陈晓佳：斡旋受贿过百万

文/海剑

陈晓佳：斡旋受贿过百万

文/海剑

他们管材料的我都认识。我只是说，你看他的石灰和价钱，你们能不能接受，能接受就用，不接受无所谓。

【时码】00∶26-00∶39

2005年6月20日，北京市第一中级人民法院审理了陈晓佳贪污受贿案，此案在市建委系统内引起了不小的震动。

【时码】00∶39-00∶51

（同期：宣读判决书）判决如下。全体起立。被告人陈晓佳犯受贿罪，判处有期徒刑14年，并处没收个人部分财产人民币15万元。

【时码】00∶51-01∶18

时年45岁的陈晓佳，原是北京市建设委员会重大项目处副处级助理调研员。2004年8月，陈晓佳因涉嫌犯有受贿罪而被逮捕。经过将近一年的调查核实，法院最终认定，陈晓佳索取或收受贿赂的款物，共计折合人民币132.9万元。宣判之后，当事人陈晓佳，自己也有着说不尽的后悔。

【时码】00∶18-01∶32

（同期：陈晓佳）已经走到这一步，只能怨自己，谁让自己平时不注意，没有用党纪国法来牢牢地管住自己。

【时码】01∶32-02：23

陈晓佳，1994年从北京城建集团调到北京市建委。在同事们的印象中，他是个话语不多，工作踏实的人。凭借踏实的工作，陈晓佳一步一步地从副主任科员、主任科员，直至担任了副处级助理调研员。2000年调到重大项目处之后，他也曾在北京一些重大项目工程中发挥过作用。就是这样一个工作积极的人，究竟是如何发展到大肆收受贿赂的呢？他的案件又是如何被揭露出来的？故事还得从2004年4月，寄到北京市纪委的一封举报信说起。这封举报信中反映陈晓佳包养情妇、收受贿赂，经过市纪委的初步调查核实，陈晓佳涉嫌违法犯罪的事实浮出了水面。

【时码】02∶57-03：19

2004年6月，北京市纪委会同北京市检察院第一分院成立了联合调查组，连夜赶赴四川德阳。在那里，调查组的工作重点是查找与陈晓佳关系密切的黄姓女子，而调查组的一条重要线索就是黄某所驾驶的一辆奥迪车。

【时码】03∶39-04：01

据说那辆车就停在黄某所住的小区里。当公安机关到黄某所住的小区调查时却发现，黄某的住所已经有半个多月无人居住，那辆奥迪车也没有找到，线索一下全断了。正在办案人员陷入困境的时候，李某进入了调查组的视线。

【时码】04∶47-05：04

当时，陈晓佳虽然已经被采取了组织措施，但仍旧心存侥幸，从他的嘴里自然不会透漏出黄某的下落。在北京的另一组办案人员迅速地调查黄某的下落，但是偌大的一个北京城，黄某究竟住在哪里呢？

【时码】05∶33-05：51

通过一张送货单，办案人员找到了黄某，但是出于多种顾虑，她一直不肯积极配合调查。经过市纪委和检察院工作人员的持续不断地做工作，黄某最终讲述了她与陈晓佳之间不为外人所知的故事。

【时码】06∶05-06：29

黄某的证词揭开了陈晓佳案的冰山一角。1998年9月，陈晓佳到某歌厅娱乐，结识了歌厅小姐黄某。随后的三四个月里，两人的关系迅速升温。1999年3月，黄某怀孕了，并执意要把孩子生下来。

【时码】06∶30-06：49

（同期：陈晓佳）当时我不同意要这个孩子，但是已经有了，人家也坚持，那要就要吧。后来我也觉得挺对不住人家的。当时也有这方面的因素促成我犯罪吧，人家领着孩子那边挺不容易的，又没有工作怎么办呢？我一想，挣点钱给她能安个窝。

【时码】06∶49-07：56

1999年底，黄某生下了一个儿子。打着儿子的旗号，黄某先后向陈晓佳提出了买房和买车的要求。为了满足她，自然要花不少的钱。陈晓佳作为一名政府工作人员，工资有限，而且家里也有妻儿老小需要照顾。那么，钱从何处来呢？挡不住美色诱惑的陈晓佳，逐渐打起了手中权力的主意。

（检察机关指控事实）被告人陈晓佳，2000年9月至2004年5月间，收受邴某贿赂的财物合计人民币40万元。

邴某的出现使陈晓佳意识到，他手中的权力是可以获取钱财的。2000年初，两人以邴某的名义成立了一家公司，主要是做石灰生意。为了扩大销路，2000年上半年，陈晓佳带着邴某来到京开高速公路工地，找到了当时北京市城建某公司的副总经理储某。

【时码】07：56-08：14

（同期：陈晓佳）城建某公司是我自己原来的公司，非常熟。我自己觉得跟人家说的话很好说，他们管材料的我都认识，我只是说你看他的石灰和价钱，你们能不能接受，能接受就用，不接受无所谓。

【时码】08：14-09：09

但是，储某在接受检察机关调查时提供的证言说，在京开高速公路项目中，有供应商的目录，一般都用名录上供应商的产品。他考虑到陈是市建委重大项目处的领导，对他们有管理权。没有陈的介绍，他们不可能用邴某的石灰。

除了城建某公司外，2000年八九月间，陈晓佳还曾向市政某公司的领导介绍了邴某。碍于陈晓佳的面子，这家公司也为其大开绿灯。邴某从这两家公司，共获取石灰货款约100万元。2000年8月，邴某承揽了一座居民楼工程，但由于该公司既无施工资质，又不懂建筑方面的基本知识，陈晓佳便将其介绍给了城建某公司项目部经理郭某。郭某为邴某安排挂靠了一家有资质的建筑公司。

【时码】09：32-11：00

从2000年起，陈晓佳以同样的手段先后帮助邴某联系了燃气、自来水、道路、浊水等多个工程项目。为了表示感谢也为了拉拢，2000年，邴某用一辆捷达车向陈晓佳进行贿赂。自从收了这辆捷达车以后，陈晓佳的胆子便一天天大了起来。起初是邴某主动送钱，后来陈晓佳就开始用各种借口向邴某索要财物。从2000年到2004年间，陈晓佳先后收受邴某的财物共计人民币约40万元。

（检察机关指控事实）被告人陈晓佳于2002年4月至2003年初，收受朱某人民币10万元，并向其索取人民币40万元。

2002年6月，黄某以将来儿子能有生活保障为由，向陈晓佳提出，要买一处门面房用于出租。当时朱某正求陈晓佳帮忙竞标一个造价1000万元的某市政工程，陈晓佳为了筹措房款，便找到了朱某，声称自己有个妹妹在四川办旅游公司，需要40万元。朱某二话没说，便按照陈晓佳提供的户名和卡号，给黄某汇去了40万元。之后不久，朱某仅有二级资质的公司，击败了众多具有一级资质的竞争公司，在此工程中中标。

【时码】11：00-11：07

（同期：陈晓佳）实际上我没从这儿拿，我只是向他开了个口，他让儿子直接打给黄了。

【时码】11：07-11：38

只要自己一张嘴，钱财便会送上门。这些财物来得越容易，陈晓佳的手也就越伸越长。除了在四川购买了三处房产以外，陈晓佳还为黄某购买了一辆奥迪轿车，为其在北京租了一套房子。在满足黄某过分要求的同时，陈晓佳自己的物欲也日渐膨胀。2002年年底，邴某出钱请陈晓佳到澳门旅游，陈向邴某索取两万余元，购买了一对欧米伽手表。

【时码】11：38-11：52

（同期：陈晓佳）我说我要买一对表。他说，你为什么要买？我说便宜啊，国内市场看，男表一块就29000元。我说这么便宜为什么不买两块表呢？

【时码】11：52-13：51

在陈晓佳的眼里，两三万块钱是一个不值一提的小数目。在检察机关列出的陈晓佳收受贿赂的物品清单上，有价值数万元的表、高尔夫球具，还有几十万元的轿车。

（检察机关指控事实）陈晓佳收受崔某给予的价值36.9万元的别克君威轿车一辆。被告人陈晓佳向北京城建某市政工程有限公司李某索取IBM牌笔记本电脑一台，价值人民币2万余元。

2004年12月10日，北京市人民检察院第一分院对陈晓佳提起诉讼，指控其犯有受贿罪，金额为人民币130.8万元。

2005年6月20日，北京市第一中级人民法院作出一审判决，认定从2000年到2004年间，陈晓佳一共受贿索贿132.9万元，被判处有期徒刑14年。

大凡以权谋私的腐败分子，往往在大搞权钱交易的同时，也在大搞权色交易。纵观陈晓佳受贿案的全过程，和其他的贪官一样，也是经不住金钱和美色的诱惑，一步步走向腐败的深渊。陈晓佳受贿案中，主要涉案人员有邴某、朱某、崔某三人。陈晓佳与他们之间的所谓合作，手法基本一致，那就是借用他人名义，共同成立一家公司，然后由陈晓佳出面找具备资质的挂靠公司联系工程业务。因此，陈晓佳认为，他手里的钱都是自己劳动的合法所得，这就构成了陈晓佳案的第一个特点：通过成立公司，牟取所谓的合法利益。

【时码】13：51-14：11

（同期：陈晓佳）我当时认为，国家也主张投标竞标，我们自己组队伍，拿个人资金做国家工程，为建设出力，通过自己劳动得点合理利润是对的。

【时码】14：58-15：22

由于陈晓佳一直在国有企业和政府部门工作，因此，他在为人联系挂靠公司和工程业务时，找的也都是国有企业里的国家工作人员。碍于他的职务身份，所托之人，无一例外地都答应了他的要求。这也就构成了本案的另一个显著特点：利用国家工作人员职务上的便利条件，为自己及他人谋私利。

【时码】15：23-15：45

（同期：陈晓佳）组织开会、组织协调，这都是我的权力和工作。不是说我没有权力，但是影响接任务的权力有多大？我认为没有这么大。有谁提着包送我，说，陈晓佳我送给你几十万，你把这个活给我。没有，从来也不会有这种事情。

【时码】15：46-15：58

出于这样的认识，在法院作出一审判决后，陈晓佳觉得量刑过重，曾一度提出上诉。但是经过法院的详细解释，他最终放弃了上诉。

【时码】16：43-16：56

从这里不难看出，陈晓佳虽然身为国家干部，但是对于国家的相关法律却知之甚少。法律意识的淡漠，无疑是他走上犯罪道路的一个关键因素。

【时码】16：56-17：21

（同期：陈晓佳）确实我感觉到很后悔，我也奉劝现在还在外面为社会服务的一些国家工作人员，以我为戒。尤其那些认为自己没有权势的，毕竟你是国家公务员，权力是人民赋予的，用不好是容易出错的。

【时码】17：53-18：56

法律观念的欠缺是陈晓佳滑向犯罪深渊的内在因素，其外在因素则是相关监督机制的不严格。从某种意义上说，陈晓佳不过是一个普通的国家公务人员，确实不算大权在握。然而，他却用自己有限的权力，牟取到了上百万的不法利益。在这背后，透露出来的是由于建筑市场的激烈竞争，而产生的种种权钱交易的现象。据市建委同志介绍，为了防止建筑市场中可能出现的腐败、贪污现象，国家到北京市，有许多法律法规来约束从招投标到施工建设、材料来源等各个环节的工作。而这些法律法规，在陈晓佳眼里却成了一纸空文，甚至还成为陈晓佳一再推托责任的借口。

陈晓佳案的第三个特点：犯罪手段具有一定的隐蔽性。

【时码】18：56-19：12

（同期：陈晓佳）我们觉得国家很多政策是很严谨的，也是很好的，但是在执行政策的过程中，由于各个部门、各个位置，不是十分认真、较真的去那么做，所以造成了这种后果。

【时码】19：31-19：42

这一隐蔽性又说明了，政府部门虽然有着一套监督制度，但是对于八小时之外的监督，却是软弱无力。

陈晓佳案的第四个特点：八小时之外的监督乏力。

【时码】20：05-19：42

制度是预防腐败的重要保证，而有了好的制度还需要去严格的贯彻执行。中央颁布的《建立健全惩防体系实施纲要》和市委贯彻落实意见中都反复强调，一定要强化对权力运行的制约和监督，抓住重点环节，全面推行阳光工程，保证公开透明。因此，要防止类似问题的发生，就必须加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，特别是重点对司法部门、行政执法部门、经济管理部门和党政领导机关的普遍性教育和全方位监督，针对容易发生以权谋私、权钱交易的部位进行权力分解，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，做到权力运行到哪里、监督就延伸到哪里。