政经

《煤电节能减排升级与改造行动计划》印发

近日，国家发改委、环保部、国家能源局联合印发《煤电节能减排升级与改造行动计划》（下称《计划》），对煤电行业全面落实“节约、清洁、安全”的能源战略方针、加快升级与改造、提升高效清洁发展水平等工作作出具体部署。

《计划》明确了开展煤电节能减排升级改造工作的指导思想和行动目标，并从加强新建机组准入控制、加快现役机组改造升级、提升机组负荷率和运行质量等方面细化制定了30条目标任务。根据《计划》，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗将低于300克/千瓦时；到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗将低于310克/千瓦时，其中现役60万千瓦及以上机组（除空冷机组外）改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时。在执行更严格能效环保标准的前提下，到2020年，煤炭占一次能源消费比重力争下降到62%以内，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上等目标。

《计划》要求，新建燃煤发电项目原则上采用60万千瓦及以上超超临界机组，100万千瓦级湿冷、空冷机组设计供电煤耗分别不高于282克/千瓦时、299克/千瓦时，60万千瓦级湿冷、空冷机组分别不高于285克/千瓦时、302克/千瓦时。新建机组应同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施，东部地区新建机组基本达到燃机排放限值，中部地区原则上接近或达到燃机排放限值，鼓励西部地区接近或达到燃机排放限值。同时，加快淘汰5万千瓦及以下的常规小火电机组等落后产能；重点对30万千瓦和60万千瓦等级亚临界、超临界机组实施综合性、系统性节能改造；稳步推进东部地区现役燃煤发电机组实施大气污染物排放浓度基本达到燃机排放限值的环保改造；强化自备机组节能减排。

国土资源部下发通知加强矿山安全专项整治

近日，国土资源部办公厅下发关于切实加强当前安全生产工作的通知，要求各地和单位要全面落实安全责任，周密安排，精心部署，狠抓各项安全措施落实，严密防范各类生产安全事故发生，为党的十八届四中全会胜利召开创造良好稳定的安全生产环境。

通知要求，地方各级国土资源主管部门要配合有关部门，突出矿山企业、尾矿库等行业领域，深入推进安全专项整治。一是深化矿山安全专项整治，配合有关部门打好50个煤矿安全重点县和50个金属非金属矿山安全重点县攻坚战。二是深化油气输送管道安全专项整治，确保管道管网平稳运行、人员密集场所安全可控。三是深化尾矿库安全整治，配合有关部门加大对危、险、病尾矿库治理力度，加快整改，提升安全等级，严防溃坝事故发生。

地方各级国土资源主管部门要加强与安全监管等部门的沟通联系，遇有矿山生产安全事故或紧急情况，要立即启动应急响应，按照地方政府的部署配合开展应急救援和处置工作。要密切关注互联网、新闻媒体舆情动态及群众举报信息，对无证勘查开采等违法违规线索及时组织核查、处理。

江苏出台环保约谈暂行办法 11种情形可约谈

近日，江苏省环保厅出台了《江苏省环境保护厅约谈暂行办法》（下称《办法》），明确了约谈的范围、程序和要求。据悉，此举旨在建立规范的约谈工作机制，督促下级政府依法履行环境保护职责，解决突出环境问题和风险。

《办法》规范了约谈范围，对于11种情形，经环保部或省环保厅现场核查都可以进行约谈，其中包括：未完成或难以完成污染物总量减排，大气、水、土壤污染防治和危险废物管理等环保目标任务的；环境质量明显恶化，或存在严重污染环境、威胁公众健康和生态环境安全的隐患，发生或可能发生严重生态和环境问题的；存在因环境方面引发公共危机、影响社会稳定苗头，或发生环境纠纷、群众反复集体上访，或环境信访增幅大、就地化解不力，或公众反映强烈、屡查屡犯、严重环境违法行为长期未纠正的；发生或可能继续发生重特大突发环境事件，或者落实重特大突发环境事件相关处置整改要求不到位，或者迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息造成严重后果的；建设项目环境违法问题突出，触犯生态保护红线，对生物多样性造成严重威胁和破坏的；干预、伪造监测数据问题突出，或总量减排监测体系不满足国家要求的；行政区内影响环境独立执法问题突出，或执法监管能力与监管任务严重不匹配的；行政区内秸秆禁烧不力，导致空气严重污染的。

根据《办法》，江苏省环保厅各部门按照各自职能提出约谈申请，经环境监察局会签，报厅领导批准后实施。