

【安全生产】 围绕《2013年河南省水利安全生产工作要点》，全省水利系统未发生生产安全事故，水利安全生产形势保持了总体稳定、持续向好的态势。

组织收看全国水利安全监督工作会议并召开全省水利安全监督科长座谈会，学习党中央国务院和省委省政府主要领导对安全生产的重要批示和讲话精神，组织学习全国水利安全生产工作视频会精神，安排水利安全生产大检查工作。

组织开展以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的“安全生产月”活动。举办省水利安全监督科(股)长培训班，发放《河南省水利安全生产知识手册》，提升水利系统安全监管人员的履职能力。

组织开展汛前安全生产检查，检查各类在建工程项目1400余个，排查一般隐患2232项，全部整改。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，组织全省水利系统开展安全生产大检查，排查安全隐患2929项，全部整改。组织开展水利工程建设领域预防施工坍塌专项整治，制定印发《河南省水利厅关于开展水利工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》，全省水利系统462家水利工程项目法人、施工单位、监理单位开展自查自纠，排查一般隐患126项，整改126项。

2013年水利部对河南省2012年度安全生产工作进行考核，水利安全生产考核成绩在第12组居第一名；对全省汛前水利安全生产、安全生产大检查工作进行安全生产检查督查，检查5个省辖市、6个县、10余个工程项目，作为省政府第十二督察组，做好对三门峡市安全生产的督查工作。

(陈文舟)