健康经济：中国经济发展新模式

程国强

长期以来，我国实行传统的粗放型增长模式，以牺牲资源环境乃至人的健康来换取经济增长，舍本求末、代价高昂、教训深刻。新时期，促进经济转型升级，打造中国经济升级版，必须确立新的战略、选择新的模式。我们顺应全球追求全面健康与可持续发展大趋势，在总结历史经验教训的基础上，提出“健康经济”发展模式。

一、健康经济是新型发展模式

所谓健康经济，是以保障和促进经济发展健康为目标，以维护生命健康为导向进行资源配置的一种新型发展模式。其中，经济发展健康是人的生命健康的重要保障，人的生命健康则是经济发展健康的基础要求。

健康经济有两层含义，一是要促进经济运行健康，要求经济发展规模和增长速度，必须以环境和资源的承载能力为前提，促进绿色发展；要求生产要素必须实现优化配置和高效利用，实现集约发展；要求经济结构合理协调，发展成果全民共享，体现平衡发展。二是经济运行必须以不损害人的生命健康为底线，以保障生命安全、提高健康水平为原则，充分考虑发展的资源显性成本和健康隐性代价，实现生产过程、市场流通、产品服务和消费处置的全程健康，践行人本发展。

健康经济的基本理念，是倡导资源节约、生态友好、人民健康、社会和谐。它摒弃传统追求物质产出最大化的发展模式，颠覆GDP崇拜的考核体系，符合科学发展观的内在要求。同时，与全球倡导但难以全面推进的绿色经济相比，健康经济以促进生命健康为基础，以发展高附加值健康创造业为路径，超越了绿色经济的控制性发展内涵，是一种进取性的新型发展模式。

健康经济的核心动力是改革和创新。发展健康经济，体制机制障碍是目前的最大瓶颈。只有通过深化改革，理顺政府和市场的关系，才能最大限度释放改革红利、促进经济健康发展。健康农业、健康制造业、健康服务业等健康产业，是发展健康经济的重要产业支撑，也是当前全球最前沿的创新领域。必须通过认识创新、科技创新和体制创新，把握创新前沿，打造健康创造业，抢占全球发展先机。

健康经济的根本目标，是在保障和促进人的生命健康和经济平衡、协调、可持续发展的基础上，全面实现人民幸福生活。经济的平衡、协调、可持续发展，是经济发展健康的基本标志，它与人的生命健康共同构成实现人民幸福生活的基础。这既是发展健康经济的根本目标，也是人类发展的最终追求。

二、健康经济是促进科学发展的战略选择

健康经济作为新型发展模式，符合党的十八大提出的经济持续健康发展、人民生活水平全面提高、资源节约和环境友好型社会建设取得重大进展的基本要求。发展健康经济，对于我们践行科学发展、实现十八大确定的宏伟目标，具有极为重要的战略意义。

第一，健康经济有利于破解当前发展困局。改革开放三十多年来，我国高投资、高出口、高消耗、高污染的发展道路已经走到尽头，土地财政和地方债务问题日益凸显，资源环境矛盾愈加恶化，食品安全问题多发重发，经济发展“不健康”问题越来越严重，中国经济已经进入“重症区”。健康经济超越目前“循环经济”与“绿色经济”等模式，将健康纳入经济发展的核心目标，注重绿色发展，推动转型升级，打造新的增长点，这是党和国家解决社会矛盾、回应群众呼声，重新思考中国道路和发展模式的一次理论自觉，也是破解目前发展困局的根本之策。

第二，健康经济是创新发展，是打造中国经济升级版的根本之策。从全球经济发展看，不同时期均有标志性的技术创新引领时代发展。继蒸汽机、电力、IT技术、新能源之后，生物健康技术突飞猛进，健康产业附加值和发展潜力巨大，已经呈现引领新时期全球经济的趋势，将有望成为未来全球经济的领头羊。同时，随着人民生活水平的提高和老龄化的加速，健康消费需求正呈现爆发式增长。我国率先倡导健康经济，将可以抢占全球制高点，在现代生物技术创新、健康产业发展以及扩大健康需求、促进健康消费等方面抢占发展先机，促进我国经济转型升级。

第三，健康经济是建设美丽中国、实现中国梦的重要保障。人民的健康梦是中国梦的重要组成部分。发展健康经济，保障和促进人的生命健康，本质上是最基础、最重要的民生工程。生命健康是人的永恒追求，健康经济则是持久的动力之源。健康经济以可持续发展推动国家富强民族振兴，以人为本专注人民幸福生活，以绿色发展促进资源节约环境友好，是建设美丽中国、实现中国梦的基础支撑和重要保障。

第四，健康经济有利于凝聚国际共识。《京都议定书》生效以来，发展绿色经济、倡导节能降耗减排的理念逐渐为世界多数国家所认同。但是，哥本哈根气候大会的失败，意味着不同的利益诉求，将使各国在绿色发展上难以达成全球共识。而健康经济超越绿色经济，其进取型发展理念容易形成全球共识，特别是能够得到广大发展中国家的认同。因此，我国率先倡导健康经济发展模式，以健康来引领发展，有利于在全球凝聚共识，全面发展同各国的友好合作，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

三、发展健康经济的政策建议

第一，健康经济应成为国家战略。建议全面开展健康经济研究，抓紧制定健康经济发展战略与政策。加强健康经济发展模式的顶层设计，正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。从国家层面出台指导意见，将健康制造业、健康服务业等健康产业纳入国家战略性产业规划。破除限制健康发展的体制机制障碍，以制度创新和配套政策支持健康经济发展。

第二，推进试验示范和改革创新。选取东、中、西部典型地区，分别进行健康经济试验示范，赋予示范区改革创新的先行先试权力，推进土地、户籍、资源、公共服务等方面的配套改革和创新。改变以GDP、财政收入等考核指标为代表的传统评价体系，建立以健康GDP、居民健康指数、幸福指数等新考核指标为核心的健康经济评价体系。

第三，制定和完善相关政策措施。在全社会开展健康经济理论学习，普及健康经济发展理念，培育健康经济文化，提高全民健康素养，努力营造国家引导、地方主动、市场自发、全民参与的健康经济发展环境。强化法律法规保障，研究制定《健康经济法》，明确严格的行业标准。通过财政、税收、金融等政策优惠对健康经济给予扶持，多措并举推动健康经济发展。endprint