日本文部科学省开始实施“区域防灾对策援助研究计划”＊

日本文部科学省研究开发局地震·防灾研究科

（北京市地震局 彭岩 译；中国科学院青藏高原研究所 白玲 校）

（译者电子信箱，彭岩：pybj201＠yahoo.com.cn）

作为2013 年度新的研究事业，日本文部科学省开始实施“区域防灾对策援助研究计划”。该项目的目标是，将防灾科学技术等研究成果应用于符合区域特点或需求的有效的防灾减灾对策，不断提高社会整体的防灾能力。这里将介绍包括区域防灾对策援助研究计划的两次招标在内的该项目的概况。

1 背景

1.1 2013年度的新研究事业

文部科学省已开始实施“区域防灾对策援助研究计划”。

2011年3月的日本东北地方太平洋近海地震的发生，引起了日本地方社会团体等各方面对灾害设想和区域防灾对策的重新认识。另一方面，人们对灾害设想的关注度明显提高，但根据以往的经验，地方社会团体等很难开展防灾对策的研究。为此，应用大学等研究机构的各种防灾研究成果，不断攻克地方社会团体等在防灾方面的课题是非常重要的。

根据这种现状，在区域防灾对策援助研究计划中，设立了两个课题，招募选择机构将利用“研究成果应用数据库的建立和共享（课题①）”，建立提供全国各大学等的理学、工程学、社会学领域的防灾研究成果的数据库，同时，利用“推动研究成果的应用（课题②）”，推广大学等的防灾研究成果，促进区域防灾减灾对策方面的研究成果的应用。

2 研究成果应用数据库的建立和共享（课题①）

2.1 第1次招标确定了一个选择机构

在研究成果应用数据库的建立和共享（课题①）方面，2013年3 月进行了招标，6月确定了一个选择机构。

该课题的目标是，当作为区域防灾减灾对策实施主体的地方社会团体的负责人等，在实施防灾减灾对策时，要向其提供必要的研究成果方面的信息。具体的就是，构建并共享针对全国各大学等机构的理学、工程学、社会学领域的防灾研究人员的，包括它们的所属研究机构、研究领域、研究成果、在社会应用的研究成果推广实例等信息的数据库。这是一个5年完成的课题。

这次招标是由外请的专家组成招标评选委员会，对应招的4个机构的计划方案进行审查，于6月确定了一个机构，由该机构负责实施构建统一提供防灾研究成果的数据库。

3 推动研究成果的应用（课题②）

3.1 第2次招标共确定了10个选择机构

在推动研究成果的应用（课题②）方面，与课题①一起进行了第1次招标，6月确定了7个机构；7 月又进行了第2 次招标，10月又确定了3个机构，这样，先后共确定了10个机构。

该课题是应用通过课题①建立的数据库和当地大学的研究成果等，根据区域特点和需求，开展有效的防灾减灾对策的研究。具体的就是，将具有大学等专业知识的研究人员、地方社会团体等的防灾负责人、当地企业的防灾负责人组成运营委员会等，开展运用研究成果的防灾减灾对策方面的研究。而且，该项目的成果及内容的目标就是把运用研究成果的实例，在通过课题①建立的数据库中，随时向全国公开，该项目最长在5年中完成。

该项目的招标情况是，第1次招标从应招的11个机构中确定了7个；第2次招标是从应招的10 个机构中确定了3 个。选定的这10个机构负责推进防灾研究成果的推广，并将区域的防灾减灾对策的研究成果加以应用实施。

4 今后的工作

在区域防灾对策援助研究计划中，课题②的担当机构除负责召开以地区居民等为对象的地区报告会外，还要召开文部科学省以全国为对象的成果报告会，以此来广泛推广项目的研究成果和进展。另外，该项目结束后，课题②的担当机构要在进一步推广研究成果在其对象区域和临近区域应用的同时，还要负责很好地将课题①建立起来的研究成果应用情况的数据库进行更新和运营，以此来推动其他地区在防灾减灾对策方面对研究成果的应用。

5 区域防灾对策援助研究计划

5.1 项目概况

5.1.1 课题①

建立研究成果应用情况数据库。

建立拥有研究机构、研究人员、研究领域、研究成果、研究成果向社会推广应用实例等的数据库，通过网页向全国公开，以此来促进研究成果在区域防灾减灾对策方面的应用。

5.1.2 课题②

推动研究成果的应用。

根据区域的特点和需求，以产学联合负责人的体制，在地区开展运用了研究成果的有效的防灾对策的研究。

其研究成果作为应用研究成果的实例，在通过课题①建立的数据库中随时反映，向全国公开，以此来推动研究成果在区域防灾减灾对策方面的应用。

图1 推荐防灾对策实践方法的网页（意向图）

6 期待的成果

（1）推动通过开发研究和回归社会的良好循环的防灾研究的发展。

（2）提高通过应用研究成果和加速构筑产学官体制的区域防灾能力。

7 确定的承担区域防灾对策援助计划的机构

7.1 建立研究成果应用情况数据库

图2 在“推动研究成果的应用”中的对象区域和对象灾害

1个机构。

（1）独立行政法人防灾科学技术研究所（负责人：社会防灾系统研究领域灾害危险研究部主任研究员 臼田裕一郎）。

7.2 推动研究成果的应用

10个机构。

（1）独立行政法人防灾科学技术研究所（负责人：冰雪防灾研究中心主任 上石動）（对象地区/对象灾害：中标津町/暴风雪灾害）。

（2）国立大学法人千叶大学大学院工程学系（负责人：建筑和城市科学专业教授中井正一）（对象地区/对象灾害：千叶市美浜区/液化灾害）。

（3）国立大学法人东京大学生产技术研究所（都市地基安全工程学国际研究中心准教授 加藤孝明）（对象区域/对象灾害：葛饰区、茅崎市/全部自然灾害）。

（4）株式会社防灾和信息研究所（负责人：董事长 高梨成子）（对象区域/对象灾害：神奈川县/全部自然灾害）。

（5）国立大学法人名古屋大学减灾合作研究中心（负责人：研究合作部门副教授护雅史）（对象区域/对象灾害：田原市、幸田市、津岛市、半田市、犬山市/全部自然灾害）。

（6）国立大学法人京都大学（负责人：大学院工程学研究系城市社会工程学专业教授 三村卫）（对象区域/对象灾害：大阪府西部地区/地震灾害等）。

（7）国立大学法人大阪大学大学院工学系（负责人：副教授 牛尾知雄）（对象区域/对象灾害：大阪府福岛区/局部暴风雪等）。

（8）国立大学法人山口大学（负责人：农学部教授 山本晴彦）（对象区域/对象灾害：宇部市、山阳小野田市/风水灾害）。

（9）国立大学法人爱媛大学防灾信息研究中心（负责人：副教授 森伸一郎）（对象区域/对象灾害：爱南町/地震海啸灾害等）。

（10）国立大学法人鹿儿岛大学区域防灾教育研究中心（研究中心主任副教授 小林哲夫）（对象区域/对象灾害：鹿儿岛县/全部自然灾害）。

文献来源：日本文部科学省研究开发局·防灾研究科.「地域防災対策支援研究プロジェクト」（文部科学省）の開始について.日本《地震本部新闻》2013年9月号：6－8