实施“引进”“改革”双轮驱动 推动区域教育优质创新发展

李永生

门头沟区位于北京市西部，是北京市唯一的纯山区，是北京市5个生态涵养发展区之一，全区总面积1455平方公里，山区面积占98.5%，全区常住人口约30万。门头沟现有各级各类教育机构85个，教育整体规模较小，学校布局和学生分布不均衡。山区学校数量多，学生少，布局分散；城镇中心地区学校相对集中，生源较为充足。学生的总体结构为农村的孩子比例大，矿工子弟多，外来务工人员子弟多。

近几年，门头沟区委教工委、区教委按照“一引、二改、三提升”工作思路，全面实施《门头沟区“十二五”时期教育发展规划》，实施“引进”与“改革”双轮驱动，办好均衡、优质、特色的教育，努力满足全区人民享受优质教育的需求。

投入资金，教育基础设施上台阶

依托现代化生态新区建设和棚户区改造项目，我们制定完善了《门头沟区“十二五”时期教育布局调整方案》，对30所中小学和幼儿园（占全区的60%）采取改建、迁址和新建等方式进行整合，新建11所中小学和11所幼儿园，总投资14亿元，实现山区中学相对集中，每镇一所中心小学、一所幼儿园，城镇地区按照人口分布，科学布局的目标。

截至目前，一批高质量、高标准的教育设施建成或正在建设。京师实验小学、人大附小京西校区、龙泉小学、大峪中学新疆班、新少年宫建成并投入使用。北京八中门头沟校区、景山京西实验学校等项目稳步推进。

到“十二五”末，门头沟区教育基础设施将随着棚户区改造和新城建设发生整体质的飞跃，实现全域基础教育现代化的目标。

实施综合引进战略，全面提升办学品质

作为教育相对不发达的远郊区县，通过实施综合引进战略，引领和带动本土教育质量整体提升，是实现门头沟教育优质发展的有效举措。我们从名校、名师、名校长、教科研项目、教育理念等方面实施全方位引进战略。

1.引进名校，打造优质教育资源聚集地

以“政府委托办园”的形式，面向社会遴选出金色摇篮和珠海大地两所北京市品牌幼教机构，分别成立了门头沟金色摇篮幼儿园和龙泉大地幼儿园。北师大承办的“京师实验幼儿园”目前已经签约。3所品牌幼儿园将为棚改安置区石门营、石泉的百姓提供近1200个优质学前教育学位，搬迁居民花普通公办幼儿园的钱就能上北京市著名幼儿园。

我们与北师大教育学部签署战略合作协议，在教育咨询、挂职锻炼、合作办学、教育科研、培养培训等方面开展合作，并共同建设京师实验小学（原坡头小学），选拔出北师大教育学部博士、副教授乔锦忠担任该校校长，教育学部派教育专家团队对学校进行指导。今年3月，学校正式挂牌，教学、课程、教材等全方位改革实验得到了师生、家长和社会的广泛认可。

在资源引进的过程中，我们注重品牌、管理、理念、师资等全方位优质化，并着重促进优质教育本土化。本着“一个法人一体化管理”的模式，大力引进名校资源。人大附小京西校区2013年9月正式开学；投资4个亿、占地110亩的高标准城乡一体化学校北京八中门头沟校区2013年10月开工建设；占地122.91亩、十二年一贯制的景山门头沟实验学校已经签约；十一学校潭柘分校正在进行前期选址及方案设计工作。另外，引进巨人学校等优质校外培训资源，为学生多样化、个性化发展提供优质便捷的校外教育服务。

到“十二五”末，包括“十一五”期间引进的北京实验二小永定分校、首师大附中永定分校、北京八中斋堂中学，全区基础教育优质资源引进项目将达到10个，占全区近四分之一，加上大峪中学、大峪二小、区幼儿园等本地优质资源，门头沟区将成为优质教育资源的聚集地，将基本满足我区孩子在家门口享受优质教育的愿望。

2.引进人才，凝聚教育智慧

我们制定并完善《门头沟区教育系统高级人才引进实施意见》，到2015年，门头沟区计划引进名校长、特级教师、省级学科带头人和骨干教师及博士生等高级人才100名。2013年，面向全国开展了3场次招聘活动，通过专业考核，引进了4名特级和省级骨干教师及2名校长。

区委、区政府制定吸引高端人才加盟的优惠政策，在住房、配偶及子女安置及提供教科研经费等方面全力支持。目前，第一批引进的名师、名校长每人都获得了100平方米左右的住房。

同时，成立吴正宪、陶昌宏、李卫东名师工作站门头沟分站，建立学前教育管理研修站和青年教师研修站，为教师提供向高层次专家学习的契机。

3. 科研项目引领，提升教育实效

区教委引进了北师大国家级科研项目“运用思维规律，提升师生学习力”，在全区试验推广；申报并实施北京市创新人才培养项目，整合区内外科技、生态、人文、地质、人力等优势资源，构建京西基础教育创新人才培养联盟；重点打造翱翔计划课程基地校——大峪中学，翱翔计划生源基地校——首师大附中永定分校，雏鹰基地校——育园中学、大峪中学分校、新桥路中学，培养具有创新思维、开阔视野的拔尖人才。

实施教育系统综合改革，努力实现内涵式发展

1.实施人事制度和分配制度的改革

我们在全系统所有学校进行副校长和中层主任竞聘上岗改革，所有现任副校长和中层干部一律“卧倒”，与符合条件的优秀教师一同竞争，通过述职、答辩、教师评议、专家小组研究后择优上岗。

优化学校岗位设置和工作职责，实行教职工竞聘上岗制度。我们在大峪中学分校、龙泉小学等单位进行改革，总结出行之有效的“六步工作法”，按照学校编制和岗位数量，实行公开竞聘，富余人员通过转岗、分流、带薪学习等方式进行消化。人员得到了精简，岗位职责更加明确，教师的工作责任感和积极性得到提高。

岗酬统一，岗变薪变。在完善绩效工资分配制度上，体现优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出贡献的人员倾斜。

2.研修员：教学研究、教师培训、教育科研一肩挑

我们科学定位教师进修学校的工作职能，按照“管理重心下移、核心功能上移、条块兼顾、责权统一”的思路，重组教师进修学校的管理机构。一是建立六大中心，实行校长领导、副校级干部主管、中心主任负责的管理体制，各中心发挥组织、指导、服务与协调功能。二是各研修中心集教育教学研究、教师培训、教育科研功能为一体，全面负责所辖领域教师业务指导、专业发展、教育科学研究、德育与课程实施等工作，促进研修员的专业化与复合型的融合发展。三是对课程、德育和科研等工作实行分管校级干部宏观领导、各中心功能渗透的“条块兼顾”的管理模式，既保证对上有人负责，又确保对下实施不脱节。

3.探索拔尖人才培养模式

门头沟区是北京市唯一的全域性国家级课改实验区，我们按照实验要求，努力在课程、教材、学制等方面实施改革。2012年，大峪中学恢复初中招生，探索2+4拔尖人才培养模式实验；新桥路中学、大峪中学分校等结合课程改革要求和学校特色，创办了课程改革实验班，得到了老百姓的支持。全区进一步完善三级课程体系建设，形成了一批优秀的地方课程和校本课程，并在学校推广。

4.“综合实践体验圈”，素质培养“一条龙”

我们提升以教育基地为平台的学生综合实践活动品质，校外教育利用我区的地理优势、丰厚的资源和课程优势、一体化的管理优势、便利的交通优势，在6个教育基地的基础上，打造中小学生“综合实践教育体验圈”。“综合实践体验圈”由一个中心、六个教育基地、七个实践区组成。一个中心：雁翅教育基地作为接待中心和生活服务区；六个教育基地：雁翅素质教育基地、灵溪生态教育基地、斋堂革命传统教育基地、琉璃渠劳动艺术教育基地、京西古道文化教育基地、丁家滩法制教育基地；七个体验区：素质拓展区、农业体验区、生态环保区、红色体验区、京西古道文化区、琉璃制作体验区、法治教育区。

制定政策，促进山区教育发展

多年来，区教委一直采取多种措施，努力提高山区教育水平。2013年8月，又从山区教育布局、设施设备和办学条件、山区干部教师队伍建设等方面提出《进一步推进山区教育发展的实施意见》，努力提高山区教育质量。

加快信息化建设，推动全区教育现代化

门头沟区地域狭长、山区面积大，加强教育信息化建设是推动区域教育现代化的有效途径。我们以门头沟教育云建设为基础，搭建教育管理服务平台和数字资源服务平台，推进区域性的网络教研与信息化教学，促进师生教与学方式、教育管理方式、研修方式的转变；通过信息化队伍建设工程、数字校园工程、教育资源共享工程等带动，促进信息技术与教育的深度融合，以信息技术推动教育质量提高。目前，正与北师大合作，实施以信息技术提升教育质量项目。

通过努力，门头沟办学条件和教育环境有了明显的改善，全系统工作重心逐步转向教学和课堂，教育质量在稳步提高，全区教育更加开放，人民群众对门头沟教育的满意度在逐步提高。

编辑 王雪莉