浅析平和县生态环境保护

平和县环境监测站 黄美凤



浅析平和县生态环境保护

平和县环境监测站 黄美凤

近年来，平和县生态环境问题日益突显，主要表现在：水污染严重，水体富营养化；生态植被遭破坏，水土流失严重；农村环境污染突出。造成生态环境恶化的原因是：工业、生活、农业污染并重；环境执法能力建设滞后；公众环境保护意识淡薄。该文提出了相关对策建议：加强生态环境保护，优化经济结构，转变经济发展方式；加强污染治理，加大环保设施建设，提高环保设施运行效率；加强环境执法能力建设；加大环境保护宣传教育力度，提高公众环境保护意识。

平和县 生态环境 污染防治 水土流失

平和县位于福建省漳州市东南部，与广东省相接壤，境内多低山、丘陵，全境面积2328.6平方公里，水系发达，是九龙江、韩江、漳江、鹿江和东溪等5条河流的发源地，境内有花山溪、黄井溪、文峰溪、九峰溪、芦溪等溪流。

1 平和县生态环境存在的主要问题

近年来，随着经济社会发展，自然资源大量开发利用，平和县环境污染日益严重，生态环境问题日益突显。主要表现在以下几方面：

1.1 水污染严重，水体富营养化

近几年来，境内水污染日益严重，水体富营养化。花山溪（坂仔至洪濑口河段）、九峰溪（崎岭至九峰河段）、南胜溪、高际溪等水体富营养化严重，夏天有大量水葫芦覆盖河面[1]；黄井溪和文峰溪径流量小，河水浑浊，污染严重。花山溪、黄井溪、文峰溪水质长期超标。据平和县水质自动站（花山溪出境处监测点位）2012年4月至2013年4月的年度样本自动监测数据统计分析，总氮最高浓度为15.07mg/L，总磷超标率为95%，最高浓度4.054mg/L，氨氮超标率为5.8%，最高浓度4.91mg/L。漳州市九龙江重点流域平和段2012年至2013年监测数据显示，黄井溪高锰酸盐指数、五日生化需氧量指标长期超标，五日生化需氧量最高浓度12.1mg/L，超过Ⅴ类水标准；文峰溪总磷长期超标，最高浓度0.320mg/L，超过Ⅳ类水标准。

1.2 生态植被遭破坏，水土流失严重

近年来，群众砍伐树木，开发山地种植琯溪蜜柚。据统计，2012年全县琯溪蜜柚种植面积约70万亩[2]。由于过度开发山地，多个乡镇生态植被遭受破坏，水土流失严重。另外，境内大量种植单一品种巨尾桉经济林，影响种植地水土保持。巨尾桉作为速生丰产林，经济效益好，平和县于1992年引种，大力推广种植，至2012年底发展到35万亩左右。被称为“抽水机、吸肥器和绿色沙漠”的巨尾桉在生长时，大量吸收土层的水分和营养成分，使蓄水层干枯、土壤贫瘠、生物多样性锐减，影响种植地生态环境[3]。一些乡镇为了开发矿产资源，剥离表面植被，开挖土石，没有及时恢复相应的生态植被，长期使山地裸露，造成水土流失。

1.3 农村环境污染突出

由于受传统生产、生活习惯影响，村民普遍缺乏生态环保意识，农村生活垃圾乱堆乱倒、家禽粪便尿液乱排放，环境污染问题突出。据调查，农村生活垃圾，特别是废蜜柚果，在桥下、路边、沟里、垃圾桶旁随处可见。有些垃圾长期堆放，发臭发酸，甚至有渗滤液流出，不仅污染周边环境，而且影响附近村民生活。部分乡镇只注重发展畜牧养殖，特别是生猪养殖，不注重废弃物的及时处理，畜禽粪便直接摊放在露天地面，尿液直接排放到沟渠，造成农村环境恶化。

2 原因分析

2.1 工业、生活、农业污染并重

工业污水、生活污水、农业污水的排放是造成水污染严重、水体富营养化最直接原因。

平和县生猪年饲养量30万～40万头，但养殖规模化、集约化水平低，散养户多，沼气池、氧化池等污水处理设施配套少，养殖污水直接排放到沟渠或河道，造成河流水质恶化。

工业企业虽配套建设环保设施，但运行效率低，污水超标排放或偷排时有发生。工业园区污水处理厂配套设施建设缓慢，实现不了工业区污水集中处理。

县城生活污水处理厂虽已投入运行，但配套管网不完善，污水收集率低，仍有部分生活污水经沟渠流入河道。各个乡镇虽建有人工湿地污水处理设施，但由于后续投入和管理不到位，运行效果差，生活污水基本上还是直排河道。

2.2 环境执法能力建设滞后

平和县环境执法能力建设滞后，不能满足经济社会发展对环境保护能力的要求。主要表现在：环保人员队伍小，结构不合理，难以发挥生态环境保护主要力量作用；硬件设施配备低，如现场取证、联络通讯、信息处理、快速应急反应等各环节系统配套设施少，环境监测实验室简陋、监测仪器设备少；环保投入小，不能满足日益增长的环境保护要求。

2.3 公众环境保护意识淡薄

公众环保意识淡薄是造成生态环境问题日益突显的原因之一。表现在：一是公众对环境保护法律法规了解甚少；二是对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知；三是如何在生活、生产过程中减少污染、保护环境等科普知识了解不多。

3 对策建议

3.1 优化经济结构，转变经济发展方式

优化经济结构，转变经济发展方式，推进生态环境保护工作，全力建设海峡西岸生态工贸县。

一是走新型工业化道路。把好环评审批关，调整产业结构，严格控制高污染、高能耗、资源型项目，发展低污染、无污染、低能耗产业，发展效益高、环境好的可持续性经济。

二是大力发展生态农业。首先是科学发展琯溪蜜柚、香蕉、白芽奇兰茶、蔬菜绿色名牌种植业，建设一批生态环境良好的生产基地。其次是按照“牛往西部赶、猪往山里移、鸡往柚园养”的发展思路发展畜牧业，推行“猪—沼—果”、“猪—沼—鱼—果”等零排放生态养殖模式，实行规模化、标准化养殖。再次是逐步减少品种单一的经济林，发展品种多样的混交林，走环境保护与经济发展相协调的可持续发展之路。

三是坚持保护优先、开发有序，控制不合理资源开发，强化对水资源、土地、森林等的生态保护。继续加快实施农村环境连片整治工程，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村。加强生态林、天然林保护，构建水土保持林和水源涵养林等绿色长廊生态体系[5]。

3.2 加强污染治理，加大环保设施建设，提高环保设施运行效率

一是要充分发挥县城污水处理厂、工业区污水处理厂污染集中治理。完善县城污水处理厂配套管网，使管网覆盖全城区，提高污水收集率，使县城生活污水全收集全处理。加快工业区污水处理厂配套建设，加强设备调试运行，提高污水处理效率。

二是加强监督企业污水处理站、乡镇污水处理站的运行情况。加大环境执法力度，对企业主环境违法行为严格惩戒，强制企业主履行污染治理义务，提高环保设施运行效率。

三是引导畜禽养殖业规模化、标准化发展，加快畜禽养殖场环保设施建设，实现规模养殖污水全处理。

3.3 加强环境执法能力建设

环保人员队伍建设是环境执法能力建设的核心内容。环保人员要通过在工作中自觉学习、培训学习、考试学习、比武竞赛学习等多渠道多方式学习，努力提高环保人员自身素质。环保队伍要通过事业招考、公务员遴选、人才引进等多种形式壮大环保队伍，按照“因事择人、量才使用、合理搭配、整体优化”的原则，优化队伍结构，充分发挥队伍优势。

硬件设施配备是环境执法能力建设的重要基础。如环境执法需要交通车辆、现场取证的摄像机、信息处理的计算机，环境监测需仪器设备、药品物品、实验室等，因而必须加强硬件配备。

另外，环保资金是加强环境执法能力建设的重要保障。必须加大环保资金倾斜力度，保障环境执法能力建设。

3.4 加强环境保护宣传教育力度，提高公众环境保护意识

环境保护宣传教育是生态文明建设的重要组成部分，是开展环境保护工作的坚实基础。环境保护宣传教育是一项长期性、系统性、广泛性的工作，需从三方面努力：首先是时间维度方面，充分利用各种“生态活动日”，广泛开展主题鲜明、形式新颖、丰富多彩的环境保护宣传活动。在“世界环境日”、“世界地球日”、“中国植树节”等生态活动日，由政府、环保部门或群众基层组织开展环境保护实践体验活动，让群众亲自参与、亲身体验。其次是空间维度方面，广泛在学校、家庭和社会开展环境保护宣传教育。在幼儿园、小学、中学开设环保课程，普及和宣传环保法律法规、工作方针政策和科学知识。在家庭中，父母要在生活和工作中严格要求自己，以身作则，树立榜样，从小培养孩子的生态环境保护意识。在社会中，大力宣传环境保护取得的成绩，用先进典型和成功经验调动群众参与环境保护的积极性和主动性；结合经济发展中出现的各类污染事件和环境违法案件，以案说法，教育广大群众，唤起他们的环境忧患意识。再次是形式维度方面，坚持从实际出发，因地制宜开展形式多样的宣传教育，采取灵活多样、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，充分利用网络、电视、电影、幻灯、图书、报刊等多种载体，采用专访、系列报道、专题片、培训以及文艺表演等形式，广泛宣传和普及环境保护知识，大力宣传生态恶化对生存环境的危害和加强生态环境保护的重要性、紧迫性。

[1] 平和县环保局．关于平和县生态环境建设存在问题的现场调查报告[R]．2013.

[2] 梅永存等.福建平和:种植蜜柚富一方百姓[EB/OL]. http://www.fj.xinhuanet. com/news/2013-04/16/c_115406849.htm, 2013-04-16.

[3] 林伟镇．平和县巨尾桉的种植效益及发展前景[J]．安徽农学通报，2007，13（12）：146-147．

[4] 彭庆．加强环境执政能力建设[J]．海峡环境，2013,10（1）：13-14.

[5] 平和县人民政府．平和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[EB/OL].http://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/zzszf/2011-10-25/1593729813.html, 2011-10-25.