清代宁夏籍两淮盐运使俞德渊生平事迹考述

吕 超，景永时

(1.北方民族大学 文史学院，宁夏 银川 750021;2.北方民族大学西夏研究所，宁夏 银川 750021)

俞德渊，原名登渊，字原培，号陶泉，又号默斋，清宁夏府平罗县人，嘉庆二十二年丁丑科进士。生于清高宗乾隆四十三年(1778年)，卒于清宣宗道光十五年(1835年)。历任荆溪、长洲知县，苏州府督粮同知，苏州、常州、江宁知府，官至两淮盐运使。政绩突出，尤在海运、盐政方面颇有建树。《清史稿·陶澍传》载:“在江南治河、治漕、治盐，并赖王凤生、俞德源、姚莹、黄冕诸人之力。”［1］11607－11608而目前对俞德渊的研究还很少，有胡迅雷《清代平罗俞氏家族》一文，对他的生平作了简要概述。本文在深入挖掘史料的基础上，就俞德渊的生平和政绩进行详细考述。

一

平罗俞氏原是安徽无为州(今芜湖市无为县)的望族，其祖上在明朝迁到宁夏卫，居住在宁夏县镇河堡(今银川市兴庆区掌政镇)，遂著籍宁夏。至俞德渊的父亲俞世隆，因在距宁夏府城百余里的平罗经商，为了方便照顾年迈的继母，故将家从镇河堡迁移到平罗县东乡正闸堡(今头闸镇正闸村)。

俞氏“累世耕读”［2］2758。俞德渊曾祖俞天申好为善举，“多阴德”。其祖父灏，字百川，年少时家庭富裕，“经术淹通”;壮年之后家道衰落，故没有实现登科的抱负。他的父亲俞世隆天资聪颖，迫于生计，放弃读书和追求功名，“服贾于平罗”;经商颇具儒者风范，平易不欺，信守承诺［3］541－542。俞世隆把登科入仕的希望寄托在下一代的身上。

俞德渊虽然一心向学，家庭的贫困使他十九岁时才入县学。成为县学生员后，虽有生活补助，仍不足以维持生计，他便外出授徒挣钱补贴家用。嘉庆十年(1805年)，杭州人王楚堂任平罗知县，到任后兴师重教，对贫困的士子尤为关心。他同情俞德渊家境的贫寒，又特别欣赏他的才华，故资助他参加嘉庆十二年(1807年)乡试。俞德渊“一试而捷”［2］2758，中丁卯科举人。嘉庆二十二年(1817年)，俞德渊又以优异成绩考中进士。

嘉庆二十二年五月，俞德渊参加选拔庶吉士的朝考，凭借扎实的功底，进入翰林院［4］345。嘉庆二十四年举行己卯恩科会试，本应在翰林院学习三年的俞德渊便提前散馆(毕业)，以知县即用等待吏部的铨选。

二

清代中下级官员铨选沿袭明代的掣签制度。俞德渊外放知县掣签为安徽建平县知县。在吏部引见之后，“奉旨调补江苏荆溪县知县”［5］756。嘉庆二十四年(1819年)，俞德渊上任荆溪县知县，从此他便开始了为官生涯。荆溪县知县三年任职期满后，受两江总督孙玉庭推荐，于道光二年(1822年)调任苏州府长洲县知县。

在两任知县期间，俞德渊为民办了很多实政，尤其善长于断案。他初到荆溪，拦舆控诉的人颇多，“阅年余前诉者又易名来控”［6］410，俞德渊识破其骗局，制止了这种不良的社会风气。他复查三官堂僧人被杀一案尤为著名。荆溪三官堂僧人被杀，差役诬告是一屠夫所为，并拿出血衣作证。俞德渊怀疑此案，他将屠户带至密室审讯，终得实情，遂将屠户释放并抓到了正真的凶手［2］2758。到任长洲后，他再次遇到疑案。海门人王有素因斗殴杀人被定为死罪，到省城后王有素直呼冤枉。俞德渊请求复查，检验死者尸体并未发现伤痕，最终使冤案得以平反。

俞德渊的县官政绩还突出地表现在治理民生与赈灾方面。荆溪县城一直没有义仓，俞德渊“捐廉俸为倡”，在县城的东面新建义仓。在他的倡议下，“绅富勇跃应命，或纳谷，或入田，或输钱，积有成数，购茶局巷汤姓住房改为仓厫”，义仓初具规模并在后来的赈灾中发挥了重要作用。［7］780俞德渊赴任长洲知县之日，荆溪“士民遮道送者，数十里不绝”［7］120。

道光三年(1823年)夏天，苏州等地大雨不止，粮食作物遭受重大损失，而当地居民一向很少储存粮食。俞德渊认为“备荒先聚粮”，六月正值江西、湖广等地早稻成熟，粮价较贱，于是他向州府贷金十多万两，从江西、湖广籴米，又以平价卖给当地百姓。灾荒期间审查户口难度大，直接影响赈灾效果。对此，俞德渊采取巧妙之策，他并不专门进行户口调查，而是借办其他事情亲历各乡，申明保甲命令，又规定简要条款，召集老实本分而又愿意者发给笔和纸，让他们登记所在乡的户口及所操之业。当地人并不熟悉荒政，以为这是在考核保甲长，很快将户口真实情况汇总到俞德渊手里。在得到户口资料后，他暂时收藏起来，到商议赈灾事宜时，才把所掌握的资料拿了出来，并且以此为依据，仿南宋史弥巩“厘户五等之法，劝各图自振其邻里”［2］2759。俞德渊还下令将谷仓中的米卖出，又设置粥厂，严禁囤积粮食和私自贩卖，抚恤流亡人员，埋葬死者，收留遗孤，“且出私钱屑麦为饼，以济于路”［2］2759。灾荒年苏州其他县社会秩序都很混乱，而俞德渊“所治镇静如故”，没有出现动荡。这年冬天水位回落，他便“修圩堰，蓄耕牛”;次年疫情出现，他“又设医局，施药物”［2］2759。俞德渊的赈灾之法受到百姓的赞誉，“民有生死肉骨之感，相与绘君相而拜”。他因赈灾有功，加知州衔。俞德渊离开长洲之日，“元和石太史韫玉率士民以‘实政在民’四字额其堂”［6］410。

三

长洲县作为苏州府的首邑，紧邻京杭大运河，这使得俞德渊谙熟漕运。道光四年(1824年)，洪泽湖高家堰溃坝，自高邮、宝应至清江浦河道阻塞，漕船搁浅。漕路被阻，漕粮不能北上，引起清政府的极度恐慌，从而促使海运派抬头。道光五年(1825年)，陶澍调任江苏巡抚，主张漕粮海运，是海运派的核心人物。江苏巡抚驻于苏州，身为苏州首邑长洲令的俞德渊依靠便利向陶澍提出建议三十条，陶澍采纳了他的意见，并提拔他担任苏州府督粮同知。本来俞德渊在担任县令六年中因两次未完成漕项，按惯例是不能升迁的，但陶澍还是因“员缺紧要，人地实在相需，会详请奏前来，等往返札商，意见相同，理合循例，专折具奏”［5］756。足见陶澍对他的信任和器重。

俞德渊任苏州府督粮同知后，疏浚三江(吴淞江、黄浦江、浏江)水利，积极协助陶澍筹划海运。陶澍在上海设立海运总局，让俞德渊主持工作，他筹定章程，主管漕粮交兑、雇募商船、筹划海运等事宜。

道光六年(1826年)二月，俞德渊因母亲病故而解职归家。道光八年(1828年)，丁忧结束的俞德渊“起复至苏”，“得旨加知府衔”。［7］590“为苏州守数月，请厘积案八十余起”［2］2758。时蒋攸铦任两江总督，提拔重用俞德渊，让其任常州知府［7］590。

在苏州知府任上，俞德渊继续关心漕运。在《呈蒋励堂节相论苏郡三邑漕务疏》中，他切中时弊，提出自己的见解。苏州府三大县的漕务与外县不同，“外县有白规，有包户，三邑俱无此名目”。唯有漕米折银的多寡不同，贫民小户每石折银高至四两而止，富绅巨族每石折银二两以上至三两上下不等。门户愈大，交纳的米愈多，然而每石折银却很少。就三首邑而论，吴县“绅户、民户各居其半”;长洲“绅户居十之七，民户余十之三”;元和“绅户居十之八，民户仅余十之二”。公平来讲，应该倾向于给民户以减少折银，对绅户增加折银。但地方官员则是“于贫户小民徒冒多取之名，而富绅巨族止听其家自为，价莫可如何”，所以有愧于贫户小民。绅户所交纳的漕粮，每年都是有增有减，“问之则系新置田亩，其实皆寄庄隐户”。贫户托绅户帮其代纳漕粮，如果再过数十年，“将现存二三分之民户尽变而为绅户”，国家征收的漕粮势必越来越少，办理漕运的官员更没有别的办法，“必大有一番更张决裂”。［8］3817－3820俞德渊对漕运的真知灼见，让蒋攸铦对他另眼相看，调他任江苏要缺江宁知府。在知府任内，他署理江南盐巡道，开始关心两淮盐运，为后来能够在两淮盐政方面有所作为奠定了基础。

四

道光十年(1830年)冬天，清政府委派户部尚书王鼎、户部右侍郎宝兴赴江南与两江总督陶澍商讨两淮盐政改革事宜。当时“盐课居天下财赋四之一，两淮最巨，其弊亦最深”［8］5434。其有四大弊端:一在浮费开销过大，运商成本增加;二在手续复杂，层层盘剥;三在盐引积压滞销，资金周转不灵，盐商纷纷困乏倒闭;四在私盐泛滥［9］39－41。两淮盐政到了不得不改革的地步。俞德渊在参与海运时是陶澍的得力助手，后调至江宁知府，对盐政颇为关心，此时陶澍命俞德渊参与盐政改革事宜。

当时，天津道郑祖琛、江南道监察御史王赠芳、翰林院侍讲学士顾莼、江西巡抚吴光悦等皆主张罢官商，盐归场灶课税。俞德渊对此不认同，他在认真总结前人经验的基础上，总结出盐归场灶课税的九种弊端:“‘归灶丁，以按鐅起科’，一在灶丁之逋欠，一在鐅镬之私煎，一在灾祲之借口;‘归官场，以给单收税’，一在额数之难定，一在稽查之难周，一在官吏之难恃;‘归场商，以认鐅纳课’，一在疲商之钻充，一在殷户之规避，一在垣外之私售”［10］2375－2384。陶澍认为他的意见可行，以此为蓝本写出奏折，上奏朝廷。

俞德渊的才能为陶澍所赏识［5］362，在陶澍等人力荐下，俞德渊被任为两淮盐运使。

道光十一年(1831年)，俞德渊赴任两淮盐运使。上任之后，采取了很多措施革除两淮盐政四大弊端。针对浮费开销过大，运商成本增加，“删浮费”;为改善手续复杂，层层盘剥的现状，“整顿章程，减科则”;面对盐引积压滞销的问题，让百姓能买得起官盐，“平引价，去冗滞”;解决私盐泛滥的问题，“禁透漏，浚场河，杜粮艘之夹装，治枭匪之劫夺”;为改善盐商纷纷困乏倒闭的境况，“恤商便民”。这些措施使得两淮盐政得到改观。许多滞留的岸商惧怕运盐，他“辄遣官代之，千里行盐，稽核价用，琐屑悉当”。平时严于律己，“洁己恤商，谨守管钥，寡应酬”。每次运送盐纲，总会有很多赢利，但他并没有中饱私囊，而是“尽入府库”。经过他的努力，商人的力量得到充实，“正课无缺，运库遂充”［10］2385－2386。

在两淮期间，俞德渊最大的政绩便是协助陶澍试行淮北票盐。两淮的积弊，尤以淮北为甚。“淮南商力虽疲，然自开纲以来，尚捆运五十余万引;淮北则捆二万余引，较定额不及十分之一”，在这种情况下，陶澍仿照浙江、山东票引兼行的做法，在淮北试行票盐［11］257。道光十二年(1832年)，俞德渊受两江总督陶澍之命，会同前淮扬道邹锡淳一起筹议设局收税章程，在海州所属的板浦、中正、临兴三场设局抽税。乾隆年间，淮北的盐商运艰课重，盐运司允许其先纳一半钱粮，发给底马(两淮掣盐，以二十引为一马，各商按马纳课，然后掣盐发运，谓之“底马”)掣运，限期六个月交清课银，这称之为“借马”［11］271。淮北改行票盐后，很多商人资金缺乏，没有能力运盐，若仍旧借给底马，必然导致延欠难以归还，他向陶澍建议废除此制。淮北三盐场之官盐价格过高，场私、邻私、枭私现象严重，对盐课影响很大，俞德渊认为，“官盐无利，由私盐日多。今之计，宜以缉私为第一义”［12］1131，他会同前淮扬道邹锡淳筹议设卡防私章程。道光十二年至十五年，他主持了“辛卯、壬辰、癸巳、甲午”四次纲运［11］367－378。对此，林则徐评价:“当盐务重困，商疲纲滞，库贮仅五万两，君任事后，统行正运，四纲皆销，加带二百余万引，拨接正杂银千数百万两，存库银三百五十余万两”［2］2760。这四次纲运所获的税银使得运库丰盈。

民国年间，江苏通州如皋县孔庙中还把俞德渊列入名宦，足见他在两淮盐运使任上的作为影响甚广［13］114。

俞德渊生于西北边陲之地，却刻苦攻读，登进士榜，入翰林院。他在江苏任职，深受经世致用思潮的影响，结交了陶澍、林则徐等一批经世派官员。他为官实政在民，勤政廉洁，勤俭自律，克己奉公。俞德渊参与了陶澍、林则徐所主持的东南三大政漕运、盐政、河工的改革，并有所建树。在两淮任职五年，殚精竭智，焦劳刻苦。翰林出身的他，每至一地，对当地的文教事业颇为关心。他所任皆为江苏的要职，并没有贿赂上司，而是凭借自己的廉洁、直言和行政能力得以升迁，他是清代晚期循吏中的代表。

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