名分能否“救赎”？

甄文媛

河北邢台市的道路上向来不乏各色小巧的微型电动车，只是近日，这些车辆上的那块绿色小“铁皮”格外抢眼，牌照上印着鲜明的白字“冀E.****电”。又一个城市正式给予这种微型电动车合法上路的身份，邢台的做法在河北省尚属头一份。

自微型电动车涌入市场以来，国内关于它的名分之争从未停歇。它以强大的市场生命力开始渐渐赢得一些地方政府的支持，并在产品上剑走高端，向转正步步紧逼。然而，有了名分又如何？

有市场就得给名分？

不止是邢台，在山东、河南等省均有城市为这类电动车解决牌照问题。山东已确定在聊城、德州、济宁、淄博、潍坊5个试点城市给微型电动车上牌上路。2013年年末，湖北襄阳、河南驻马店等城市就先后登出低速电动车的管理办法的征求意见稿或正式出台相应法规。

微型电动车如今的规模和庞大的销售数据正在努力为自己的合法身份开路，需求如此庞大，保有量如此众多，名分是否可以顺理成章拿到手？

统计数据表明，在没有获得政策扶持，甚至是被禁止上路的情况下，2013年国内微型电动车的销量达到35万辆左右，而今年更有望增至50万辆。近年来很多城市特别是城乡结合部的道路上，人们只觉得这类电动车的身影越来越多。其中的商机则吸引了众多企业前赴后继。

“我们的集团成员都是电动汽车的主要零部件供应商，我们知道市场所在，非常清楚市场的冷热。”河南银泰新能源汽车有限公司总裁王虹航介绍说，他们的成员早在2006年就开始做高速电动汽车的控制系统，曾提供给在烟台试运行的电动出租车，正因为后来高速车市场起不来，才改为供应低速电动车控制器和充电设备。“高速电动车交流电驱动系统订单上不来。低速电动车目前低压交流电驱动系统每天就能完成四五百套订单。我为什么不选择做低速电动车？”

于是另一种声音出现了，既然当年禁不了，不如尽快管起来。

2013年10月份，曾有消息称工信部已经初步同意将山东省列为国内首个低速电动汽车推广省份，虽然是初步同意，虽然是试点，也让很多生产企业在苦等多年后仿佛看到了一丝希望。但没过多久，就马上有媒体发出了工信部相关人士表示无此意思的报道。

政府始终不松口的重要原因不外乎技术和市场管理两方面，但有业内人士认为，市场需求旺盛和产业规划的50万辆目标恐难实现这两方面因素叠加，或许有望让政府放行。今年年初，又有相关专家透露，国家正研究制定相关政策，推动微型电动车向准电动车发展，未来国家将提升微型电动车的安全标准，确保符合环保要求，并不断提高微型电动车的电池性能。

有业内专家指出，一旦提高标准，很多生产能力低下、管理混乱的小企业将没有出路。近两年来，不少微型电动车的生产企业正在“向上走”，他们自己认为，最缺的可能还不是名分，而是技术和管理。如果一味拼价格上产量，也许争不来名分，还将失去最引以为傲的市场。

“华丽”转身待转正

在很多人眼里，微型电动车还是那种出生于小作坊、乡镇企业，外壳简单，安全性极差的小车。但已经有一些产品，不仅外观上看起来像极了普通的A0级甚至是A级乘用车，价格上开始突破5万元这一上限，生产车间也采用汽车制造的四大工艺。

以这一领域的后进者银泰EX1小型电动车为例，这款车于去年年末刚刚下线，造型与吉利熊猫颇为相仿，据介绍，银泰在产品整体设计上主要与吉利合作，车身采购自吉利汽车熊猫车型，但对其结构进行了改装。王虹航认为，这款车的燃油车曾获C-NCAP碰撞中五星级安全标准，有安全、质量保障。“采取这种方式，成本价格适合市场，企业才能存活。”这已经完全不同于很多老年代步车的玻璃钢车身。同时，银泰还在自主开发碳纤维加复合材料的轻量化车身。

目前微型电动车已发展到了第三代产品，今年内就将推出第四代。据王虹航预测，国内主要的低速电动车企业，都将放弃低效率的直流系统，采用交流系统，而且各家都有加载锂电池的产品，安全性可靠性将进一步提升。

在生产方面，为了应对产业规范的要求，该企业一期就规划了“冲压、焊装、

涂装、总装”四大工艺，经过18个月的建设，已建成电动汽车焊装车间、涂装车间、总装车间、质检大楼及生活配套设施，涂装车间及总装车间已经启用。2014年，冲压、焊装两大工艺也将全部投产，新能源汽车研究院及省级电动汽车检测中心也将建成投入使用。现有产能可年产经济型家用轻型电动轿车2万台、电动大巴车关键零配件200套、电动汽车充放电设备1000套的生产能力，预计年产值达15亿元。

据了解，在2013年第二届山东国际节能与新能源汽车展览会上，已经有雷丁D60、陆地方舟SUV V5等车型开始尝试颠覆微型电动车一贯的低水平低档次形象。这些厂家都将汽车制造中的冲压、焊装、涂装、总装四大工艺集于一身。

“有市场需求作为基础，对于微型电动车的政策环境，我无可抱怨。”王虹航一直坚信，任何产品都必须满足市场需求，背离市场和商业模式的产品及政策，必将不会被市场接纳，任何靠补贴生存的企业也是没有生命力的。他和许多同行一样，都在盼望随着企业的发展、行业的壮大，“国家肯定会考虑出台相关政策”。而现在，企业要做的只是“抢抓机遇，提高产品质量、做好研发储备，练好内功，早作准备，逐步向更高端的产品路线靠拢”。

国内低速电动车产业主要分布区

山东：全国第一个地方管理条例（2009年8月，《山东省低速电动车管理办法（试行）》的地方法规确定了低速电动车在山东地区合法性）、全国第一家主推低速电动车的行业组织（2009年9月，山东省新能源汽车技术创新联盟成立）、全国第一部行业技术参考标准（2011年8月，全国首个低速电动车行业自律性标准在山东发布），全都从这里面世。据山东省汽车行业协会对22家联盟内企业的不完全统计，2010年产销低速电动车18221辆，2011年68203辆，2012年86709辆，2013年1～5月50214辆。

江苏：民营经济最发达的地区，江苏的低速电动车产业与其他民营经济载体一样遍地开花。江苏省政府办公厅2010年4月下发了《江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要（2009-2010）》（苏政发[2010]44号），明确了江苏省新能源汽车发展目标，《纲要》将微型纯电动车（即低速电动汽车）作为重点发展产品。江苏省出台的《低速电动汽车通用技术条件》界定了低速电动汽车的述语和定义，提出了一般要求、基本性要求、安全与环保要求、可靠性要求等技术要求，该联盟标准在全国属首例。

河北：低速电动车企业众多，但真正占领市场的只有几大品牌企业。作为全国汽车配件的集散地和全国最大的汽摩生产基地，河北具有发展低速电动车独特的产业优势。

浙江：出口至上，浙江是我国最早生产电动自行车的省份，也是汽车零配件大省，低速电动车发展起步较早，生产企业较多，但大多以欧盟和日本的低速电动车为生产标准，产品也主要出口欧美、日本及东南亚。

广东：2013年3月11日，广东省发改委对外发布《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》），明确提出“支持铅酸动力电池技术研发，力争在材料、结构及工艺上取得突破性进展”，“考虑特殊地域使用特殊牌照”等内容。

目录中首次出现金豪新能源（肇庆）有限公司和深圳市陆地方舟电动车有限公司这两家主要生产低速电动汽车企业，低速电动汽车首次进入政府规划。endprint