电力行业招标代理机构盈利模式

张璐

我国从20世纪80年代初开始引入招投标制度，在机电设备的进口、建设工程发包等领域推行，取得了良好的经济效益和社会效益。2000年1月1日《招标投标法》颁布实施以来，我国招投标事业取得了长足发展。电力行业属于国有垄断的的产业，根据国家招投标法及有关法律法规的规定，绝大多数电力行业建设项目的设备采购、土建安装施工。特别是近年来国家在电力建设方面投入了巨大资金建设，所以从事电力行业招标代理服务的企业队伍也日渐庞大。

一、 电力行业招标代理机构存在的意义

招标能否达到优化投资采购的预期要求，完全依赖于招标的组织和操作（这也是一种路径依赖）。专职招标机构拥有专业化优势，具有不断积累的信息库和固定有效的信息网络，熟悉市场行情，可以尽可能吸引投标方参与投标，加之其熟悉法规和国际惯例，既有与投标商打交道的丰富经验，又有制约投标商不正当行为的法律手段，从而可有效地保证业主的利益和招标质量。据不完全统计，通过招标，在工程上的资金节约率达1%～3%，工期缩短10%。30多年的招投标实践说明，招投标这种采购方式对节约国有资金，提高采购质量，约束交易者行为起到了积极作用。

二、 电力行业招标代理机构盈利模式的现状及存在的问题

盈利模式，从企业的角度切入，就是企业如何应对环境变化而合理配置内部资源以实现盈利的方式。它是一个动态的有机系统，是基于战略层面的以客户和利润为导向的企业资源运营方式，其本质是企业竞争优势的体现，其目标是实现企业利润和价值的最大化。下边以国有五大发电公司中具有代表性的典型企业为例，从业务结构和商务结构两个部分，对招标代理机构盈利结构进行简要的分析。

中国华能集团公司（简称“华能”）所属企业的招标工作的组织服务单位情况较分散。华能没有设立全面负责集团公司系统基建、生产项目招标采购工作的招标代理机构。有很多项目都是采取的自行招标，有些项目招标人委托河北华能招标有限责任公司、中国机械进出口（集团）有限公司等单位作为招标代理机构。

中国大唐集团公司（简称“大唐”）的招标代理工作，主要由其的全资子公司中国水利电力物资有限公司执行。中水主要经营的业务有：招标业务、进出口业务、CDM、生产物资业务、监理等业务。其中招标代理业务主要由其设立的全资子公司北京国电工程招标有限公司执行。招标公司开展的主要业务范围有：国际/国内设备招标、国内工程招标、项目审批及有关手续办理和工程咨询等。

中国国电集团公司（简称“国电”）的招标代理机构同大唐集团的较相似。国电下设的国电物资集团公司主要负责集团公司系统设备、物资、工程项目的招标采购及供应工作。开展集中采购配送、备品备件联合储备、区域物资配送中心、物资超市、设备监理、国际经贸、产品研发制造、闲置土地综合开发利用、旅游酒店建设等业务。

中国华电集团公司（简称“华电”）在集团公司层面设立唯一的专业性控股公司——华电招标有限公司。该公司主要从事电力系统及地方重大建设项目（包括项目的勘察、设计、监理、施工、安装调试、公路、铁路、大件运输以及与工程建设有关的重要设备、大宗材料及设备成套）、电力生产技改、大修、科技环保项目等所需工程、物资和服务的招标代理业务，并开展相关电子采购、技术及经济咨询等相关服务。

中国电力投资集团公司（简称“中电投”）的全资子公司中国电能成套设备有限公司主要负责集团公司系统设备、物资、工程项目的招标采购及供应工作。2010年成立中电投集团物资装备分公司，由中国电能成套设备有限公司一套领导班子领导，开展集团公司系统的相关采购及供应业务。

三、招标代理机构的盈利模式的分析。

产品金字塔模式。招标代理机构的核心产品，就是其提供的招标代理业务。按照招标代理服务内容。目的及其所取得收入的不同，可以建立一个产品（服务）的金字塔。第一，在塔的底部该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第577期2014年第45期-----转载须注名来源，是单项招标金额小，数量多，基本无收益或微利，针对这类项目而提供的产品（服务）；这样的标的在一个完整的项目中，所占比重约60%。但常常将这部分作为“义务服务”产品；第二，在塔的中部，是单项招标金额较大，单项收入在盈亏平衡点之上，针对这类招标项目而提供的产品（服务）；这样的标的在一个完整的项目中，所占比重约30%。这部分作为想“小康”产品；第三，在塔的顶部，是单项招标金额巨大，利润可观， 针对这类项目而提供的产品（服务）。这类标的在一个完整的项目中所占比重约10%。这部分作为“奢望”产品。

多種成分系统模式。在招标代理行业中，业务可以分为若干子业务。每个子业务都具有不同的获利特征。如果未能充分参与高利润区子业务，将会降低企业的盈利水平。另一方面，为了在最盈利的子业务赢得市场，也需要对低利润区充分参与。事实上，这种模式同金字塔模式有一定内在的联系，只是视角不同而已。

利润乘数及专业化利润模式。这种模式是指从同一产品、特色、商标、能力或服务，重复地收货利润。应用乘数模式对那些大量消费的产品是强有力的利润机器。一旦投巨资建立一个品牌，公司可以将这一品牌赋予一系列的其他产品。当然，利润乘数模式的应用也有风险，因为品牌可能被应用于一个对客户没有影响的领域。

经验曲线模式。经验曲线模式是指当企业在制造产品或提供服务方面积累了更多的经验的时候，每笔交易的陈本就会下降。与没有经验的企业相比，一个积累了许多专业经验的企业将会更多的盈利。

成套设备供应（设备总承包）。电力设备成套工作是具备资质的电力设备成套单位受项目法人委托或投标中标，根据批准的电力建设项目计划、设计及工程进度，从事电力设备成套工作，保证电力项目按期建成投产，形成完整的生产能力的一项经济技术组织工作。其主要内容包括：根据项目法人的要求和委托，参加项目前期工作，了解工程技术经济要求和设备需求情况。

工程咨询。工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务，包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作。

五、展望与设想

随着我国电力体制改革的深入和服务市场化步伐的加快，我国电力行业招标代理机构将朝着标准的社会化、市场化服务企业方向发展，盈利模式和盈利能力对电力行业招标代理机构的经营产生日益重要的影响。随着市场的日益规范，市场竞争日益激烈，如何提高招标代理机构的盈利能力和盈利水平是一个难点，提高自身盈利能力和实现利润最大化是企业生存和发展中最重要的任务。对于企业来说，盈利性水平是企业能否继续生存和发展的关键，也是其能否在激烈的竞争中处于不败之地的决定性因素。

总的来说，要研究出中盈利模式需要有长远的规划、需要做大量的工作，结合行业发展趋势和企业自身特点进行深入细致的分析后才能确定。

（作者单位：北京国电工程招标有限公司）