陈云党内关怀思想研究

鞠健，徐岑琛

（江苏第二师范学院经济法政学院，江苏南京，210013）

陈云党内关怀思想研究

鞠健，徐岑琛

（江苏第二师范学院经济法政学院，江苏南京，210013）

马克思主义的人文关怀思想是陈云党内关怀思想形成的理论基础；中国共产党领导的中国革命和建设正反两方面的经验是陈云党内关怀思想形成的历史根据；改革开放后党员队伍出现的新情况新变化是陈云党内关怀思想形成的现实根据。陈云强调在思想上、政治上、生活上、精神上和形象上等各个方面关心和爱护党员、干部，充分发挥他们的积极性和创造性，以增强党组织的凝聚力和战斗力。陈云的党内关怀思想具有战略性、全面性和务求实性等三大特征。学习和研究陈云的党内关怀思想，对于我们今天加强党的执政能力建设和实现中国梦有着重要意义。

陈云；党内关怀思想；研究

关心和爱护党员、干部，是我们党的优良传统。中国革命和建设的历史经验证明，什么时候党内团结统一，什么时候党组织的凝聚力、战斗力就强，中国革命和建设事业就能取得重大胜利；反之，党组织的凝聚力、战斗力就弱，中国革命和建设事业就会遭到重大挫折或者失败。陈云在长期的革命和建设以及改革实践中，一直十分关怀党员和干部，提出了许多关于党内关怀的思想。今天，我们学习和研究陈云的党内关怀思想，对于切实加强党的执政能力建设和实现中国梦有着重要意义。

一、陈云党内关怀思想形成的社会历史条件

1．马克思主义的人文关怀思想是陈云党内关怀思想形成的理论基础

在资本主义条件下，资本统治下的人处在全面异化的状态。马克思通过对资本主义社会异化劳动的批判，揭示了专制制度的反人道性质。马克思一生为之奋斗的就是通过对资本主义的批判，把人从被奴役的状态中解放出来，实现人类解放和人的自由全面发展。“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”［1］（P.294）毛泽东也强调：“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。［2］（PP.456-457）马克思主义的人文关怀思想为陈云党内关怀思想的形成奠定了坚实的理论基础。

2．中国共产党领导的中国革命和建设正反两方面的经验是陈云党内关怀思想形成的历史根据

中国共产党的党内关怀思想是在同党内左右倾错误思想的斗争中逐渐形成和发展起来的。在王明“左”倾机会主义统治时期，对党内持不同意见和反对他们错误作法的同志进行残酷斗争、无情打击，给中国革命造成了极大的危害。以毛泽东同志为代表的中共第一代领导集体，在科学总结党的历史经验的基础上，初步提出了一系列关于党内关怀的思想。毛泽东在《为人民服务》一文中提出：“一切革命队伍的人都要互相关心，互相爱护，互相帮助。”［3］（P.906）陈云也指出：共产党的干部政策：“第一，了解人；第二，气量大；第三，用得好；第四，爱护人。”［4］（P.109）1945年召开的中共七大批评了党内的错误思想，系统地阐明了党的优良传统和作风，使全党的认识在马克思列宁主义、毛泽东思想的基础上统一起来。由于党内关怀工作开展得好，因此极大地提高了党的凝聚力和战斗力，中国共产党接连取得了抗日战争和人民解放战争的胜利。“文化大革命”时期，由于左倾错误理论的指导，加上林彪、江青等这些野心家的破坏，大批党员干部、群众遭受迫害。中国共产党的党内关怀工作受到极大地破坏。十一届三中全会以后，在邓小平、陈云等中央领导同志的推动下，党内关怀工作又重新开展起来。陈云党内关怀思想是对中国革命和建设正反两方面经验的科学总结。

3．改革开放后党员队伍出现的新情况新变化是陈云党内关怀思想形成的现实根据

党的十一届三中全会以后，伴随着改革开放的进行，党内不正之风和腐败现象也滋生和蔓延开来。1983年10月陈云在党的十二届二中全会上发言指出：“我们绝大多数党员是不谋私的，但因谋私而犯法、犯错误的党员也不是一个很小的数量。”［5］（P．331）如何有效地纠正和防止党内不正之风和腐败现象，维护党在人民群众中的良好形象，这是摆在全党面前的一个急待解决的重大课题。同时，我们党的干部队伍无论在年龄方面还是在知识方面都呈现出严重老化的局势。如何培养一批年富力强的、有专业知识的德才兼备的干部，如何对待从领导岗位上退出的这么一大批老干部，这也是摆在中央领导同志面前的头等大事。陈云与邓小平一道在要求全党把培养选拔年轻干部当作头等大事来抓的同时，还积极关心老干部的生活状况，并且告诫老干部要担负起对中青年干部传帮带的任务。

二、陈云党内关怀思想的主要内容

陈云的党内关怀思想包含着丰富的内容。主要包括：思想关怀、政治关怀、精神关怀、生活关怀、形象关怀等。

1．思想关怀

所谓思想关怀，就是关心党员干部思想的进步与提高，经常用马克思列宁主义、毛泽东思想教育党员干部，防止各种非无产阶级思想对党员的侵蚀。首先，陈云特别强调学习马克思主义哲学的重要性。1981年3月陈云在《对起草〈关于建国以来党的若干历史问题的决议〉的几点意见》中，建议中央提倡学习。他说：“在党内，在干部中，在青年中，提倡学哲学，有根本的意义。现在我们的干部中很多人不懂哲学，很需要从思想方法、工作方法上提高一步。只有掌握马克思主义哲学，思想上、工作上才能真正提高。要把《实践论》、《矛盾论》、《论持久战》、《战争和战略问题》等著作选编一下。还要选一些马恩列斯的著作。”［5］（P．285）1987年7月，陈云在同中央负责同志的谈话中强调指出：“要把我们党和国家领导好，最要紧的，是要使领导干部的思想方法搞对头，这就要学习马克思主义哲学。”［5］（P.360）其次，陈云要求党员划清无产阶级思想同非无产阶级思想的界限，使党员自觉按照正确的方向做好各方面的工作。1985年6月陈云在全国端正党风工作经验交流会上的讲话中指出：“要使全党同志明白，我们干的是社会主义事业，最终目的是实现共产主义。这一点，非常重要。在党中央领导下，我们国家现在进行的经济建设，是社会主义的经济建设，经济体制改革也是社会主义的经济体制改革。任何一个共产党员，每时每刻都必须牢记，我们是搞社会主义的四个现代化，不是搞别的现代化；我们进行的事业，是社会主义事业。”［5］（P．347）第三，陈云强调抓好精神文明建设，提高党员素质，增强拒腐防变的能力。陈云指出：“在进行社会主义物质文明建设的时候，如果不同时进行社会主义精神文明建设，物质文明就可能偏离正确的方向。任何单位，任何领导干部，如果忘记或放松抓社会主义精神文明建设，物质文明也不可能搞好。严重的甚至会脱离社会主义和共产主义的理想，这是很危险的。”［5］（P．347）陈云认为，改革开放后消极腐败现象的出现，“同我们放松思想政治工作，削弱思想政治工作部门的作用和权威有关，应引为教训。”他要求，“各级党组织都应把思想政治工作认真抓好，都要积极维护思想政治工作部门的权威。应当把共产主义思想的教育，四项基本原则的宣传，作为思想政治工作的中心内容。这种宣传教育不能够有丝毫减弱，还要大大加强。”［5］（P．352）

2．政治关怀

所谓政治关怀，就是关心广大党员、干部在政治方面的成长与进步，保障他们应该享有的民主权利。首先，陈云强调政治工作的重要性。新中国成立后，陈云在抓经济工作的同时，也十分关注政治工作。1957年1月陈云指出：“商业部门的领导同志，一天到晚忙于非常具体的经济工作，对思想政治工作注意不够，这样就很容易产生事务主义。如果不注意扭转，就会变得目光短浅。这件事，值得我们警惕。”［5］（P．45）其次，陈云强调发扬党内民主。1980年2月陈云在第十一届中央委员会第五次全体会议上的发言中指出：“民主集中制，是既要有民主，又要有集中。党的任何一级组织，允许不同意见存在，我看这不是坏事。有不同意见，大家可以谨慎一些，把事情办得更合理一些。允许有不同意见的辩论，这样可以少犯错误。一个人讲了算，一言堂，一边倒，我认为不好。这是讲民主方面。但是，又必须要有集中，少数服从多数，全党服从中央，否则什么事情也做不了，一事无成。没有民主不好，没有集中也办不了事。”［5］（P．270）1985年9月陈云在中国共产党全国代表会议上的讲话中再次强调指出：“在各级领导班子中，要充分发扬民主，倾听各种意见，特别要注意倾听不同意见。要照党章办事，不要一个人说了算。重大问题的决定，必须经过集体的充分讨论，以便减少失误，少走弯路，把事情办得更好。”［5］（P．353）第三，陈云强调正确对待犯了错误的同志。陈云认为，“不犯错误的人是没有的。老同志和其他同志要帮助他们。”［5］（P．270）他不赞成对犯了错误的同志“扭住不放”的做法。他说：“这种检讨没有完没有了的情况，我认为不是党的好作风。党接受了他们的辞职以后，在政治上要分配他们做工作，在生活上要照顾他们的需要。”［5］（P．272）

3．生活关怀

生活关怀就是关心党员、干部的基本生活和生产发展，满足其必要的合理的物质生活需要，为党员、干部创造良好的工作和生活条件。首先，陈云强调关心农村基层党员干部的生活问题。1978年12月10日陈云在中央工作会议东北组的发言中指出：“我们不能到处紧张，要先把农民这一头安稳下来。……建国快三十年了，现在还有讨饭的，怎么行呢?……如果老是不解决这个问题，恐怕农民就会造反，支部书记会带队进城要饭。”［5］（P．236）陈云主张用进口粮食的办法来解决当时的粮食紧张问题。其次，陈云强调关心离退休老干部的生活。80年代初期，我国干部队伍老化问题十分严重。1982年2月中共中央颁布了《关于建立老干部退休制度的决定》，大批老干部离退休，或者退居二线。对于这些老干部的安排问题，陈云非常关心。1981年5月陈云指出：“这些老干部退居工作第二、第三线后，在政治待遇上，如看文件、听报告、参加某些重要问题的讨论，必须予以保证；在物质待遇上，如住房、医疗、交通工具等必须予以照顾和优待。这应该是党的一项政策。”［5］（P．296）1981年7月陈云在省、自治区、直辖市党委书记座谈会上的讲话中再次强调：“老干部离休退休的工作必须做好。要使人心安定，准备在这方面花一点钱，有的地方可以搞干部休养所；有的地方，干部离休退休以后，要有个文化娱乐的地方；有些老干部离休以后医药费困难，国家可以花一点钱。”［5］（P．303）

4．精神关怀

精神关怀就是精神激励，就是不断采取措施激励党员和干部保持一种奋发向上的精神风貌。陈云十分重视精神激励的作用。首先，陈云强调共产党员要树立共产主义理想信念。只有具有共产主义的远大理想，才能有博大的胸怀和崇高的精神境界，才能保持一种奋发向上的精神状态。1939年5月陈云在《怎样做一个共产党员》一文中指出：“共产党是为人类的彻底解放，为共产主义和无产阶级事业而奋斗的政党，因此一个愿意献身共产主义事业的共产党员，不仅应该为党在各个时期的具体任务而奋斗，而且应该确定自己为共产主义的实现而奋斗到底的革命的人生观。”那么怎样才能建立和坚定自己的人生观呢？“首先必须认识到人类社会历史发展的规律和坚信共产主义社会必然实现的前途”，从而“终其一生，为他的信仰的实现而奋斗到底。”［4］（PP．137-138）其次，陈云鼓励广大党员干部发扬民主，群策群力，战胜困难。1962年2月陈云在《怎样使我们的认识更正确些》一文中提出：“必须充分发扬民主，发动广大群众和干部对我们的工作提意见。只有根据大家的意见，切实改正我们工作中的缺点、错误，才能把人们的积极性调动起来，真正把工作做好。”［5］（P．188）第三，陈云鼓励全党上下同心同德，团结一致，把中国经济搞上去。1994年2月陈云在同上海市负责同志的谈话中指出：“现在的中央领导班子是坚强的、有能力的，工作是做得不错的。全国上下都要同心同德，团结一致，不折不扣地贯彻落实党中央、国务院采取的一系列方针、政策和措施，把中国经济搞上去是大有希望的，社会主义中国是大有前途的！”［5］（P．380）

5．形象关怀

形象关怀就是关心党员干部的工作作风、生活作风等问题，教育党员干部克服非无产阶级思想的影响，始终保持为民、务实、清廉等作风。在日常生活中，党员干部的一言一行都体现着党的作风和形象。改革开放以后，随着商品经济的发展，党内的不正之风和腐败现象也滋生和蔓延开来。这些腐败现象严重地影响了党的威信，损害了党的形象。陈云十分关心党风建设问题。首先，陈云强调党风建设的重要性。1980年11月陈云同志在中共中央纪委召开的第三次贯彻《关于党内政治生活若干准则》座谈会期间，提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。［5］（P．273）把执政党党风问题上升到“生死存亡”高度来认识，说明了陈云对于党风问题的重视程度。其次，陈云要求各级领导干部带头端正党风。1985年9月，陈云在中国共产党全国代表会议上的讲话中要求各级领导干部，特别是高级领导干部、老党员、老干部，都要在端正党风方面“真正身体力行，作出榜样”。［5］（P．352）第三，陈云主张严惩经济犯罪分子，以维护党的形象。陈云指出：“对严重的经济犯罪分子，我主张要严办几个，判刑几个，以至杀几个罪大恶极的，雷厉风行，抓住不放，并且登报，否则党风无法整顿。”［5］（P．273-274）在陈云主持中央纪委工作的改革开放初期，全国各级纪委查处了一大批党员腐败案件，震动了党内外，广大党员、干部和人民群众从中看到了党和政府端正党风、反对腐败的决心，党的形象得到了维护。

三、陈云党内关怀思想的主要特征

1．战略性

陈云对于党内关怀问题的思考具有战略性。在党的思想关怀方面，陈云强调学习马克思主义哲学的极端重要性，其目的是想让广大党员干部从思想方法、工作方法上提高一步，以便做好各项工作。在政治关怀方面陈云强调坚持和完善民主集中制的极端重要性，强调重大问题的决定，必须经过集体的充分讨论，只有这样才能减少失误，少走弯路；在党员干部的形象关怀方面，陈云把执政党的党风问题提高到生死存亡的高度，深刻揭示了执政党党风建设的本质意义，为保持党的先进性提供了作风保证。这些思想都是从党的执政全局、社会主义事业能否巩固和发展的战略高度进行思考而提出来的。

2．全面性

陈云对于党内关怀问题的思考具有全面性。在党内关怀思想的主要内容方面，陈云强调既要关心党员干部的物质生活需要，又要关心党员干部的精神生活需要；既要关心党员干部思想方面的提高，又要关心党员干部的政治上的进步。陈云党内关怀思想涉及思想、政治、精神、生活和形象等各个方面。其全面关怀的目的是要为了增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先进模范作用。

3．务实性

陈云在长期的革命和建设实践中，一直强调观察、分析和解决问题要坚持实事求是，从实际出发的原则。他把“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”作为自己行动的准则。在党内关怀问题上，同样体现出陈云的务实本色。例如：在思想关怀方面，为了防止党员干部犯主观主义错误，陈云要求党员干部学哲学，以便从思想方法、工作方法上提高一步；在政治关怀方面，陈云的要求也很具体，他要求在各级领导班子中，要充分发扬民主，倾听各种意见；在生活关怀方面，他强调关心党员、干部的基本生活，满足其必要的合理的物质生活需要。总之，他是要把党内关怀的各方面工作都落到实处。

四、学习陈云党内关怀思想的重大意义

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会组织形式、就业方式的多样化，党员队伍内部也发生了重大变化。例如：由于党员工人下岗而引发的生活困难问题，由于党员领导干部腐败现象严重而引发的党员对社会的不满问题等等，这些问题如果得不到解决，这既不利于党的工作的开展，也不利于实现党内的和谐。党内和谐是社会和谐的前提，没有党内的和谐哪有社会的和谐。所以，中共十七届四中全会进一步强调，要“从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务各种工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制”，［6］这就进一步明确了健全党内激励、关怀、帮扶机制的具体内容和努力方向。今天，我们学习和研究陈云的党内关怀思想具有重大的理论意义和实践意义。首先，学习陈云同志关于思想关怀的思想，有助于我们做好党员干部的思想关怀工作。各级党组织都要积极关心党员干部思想上的进步与提高。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。其次，学习陈云同志关于政治关怀的思想，有助于我们搞好党内民主建设。我们要牢记陈云同志关于发扬党内民主的经典论述，鼓励党员向党组织提不同意见，始终尊重和落实党员主体地位，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，保障党员参与党内事务的民主权利。第三，学习陈云同志关于形象关怀的思想，有助于我们搞好党风廉政建设。党风问题关系到党的形象，对党内不正之风如果不加制止，或制止不力，就会败坏党的风气，损害党的形象，使党丧失民心。所以，我们要对党内腐败分子严惩不贷，决不手软。第四，学习陈云同志生活关怀的思想，有助于我们做好党员干部的生活关怀工作。当前，我们要特别做好生活有困难的党员、干部的帮扶工作，建立困难党员帮扶制度。各级党组织要积极开展经常性的结对联系、帮扶互助活动，确保困难党员始终得到党组织的关怀；对老弱病残的党员，在身体检查、生病住院时应该给予照顾和优惠，确保受助对象老有所养、病有所医、安度晚年。只有切实做好党内关怀工作，让广大党员切实感受到党组织的温暖，增进对党的感情，党组织的凝聚力和战斗力才能得到增强和提高，中国梦的实现才有强大的精神动力和坚实的组织基础。

［1］马克思恩格斯选集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］毛泽东选集（五卷）［M］.北京：人民出版社，1977.

［3］毛泽东选集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1953.

［4］陈云文选（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［5］陈云文选（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［6］中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定［N］.人民日报，2009-09-28.

（责任编辑 高云）

D232

A

1671-0681（2014）04-0094-04

鞠健（1963-），男，河南潢川人，江苏第二师范学院经济法政学院教授，法学博士；徐岑琛（1987-），男，河南潢川人，南京师范大学公共管理学院研究生。

2014-02-15

本文系江苏省社科基金项目《陈云增强党的凝聚力的思想研究》（项目编号：13DSB003）的阶段性成果。