创新举措融入发展出实效

文/陈正云

创新举措融入发展出实效

文/陈正云

面对新形势、新任务、新要求，为深入推进惩防腐败体系建设，实现工作创新发展，最高检部署开展了查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作和以“深入反腐败，大家来预防”为主题的“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防活动。近年来，为贯彻和落实高检院、甘肃省委部署，甘肃省检察机关结合本地实际，积极探索预防职务犯罪工作的有效方式、载体，加强实践，预防工作不断深化、创新发展，涌现出一些亮点工作，积累了不少成功经验。特别是去年又及时推出了加强和推进本省职务犯罪预防工作深入开展的重大举措——“两联两促”专项行动，即“联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展”。省院党组、特别是路志强检察长高度重视，将“两联两促”专项行动列入重要议事日程，亲自指导研究制订方案，多次参加部署会、推进会并讲话，加强组织领导，着力统筹谋划，强化检查落实，推进专项行动的深入开展，取得了较好成效，得到省委、省人大、省政府的重视、肯定和支持，以及社会各界的普遍认可。

在此，我代表职务犯罪预防厅，对“两联两促”专项行动的有效实施及取得的成绩，以及这次现场推进会的召开表示热烈的祝贺！“两联两促”专项行动的深入开展及取得的良好成效，从一个侧面说明甘肃省检察机关预防工作思路明确、措施得力。

结合学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记等中央领导同志关于反腐倡廉的一系列指示精神，就进一步推进“两联两促”专项行动谈以下几点意见:

一是加强组织领导。按照省院的统一部署和要求，甘肃各地检察机关要普遍成立“两联两促”专项行动领导小组，制定深入推进“两联两促”专项行动的实施方案，加强组织领导，对“两联两促”专项行动进行全面部署，继续坚持并深化领导联系包干制，将工作任务量化分解，落实到具体部门和人员，确保“两联两促”行动深入扎实开展。对专项行动开展的进展情况和成效要及时听取汇报，对工作中出现的新情况新问题要及时研究，对工作中遇到的困难要及时出面解决。

二是加强有效实施。甘肃检察机关专项行动从试点到全面铺开，只用了短短3个月的时间。全省检察机关在深入企业开展法律宣传、帮助整章建制、纠正不合规问题、为被错告诬告的企业经营人员澄清是非、协助企业解决难题等方面取得了实效，受到党委、政府和企业的普遍欢迎。下一步，在开展“两联两促”专项行动中，全省检察机关要积极拓展服务渠道，延伸服务触角，完善服务机制，将打击、预防、监督、教育和保护职能有机结合，广泛开展进企法律宣传、提出检察建议、开展行贿档案查询等工作，不断增强服务能力、水平和效果。特别要加强对重点岗位、重点人员、重点环节的监督，通过流程控制等技术性方法的推广利用，强化技术运用，加强对企业生产经营活动的重点方面和重大工程建设项目中招投标活动的网络管控。要帮助国有大型企业、重点项目建设主管部门、政府职能部门等健全权力运行监督制约机制，推进专项行动的有效实施。

三是加强沟通协调。沟通协调是了解实情、掌握规律、作出正确判断的前提。“两联两促”牵涉面广，一定要高度重视工作中事前、事中的上下内外的情况沟通和协调，要做实做细，把实情摸准，把困难充分估计，把思路打开，把办法定好。要深入重点项目、重点工程建设现场和企业、车间,通过听取汇报、实地查看、走访项目干部和企业负责人、召开座谈会等形式进行座谈，加强专门调研，广泛听取意见，注重情况交流，促进企业人员、项目各方深入了解并积极参与、支持专项行动，为专项行动深入开展创造更为有利的条件和外部环境。

四是加强总结指导。善于总结指导是推动各项工作沿着正确方向前进的保证，是一个从实践到理论，再从理论到实践不断去粗取精，去伪存真，升华提炼的过程。来源于实践的理论往往具有强大的生命力，来源于实践的经验总结具有强有力的指导意义。根据新形势和新任务，我们应该深刻地认识到预防需求日益增多和预防能力相对不足的突出矛盾，加强预防工作规律的正确掌握和应用。全省检察机关要正确处理好检察预防与源头治理的关系、重点工作推进与整体工作平衡发展的关系、有效开展预防工作实践与有意进行系统总结的关系，不断强化提升意识、创新意识、质量意识。强化业务指导，注意发现苗头性、倾向性问题，注意纠偏，注意典型经验做法的发现、培育和总结推广，注意专项行动成果的展示、宣传和转化应用，努力打造出在全省乃至全国做得实、叫得响的预防模式。

五是加强评估考核。要积极研究制定“两联两促”专项行动目标效果考核办法，细化实化评估考核具体内容和标准，建立专项行动基本情况数据库，根据企业、项目预防需求，动态掌握行动进度情况，强化执行力，做到有计划、有目标、有部署、有督导、有推进、有落实、有考核、有通报，保证每个“两联两促”专项活动的开展及实效有硬要求、能检验，取得实实在在的成效。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我相信甘肃省检察机关“两联两促”专项行动以这次现场推进会为新的起点，把会上总结的成功经验和有效做法推广应用好，在良好开端和已取得的成绩的基础上，一定会更加深化发展，更富有成效，为服务和推动甘肃经济社会跨越发展作出更大贡献。全省检察机关预防部门和预防干部要认真学习贯彻这次会议的精神，按照省院党组的部署和路检察长讲话要求，在专项行动中增强专门部门主力军的自觉意识和主观能动性，振奋精神，扎实苦干，为推动专项行动深入有效开展发挥更大作用。

（作者系最高人民检察院职务犯罪预防厅副厅长，本文节选自在甘肃省检察机关“两联两促”专项行动现场推进会上的讲话）

编辑：施杨 shiyang0915@126.com